Решение по делу № 2А-2-82/2025 от 13.08.2025 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, возложении обязанности устранить выявленное нарушение.

Дело № 2а-2-82/2025 УИД: 69RS0006-03-2025-000132-32

Решение

Именем Российской Федерации

24 июля 2025 г. г. Вышний Волочёк

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области (постоянное судебное присутствие в посёлке городского типа Фирово Фировского района Тверской области) в составе:

председательствующего судьи Кяппиева Д.Л.,

при секретаре Кондрашевой А.Г.,

с участием помощника прокурора Фировского района Тверской области Васильевой А.Ю.,

представителя административного ответчика, Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Фировская центральная районная больница», ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании (с использование системы видеоконференц-связи) административное дело по административному исковому заявлению прокурора Фировского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Фировская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, возложении обязанности устранить выявленное нарушение,

установил:

Прокурор Фировского района Тверской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц (в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), обратился в суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Фировская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ «Фировская ЦРБ», Учреждение), Министерству здравоохранения Тверской области, в котором просит признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Фировская центральная районная больница», Министерства здравоохранения Тверской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению охраны объекта – ГБУЗ «Фировская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций; возложить на Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Фировская центральная районная больница» и Министерство здравоохранения Тверской области в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить охрану объекта - ГБУЗ «Фировская ЦРБ» путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В обоснование поданного административного иска указано, что прокуратурой Фировского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в ГБУЗ «Фировская ЦРБ». Проведенной проверкой установлено, что административное здание, расположенное по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Фирово, ул. Больничный городок, д. 2, находится в оперативном управлении ГБУЗ «Фировская ЦРБ». ГБУЗ «Фировская ЦРБ», как объект недвижимости, представляет собой единый комплекс из двух нежилых кирпичных зданий - поликлиники, площадью 805,5 м.2 и стационара, площадью 1638 кв. м., расположенных под одной крышей. Дата ввода в эксплуатацию здания поликлиники - 1999 год, здания стационара - 1978 год. По результатам обследования и категорирования ГБУЗ «Фировская ЦРБ» присвоена третья категория опасности. Вместе с тем, в нарушение подпункта «г» пункта 16(1) Требований к обеспечению физической охраны объекта - ГБУЗ «Фировская ЦРБ», не привлечены сотрудники охранных организаций. Охрана объекта осуществляется состоящими в штате учреждения сторожами-вахтерами, что противоречит вышеперечисленным требованиям законодательства, которыми императивно закреплена обязанность по обеспечению охраны объектов третьей категории путем привлечения сотрудников охранных организаций. Указанные обстоятельства негативно сказываются на комплексной антитеррористической защищенности объекта. С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Фировская ЦРБ» 06.03.2025 внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были, охрана объекта с привлечением сотрудников охранных организаций не обеспечена. По состоянию на 19 мая 2025 г. указанные нарушения ГБУЗ «Фировская ЦРБ» также не устранены. ГБУЗ «Фировская ЦРБ» в Министерство здравоохранения Тверской области направлялись письма о выделении денежных средств на обеспечение охраны объекта с привлечением сотрудников охранных организаций, однако финансирование не обеспечено, то есть, несмотря на принятые учреждением меры по выполнению вышеназванных мероприятий, вопрос о выделении финансовых средств на указанные цели из бюджета Тверской области не решён.

В качестве заинтересованных лиц в исковом заявлении указаны Правительство Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области.

Протокольным определением суда от 7 июля 2025 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство финансов Тверской области.

В судебном заседании (с использование системы видеоконференц-связи) помощник Вышневолоцкого межрайонного прокурора Фировского района Тверской области Васильева А.И. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, пояснив, что представленный срочный договор, заключённый 4 июля 2025 г. между ГБУЗ «Фировская ЦРБ» и ООО ЧОО «Атлант», действующий в настоящее время, имеет срок действия до 4 августа 2025 г., далее вопрос относительно охраны помещения ГБУЗ «Фировская ЦРБ» неизвестна; меры по заключению долгосрочного договора не предпринимаются; представленный срочный договор от 4 июля 2025 г. не является исполнением требований административного иска.

Представитель административного ответчика ГБУЗ «Фировская ЦРБ ФИО1, действующая на основании доверенности, выданной 9 января 2025 г., в судебном заседании административный иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором приведены следующие доводы.

