Дело № 2а-4391/2025

УИД 39RS0002-01-2025-004417-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2025 г. г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Волгиной Я.А.,

при секретаре Кожевниковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград», военному комиссариату г. Калининграда Калининградской области, военному комиссариату Калининградской области о признании решения комиссии незаконным, признании действий незаконными, направлении на медицинское обследование, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, < Дата > г.р., состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Калининграда с < Дата >.

04.06.2025 в ходе призыва с 01.04 по 15.07.2025 на военную службу ФИО1 был освидетельствован призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград».

В ходе указанных мероприятий призывной комиссией исследованы имеющиеся у административного истца жалобы на состояние здоровья в части головных болей, осуществлено медицинское освидетельствование врачами-специалистами, после чего в его отношении вынесено заключение о выставлении ему категории годности «Б-4» (годен к военной службе с незначительными ограничениями) и принято решение о призыве его на военную службу.

С решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку оно нарушает его права, не учтено имеющееся заболевание «межпозвонковый остеохондроз», жалобы на боли в шейном и поясничном отделах позвоночника, на дополнительное медицинское обследование в целях полного и всестороннего изучения состояния его здоровья не направлен, полагает, что имеющиеся отклонения в состоянии здоровья и заболевания соответствуют пункту «в» ст. 66 графы I Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565), что дает основания для установления ему категории годности «В» - ограничено годен к военной службе.

На основании изложенного, административный истец просил признать решение призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» о призыве ФИО1 на военную службу незаконным, признать действия военного комиссариатам города Калининград Калининградской области, выразившееся в ненадлежащей организации мероприятий о призывы истца на военную службу, возложить обязанность на призывную комиссию муниципального образования городской округ «Город Калининград» направить истца на медицинское обследование, взыскать судебные расходы.

В судебном заседании ФИО1 доводы иска поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенности – ФИО2 возражал против удовлетворения требований, настаивал на том, что нарушений прав административного истца допущено не было, жалобы административного истца на медицинском освидетельствовании врачами-специалистами были учтены, решение призывной комиссии в вышестоящую призывную комиссию не обжаловано.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества регулируется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Призыв на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (ч. 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

Порядок призыва на военную службу граждан Российской Федерации мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящих или обязанных состоять на воинском учете и не пребывающих в запасе (призывники) определяется Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663 (далее - Положение № 663).

Согласно п. 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Указом Президента РФ от 31.03.2025 № 187 «О призыве в апреле - июле 2025 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву», с 01.04 по 15.07.2015 определен призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 30 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу, в количестве 160 000 человек.

Распоряжением Губернатора Калининградской области от 31.03.2025 № 15-р «О призывной комиссии Калининградской области и призывных комиссиях муниципальных образований Калининградской области, а также признании утратившими силу некоторых решений Губернатора Калининградской области», утвержден состав Призывной комиссии Калининградской области и Призывной комиссии муниципальных образований Калининградской области на период с 01.04 по 15.07.2025.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период призыва с 01.04. по < Дата > обследовался < Дата > врачами-специалистами призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград»: хирургом, терапевтом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, невропатологом.

Согласно выписке из протокола № от 04.06.2025 заседания призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» были учтены следующие жалобы ФИО1: жалобы на периодические головные боли.

При этом, в указанной выписке отмечено, что за медицинской помощью административный истец не обращался.

Из представленных в материалы личного дела призывника ФИО1 результатов заключений врачей-специалистов следует, что истцу установлены категории годности (каждым врачом) – < ИЗЪЯТО >

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» установлена категория годности Б показатель предназначения – 4.

Согласно листу медицинского освидетельствования от 04.06.2025 у врача – невропатолога, административным истцом заявлялись жалобы на периодические пульсирующие головные боли продолжительностью до 1-го дня, со слов истца число таких эпизодов за месяц – 13.

Врачом - специалистом установлен диагноз – вегето-< ИЗЪЯТО > и на основании п. «г» ст. 24 Расписания болезней установлена категория годности Б4.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что врачами-специалистами не приято во внимание его заболевание «< ИЗЪЯТО >» и его жалобы на боли в шейном и поясничном отделах позвоночника, полагая, что имеющиеся отклонения в состоянии здоровья и заболевания соответствуют п. «в» ст. 66 графы I Расписания болезней

В ст. 66 Расписания болезней, являющегося приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих призыву на военную службу, наличие которых определяет категорию призывника.

Указанная статья предусматривает болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты, а именно: болезни позвоночника и их последствия а) со значительным нарушением функций; б) с умеренным нарушением функций; в) с незначительным нарушением функций; г) фиксированный сколиоз II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; д) при наличии объективных данных без нарушения функций.

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника (п. «в» ст. 66 Расписания) характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.

Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.

Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения п. «в».

Вопреки доводам иска, наличие у ФИО1 заболеваний, позволяющих в силу вышеприведенных норм установить категорию годности к военной службе «В» - ограничено годен к военной службе, не подтверждено.

То есть, выявленного заболевания в степени, позволяющей установить призывнику иную степень годности к военной службе административным истцом ни врачам-специалистам, ни суду при прохождении призывной компании с 01.04. по 15.07.2025 не представлено, с жалобами в военный комиссариат Калининградской области ФИО1 не обращался.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Исходя из положений, содержащихся в ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федеральный закон от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574, однако таким правом, административный истец также не воспользовался.

Кроме того, вопреки утверждению административного истца у призывной комиссии муниципального образования городской округ «Город Калининград» отсутствовали основания для его направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза, поскольку в силу п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, такое решение принимается в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования.

В данном случае заключение о годности истца к военной службе было принято.

В силу п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оспариваемое решение призывной комиссии принято в соответствии с установленным законом порядком, основано на надлежащей оценке медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявления об оспаривании решения призывной комиссии, а именно: несоответствие его закону и нарушение в результате его принятия прав заявителя по делу не установлено, в этой связи основания для удовлетворения административного иска в полном объеме отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2025 года.

Судья: