Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года

Дело № 2-1011/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 апреля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Кукленко С.В.,

при секретаре судебного заседания Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей «Контроль качества Ростовской области» к ООО «ЭСКИМО» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ :

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что согласно уставу РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области», одной из целей организации является содействие защите прав и законных интересов потребителей – как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц. Истец указывает, что в соответствии с положениями ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» имеет право на осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей. Так 28.10.2022 инспекторами по защите прав потребителей истца Б.Е.В., П.А.Н., О.Т.А., на основании приказа председателя правления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области», на проведение мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей № 919 от 28.10.2022, были проведены мероприятия общественного контроля в отношении объекта торговли магазина «Универсам на Братском» ООО «ЭСКИМО» по адресу: <адрес>. По результатам проведенных мероприятий общественного контроля инспекторами по защите прав потребителей был составлен Акт от 28.10.2022 № 5029 «О выявлении нарушений прав потребителей», исходя из которого следует, что в объекте торговли розничную продажу алкогольных и спиртосодержащих продуктов осуществляет ООО «ЭСКИМО». В момент проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения: продавцом не доведена информация до потребителей о действующей лицензии на право реализации потребителям алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом, продавец осуществляла реализацию указанной продукции. В момент проведения инспекторами истца мероприятий общественного контроля, директор ООО «ЭСКИМО» Д.В.А. отсутствовал в магазине, был поставлен продавцом магазина в известность о проведении мероприятий общественного контроля, о том, что выявлены нарушения прав потребителей.

На основании изложенного, с учетом уточнений, просит признать противоправным бездействие ООО «ЭСКИМО», совершенное в отношение неопределенного круга потребителей 28.10.2022, выразившиеся в не доведении в магазине «Универсам на Братском», расположенном по адресу: <адрес> информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-обязать ООО «ЭСКИМО» прекратить осуществлять противоправное бездействие, совершенное 28.10.2022 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в не доведении в магазине «Универсам на Братском» информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-обязать ООО «ЭСКИМО» довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации, путем опубликования решения суда на официальном сайте сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» и уведомить истца об исполнении решения суда в части публикации (размещения) решения суда в течение 10 дней со дня опубликования (размещения);

-в случае если ответчик не исполнит решение суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней со момента вступления его в законную силу, предоставить истцу право довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем его опубликования на официальном сайте сетевого издания «Потребительский вестник Ростовской области» с последующим взысканием с ответчика ООО «ЭСКИМО» убытков (расходов) в размере стоимости публикации решения суда по ценам и тарифам, указанным на официальном сайте сетевого издания.

В судебное заседание явился представитель истца – директор РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области» К.А.Ю., действующий на основании устава, исковые требования поддержал, просил удовлетворить с учетом уточнений.

Представитель ответчика – А.О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.45 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений (их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 45 указанного Закона общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих уставных целей вправе: осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов и принятия в случае их подтверждения мер по пресечению нарушений прав потребителей в пределах полномочий указанных органов, участвовать в проведении экспертиз по фактам нарушений прав потребителей в связи с обращениями потребителей. При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом; а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

В силу ч. 1 ст. 46 данного Закона, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга лиц потребителей. Порядок проведения общественными организациями по защите прав потребителей мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей не урегулирован действующим законодательством, в связи с чем, при их проведении в силу п.1 ст.6 ГК РФ подлежит применению аналогия закона.

Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ субъектам предпринимательской деятельности предоставлен определенный набор прав и гарантий при осуществлении надзора и контроля проверяющими органами, в частности, проверяемое юридическое лицо должно быть уведомлено о проведении проверки, проводимой на основании распоряжения уполномоченного органа, вправе непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки, получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Законом, знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, а также иные права.

Несоблюдение общественной организацией, наделенной в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» полномочиями по осуществлению общественной защиты прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

В судебном заседании установлено, что ООО «ЭСКИМО» осуществляет деятельность в торговом объекте «Универсам на Братском» по адресу: <адрес>.

Истец РОО «ОЗПП «Контроль качества РО» в соответствии с Уставом является общественной организацией, созданной для содействия защиты прав и законных интересов потребителей, как отдельных физических лиц, так и неопределенного круга лиц, содействия совершенствованию правоотношений в области защиты прав потребителей.

Предметом деятельности указанной организации в соответствии с п.2.2 Устава является, в том числе, проверка соблюдения прав потребителей и правил торгового и других видов обслуживания; предъявление исков в суд в интересах потребителей, не являющихся членами организации, в случае нарушения их прав, предусмотренных законодательством о защите прав потребителей свободно распространять информацию о своей деятельности.

28.10.2022 инспекторами по защите прав потребителей истца Б.Е.В., П.А.Н., О.Т.А., на основании приказа председателя правления РОО «ОЗПП «Контроль качества Ростовской области», на проведение мероприятий общественного контроля за соблюдением прав потребителей № 919 от 28.10.2022, были проведены мероприятия общественного контроля в отношении объекта торговли магазина «Универсам на Братском» ООО «ЭСКИМО» по адресу: <адрес>.

По результатам проведенных мероприятий общественного контроля инспекторами по защите прав потребителей был составлен Акт от 28.10.2022 № 5029 «О выявлении нарушений прав потребителей», исходя из которого следует, что в объекте торговли розничную продажу алкогольных и спиртосодержащих продуктов осуществляет ООО «ЭСКИМО».

В момент проведения мероприятий общественного контроля были выявлены нарушения: продавцом не доведена информация до потребителей о действующей лицензии на право реализации потребителям алкогольной и спиртосодержащей продукции, при этом, продавец осуществляла реализацию указанной продукции.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый изготовителем (исполнителем, продавцом), подлежит лицензированию и (или) исполнитель имеет государственную аккредитацию, до сведения потребителя должна быть доведена информация о виде деятельности изготовителя (исполнителя, продавца), номере лицензии и (или) номере свидетельства о государственной аккредитации, сроках действия указанных лицензии и (или) свидетельства, а также информация об органе, выдавшем указанные лицензию и (или) свидетельство.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», продажа алкоголя в розницу относится к лицензированным видам деятельности. Торговля алкоголем с содержанием этилового спирта свыше 6 процентов без лицензии запрещена и расценивается как противозаконное деяние.

Как следует из пунктов 1 и 2 ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно представленной в материалы гражданского дела Лицензии от 14.04.2021 № 006725, выданной ООО «ЭСКИМО» Департаментом потребительского рынка Ростовской области на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, она действительна до 13.04.2022.

Копия указанной Лицензии расположена в уголке потребителя в магазине «Универсам на Братском», данный факт не отрицается представителем истца и подтверждается фото-таблицей, представленной истцовой стороной в материалы гражданского дела.

Распоряжением от 22.10.2021 № 1017л Департамента потребительского рынка Ростовской области, лицензия от 14.04.2021 № 006725 переоформлена ООО «ЭСКИМО» в связи с изменением юридического адреса и смены КПП организации, срок действия лицензии оставлен прежний – 13.04.2022.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», постановлено продлить на 12 месяцев действие срочных разрешение, сроки действия которых истекают в период со дня вступления в силу настоящего постановления по 31 декабря 2022 (пункт 1).

В Приложении № 1 к данному Постановлению, в пункте 1 указаны лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (в том числе лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно Выписке из государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции от 10.02.2023, лицензия ООО «ЭСКИМО» на данный вид деятельности, является действующей.

Представитель истца в судебном заседании не отрицал, что после проведения мероприятия общественного контроля 28.10.2022 была проверена лицензия ООО «ЭСКИМО», которая являлась действующей (через интернет-сайт), однако, данная информация, по мнению представителя истца, не была доведена до неопределенного круга потребителей.

Суд не может согласиться с данной позицией, поскольку суду не представлены относимые и допустимые доказательства тому факту, что при проведении проверочных мероприятий, инспекторами истца были осмотрены все имеющиеся в уголке потребителя документы.

В судебном заседании была осмотрена видео-запись, из которой следует, что лицензия от 14.04.2021 № 006725, выданная ООО «ЭСКИМО» Департаментом потребительского рынка Ростовской области на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (ее копия) находится в уголке потребителя, в специальной папке, в которой также находится Распоряжением от 22.10.2021 № 1017л Департамента потребительского рынка Ростовской области, а также копия Постановления Правительства Российской Федерации от 13.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году», с которыми неопределенный круг потребителей может при желании ознакомиться.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать факт, на который она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования истца.

Анализируя данные нормы закона, исходя из предмета и оснований заявленного иска, суд при разрешении настоящего спора исходит из того, что Региональная общественная организация «Общество по защите прав потребителей «Контроль качества Ростовской области», выступающая в интересах неопределенного круга потребителей, обязана доказать факты, на которые ссылается как на основания своих требований.

Под обстоятельствами, обосновывающими требования и возражения сторон, понимаются юридические факты, с которыми закон, применяемый по делу, связывает правовые последствия для сторон в делах искового производства.

Как усматривается из материалов дела, каких-либо жалоб со стороны потребителей на допущенные ответчиком нарушения, направленных как в специализированные государственные органы, так и непосредственно заявителю, материалы дела не содержат.

Акт № 5029 от 28.10.2022. о выявлении нарушений прав потребителей, который был оформлен по результатам проверки и на который ссылается истец в обоснование заявленных исковых требований, составлен с нарушением требований закона и содержит в себе недостатки, в частности, указанный бланк не подписан уполномоченным на то лицом от имени ответчика, в бланке присутствует только подпись проверяющих лиц, продавец, с участием которого якобы проводилась проверка, не идентифицирован.

Утверждения истца о том, что продавец магазина «Универсам на Братском» отказалась от подписи данного акта, что отражено в самом Акте, суд полагает несостоятельными, поскольку отметка о том, что продавец отказалась от подписи, составлена самими инспекторами, какие-либо сторонние свидетели данное обстоятельство не зафиксировали.

Кроме того, истцом не представлены доказательства тому, что при проведении проверочных мероприятий в отношении ООО «ЭСКИМО» были соблюдены требования о порядке проведения таких мероприятий в отношении указанного юридического лица.

Несоблюдение общественными организациями, которым в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» предоставлены полномочия осуществлять общественную защиту прав потребителей, в частности, путем проведения проверочных мероприятий, требований к порядку проведения проверочных мероприятий приводит к злоупотреблению и превышению компетенции проверяющего лица и ограничению прав субъектов предпринимательской деятельности, что недопустимо.

Как усматривается из материалов дела, ответчик не был заблаговременно поставлен в известность о проведении проверки, также отсутствуют сведения об основаниях проверки, с информацией о результатах проверки ответчик ознакомлен не был, копия акта о выявленных нарушениях ответчику не вручена. В связи с чем, заключение не может быть судом принято, как достаточное доказательство, подтверждающее выявленные у ответчика нарушения.

Таким образом, суд не находит основания для признании незаконным бездействия ООО «ЭСКИМО» в не доведении в магазине «Универсам на Братском» информации до потребителей о действующей лицензии на право розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку бездействие юридического лица, отсутствовало.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья С.В. Кукленко