ГБУЗ «Фировская ЦРБ» запрошены коммерческие предложения по установке постов физической охраны. Согласно предоставленным коммерческим предложениям наименьшая стоимость услуг охраны составляет 187 руб. 00 коп. в час. Соответственно при выставлении двух постов физической охраны (что требуется для двух входов поликлиника и стационар) годовые затраты составят 2513679,21 руб. В план финансово-хозяйственной деятельности на 2025 года не включены расходы на оплату физической охраны. О необходимости выделения денежных средств из бюджета сообщено в Министерство здравоохранения Тверской области (письмо № 205 от 31 марта 2025 г.). Самостоятельно ГБУЗ «Фировская ЦРБ» установить охрану не представляется возможным. По состоянию на 20.06.2025 на счете ОМС находится 1773504,76 рублей, от оказания платных услуг - 127103,79 рублей. Из средств ОМС на заработную плату сотрудникам вместе с фондами расходуется в месяц около 4800000,00 рублей, производится оплата медикаментов, коммунальных услуг и др. Оказание платных услуг снизилось по сравнению с предыдущими годами в связи с отсутствием специалистов. Платные комиссии производятся не в полном объеме, так как нет врача-психиатра-нарколога. Уже после поступления финансирования на указанные цели Учреждению необходимо провести процедуру заключения контракта, после чего необходимо время на проведение организационных мероприятий (в том числе для проведения процедуры сокращения сторожей-вахтеров). На все указанные мероприятия необходим большой срок исполнения. Срок, указанный в исковом заявлении прокурора, является недостаточным для устранения указанных нарушений.

Также представитель административного ответчика ГБУЗ «Фировская ЦРБ ФИО1 в судебном заседании пояснила, что все требовании, указанные в административном иске, исполнены. Учреждением принимаются все необходимые меры по организации охраны сотрудниками охранных организаций в соответствии с требованиями антитеррористической безопасности. В настоящее время заключен договор на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового пропускного режима. Договор заключён 4 июля 2025 г., действует с 16 июля 2025 г. по 16 августа 2025 г. то есть в настоящее время объект находится под охраной сторонней организации. Также ведётся работа по заключению контракта в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ, но для соблюдения процедуры для его заключения необходимо время. В настоящее время внесены изменения в план финансово-хозяйственной деятельности. В Министерство здравоохранения Тверской области направлено письмо, в котором даны пояснения о том, что ГБУЗ «Фировская ЦРБ» передвигаются денежные средства в плане финансово-хозяйственной деятельности на заключение контракта по осуществлению физической охраны объекта с 1 сентября 2025 г. по 31 декабря 2025 г. В дальнейшем будут проводиться процедуры по заключению контракта до конца 2025 года, в конце 2025 г. будет заключён контракт на 2026 г. С 16 августа 2025 г. срок действующего договора от 4 июля 2025 г. будет либо продлён либо заключён новый срочный договор до заключения контракта на 4 месяца до конца 2025 года. На данный момент запрашиваются коммерческие предложения. В конце 2025 года будет заключён долгосрочный контракт с 2026 г. Процедура заключения контракта представляет собой конкретные действия, которые предпринимаются со стороны административного ответчика. В административном иске не содержится прямого ограничения по периоду, на который должен быть заключен контракт. В настоящее время охрана объекта осуществляется. Расходы, которые планируется понести на заключение долгосрочного контракта, понесут за счет ОМС. Стоимость контракта на год составит 750000 рублей.

Административный ответчик, Министерство здравоохранения Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечил, ходатайств не заявлено.

Ранее от представителя административного ответчика Министерства здравоохранения Тверской области поступил письменный отзыв на административный иск, из которого следует, что в соответствии с действующим законодательством финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных учреждений здравоохранения осуществляется за счет трёх источников - средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, средств областного бюджета и средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Министерство проанализировало состояние плана финансово-хозяйственной деятельности (далее - План ФХД) ГБУЗ «Фировская ЦРБ» в разрезе всех источников финансирования и установило следующее. Планом ФХД по КВР 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» по средствам обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования предусмотрены бюджетные ассигнования в объёме 10583,1 тыс. руб. Учреждением заключены и поставлены на бюджетный учёт договоры на общую сумму 8425,4 тыс. руб., кассовое исполнение расходов составило 5371,9 тыс. руб. Общий объём бюджетных ассигнований, не занятых бюджетными обязательствами, составляет 2156,5 тыс. руб. Вместе с тем, по состоянию на 26 июня 2025 г. остаток денежных средств на лицевом счёте учреждения по средствам обязательного медицинского страхования составлял - 5109,4 тыс. руб. 4 июля 2025 г. Министерством согласованы изменения в План ФХД ГБУЗ «Фировская ЦРБ», расходы на охрану учреждения путём привлечения сотрудников охранных организаций увеличены на 229.4 тыс. руб. В настоящее время ГБУЗ «Фировская ЦРБ» заключён договор на оказание соответствующих услуг на вышеназванную сумму. Кроме того, учреждением осуществляются необходимые мероприятия для заключения договора (контракта) путём применения конкурентных способов. В силу требовании Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» данный способ осуществления закупки требует значительных временных затрат. Таким образом, требование о возложении па ГБУЗ «Фировская ЦРБ», Министерство здравоохранения Тверской области обязанности обеспечить охрану объекта здравоохранения путём привлечения сотрудников охранных организаций фактически исполнено. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, ни ГБУЗ «Фировская ЦРБ», ни Министерством здравоохранения Тверской области не допущено незаконного бездействия. На основании изложенного, просит отказать в удовлетворении исковых требовании в полном объёме.

Заинтересованное лицо, Правительства Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, представило письменный отзыв на административный иск, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Из письменного отзыва представителя заинтересованного лица Правительства Тверской области на административный иск следует, что ГБУЗ «Фиовская ЦРБ» (Учреждение) обязано самостоятельно нести расходы на содержание имущества, принадлежащее ему на праве оперативного управления. ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» является самостоятельным юридическим лицом, образованным в форме государственного бюджетного учреждения и являющимся некоммерческой организацией, созданного в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти в сфере здравоохранения, обладающим в полной мере гражданской правоспособностью. Имущество учреждения является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления. Являясь некоммерческой организацией, ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, за исключением случаев, установленных законодательством, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Возложение на Министерство обязанности по обеспечению финансирования необходимых мероприятий по оснащению ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» недостающим медицинским оборудованием необоснованно исключает обязательства самого учреждения по содержанию своего имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество, закреплённое за ним собственником имущества в установленном законом порядке; имущество, приобретенное за счёт финансовых средств, в том числе за счёт доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; субсидии из областного бюджета Тверской области на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ); субсидии на иные цели; иные источники в соответствии с законодательством. Бюджетное учреждение вправе оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в определенных законодательством сферах, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» также получает денежные средства от платных услуг. Структура тарифа обязательного медицинского страхования (ОМС) на оплату медицинской помощи согласно базовой программе обязательного медицинского страхования включает в себя расходы на оплату работ и услуг по содержанию имущества, также ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» получает денежные средства от платных услуг. Таким образом, ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» как обладатель права оперативного управления с момента его возникновения обязано самостоятельно нести расходы на содержание имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления. В соответствии с пунктом 14 Положения о Министерстве здравоохранения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011г. № 70-пп, Министерство обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в сфере деятельности, являющейся предметом рассмотрения по настоящему делу, именно Министерство здравоохранения Тверской области как главный распорядитель средств бюджета производит материально-техническое обеспечение деятельности медицинских учреждений. Возложение на Министерство обязанности принять меры по обеспечению охраны ГБУЗ ТО «Фировская ЦРБ» путём привлечения охранной организации ограничивает права Министерства как главного распорядителя средств бюджета на самостоятельное решение вопросов, какими силами и за счёт каких средств обеспечить деятельность подведомственных ему учреждений, и нарушает установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Исполнение судебных актов, требующих выделения бюджетных ассигнований в текущем финансовом году, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете по статьям расходов, соответствующим целям, определенным судебным актом. Соответственно, бюджетным законодательством определено, что судебные акты, требующие выделения бюджетных ассигнований, могут исполняться только в рамках утверждённых расходов.

В данном письменном отзыве Правительство Тверской области также указало, что с учётом изменений, внесённых в бюджетное законодательство, при принятии судом первой инстанции решения о возложении на административных ответчиков обязанности обеспечить охрану учреждения путем привлечения охранной организации, может потребоваться финансирование, в связи с чем, необходимо учитывать возможность исполнения данного судебного решения в текущем финансовом году в пределах ассигнований, предусмотренных в законе (решении) о бюджете по соответствующим статьям расходов, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности учреждения

Заинтересованное лицо, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, явку в суд своего представителя не обеспечило, ходатайств не заявило.

Заинтересованное лицо, Министерства финансов Тверской области, извещённое о времени и месте судебного заседания, представило в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Заслушав помощника прокурора Фировского района, представителя административного ответчика ГБУЗ «Фиролвская ЦРБ», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьями 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г. утверждена Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (далее — Концепция противодействия терроризм), которая определяет основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации, цель, задачи и направления дальнейшего развития общегосударственной системы противодействия терроризму в Российской Федерации и содержит следующие положения.

Общегосударственная система противодействия терроризму представляет собой совокупность субъектов противодействия терроризму и нормативных правовых актов, регулирующих их деятельность по выявлению, предупреждению (профилактике), пресечению, раскрытию и расследованию террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (пункт 5).

Общегосударственная система противодействия терроризму призвана обеспечить проведение единой государственной политики в области противодействия терроризму и направлена на защиту основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечение национальной безопасности Российской Федерации (пункт 6).

Противодействия терроризму субъектами противодействия терроризму являются, в том числе, органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (пункт 7).

К одной из основных задач противодействия терроризму относится обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищённости потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (подпункт «д» пункта 11).

Предупреждение (профилактика) терроризма предполагает решение задач, одной из которых является разработка и введение в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей (пункт 15).

К основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся: организационно-технические (разработка и реализация целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищённости объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму) (пункт 21).

Финансовое обеспечение противодействия терроризму осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и средств хозяйствующих субъектов (пункт 40).

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (пункт 42).

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее — Закон о противодействии терроризму), одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В силу положений статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2).

Юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления деятельности в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (часть 3.1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 января 2017 года № 8 утверждены Требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые, в силу пункта 1 Требований, устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (далее – Требования к антитеррористической защищённости объектов).

Требования к антитеррористической защищённости объектов содержат следующие положения.

Антитеррористическая защищённость объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объект (территорию); б) на выявление потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения; в) на пресечение попыток совершения террористического акта на объекте (территории); г) на минимизацию возможных последствий совершения террористического акта на объекте (территории) и ликвидацию угрозы его совершения; д) на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории); е) на выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений (пункт 15).

В силу пункта 16(1) Требований к антитеррористической защищённости на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных пунктом 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются следующие мероприятия: организация и обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования (подпункт «а»), обеспечение охраны объекта (территории) путём привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт «г»).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 35-ФЗ выполнение требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 2487-1) в целях охраны разрешается предоставление услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов на объектах, в отношении. которых установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности.

Согласно статье 11 Закона № 2487-1 оказание указанных выше услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ГБУЗ «Фировская ЦРБ» зарегистрировано 16 ноября 1992 г. в Едином государственном реестре юридических лиц (ОРГН <***>) по адресу: 172721, Тверская область, Фировский район, пгт. Фирово, ул. Больничный Городок, д. 2, является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии от 20 июня 2018 г. № ЛО41-01186-69/00322233 медицинскую деятельность в качестве основного вида деятельности.

ГБУЗ «Фировская ЦРБ» на праве оперативного управления принадлежит административное здание, расположенное по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Фирово, ул. Больничный городок, д. 2, которое, как объект недвижимости, представляет собой единый комплекс из двух нежилых кирпичных зданий - поликлиники, площадью 850,5 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1999 год, и стационара, площадью 1638 кв.м., дата ввода в эксплуатацию 1978 год, расположенных под одной крышей; собственником данных объектов недвижимости является Тверская область.

Данные сведения следуют из Единого государственного реестра недвижимости.

По результатам обследования и категорирования ГБУЗ «Фировская ЦРБ» присвоена 3 категория опасности.

Прокуратурой Фировского района проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения в ГБУЗ «Фировская ЦРБ».

Проведённой проверкой установлено, что в нарушение подпункта «г» пункта 16(1) Требований к антитеррористической защищённости к обеспечению физической охраны объекта - ГБУЗ «Фировская ЦРБ», не привлечены сотрудники охранных организаций; охрана объекта осуществляется состоящими в штате учреждения сторожами-вахтерами.

Указанные нарушения непосредственно влияют на уровень антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей, препятствуют достижению целей и задач законодательства о противодействии терроризму, а также способствуют реализации угроз террористического характера.

В связи с выявленными нарушениями 7 февраля 2025 г. заместителем прокурором Фировского района в адрес и.о. главного врача ГБУЗ «Фировская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства № 44-2025.

Из ответа и.о. главного врача ГБУЗ «Фировская ЦРБ» от 6 марта 2025 г. № 144 следует, что по факту выявленных нарушений организована работа по сбору информации, необходимой для обеспечения охраны объекта путём привлечения сотрудников охранных организаций. Запрошены коммерческие предложения на оказываемые услуги. Нарушения, указанные в представлении учтены в работе, приняты меры к недопущению в дальнейшем нарушений законодательства, причин и условий, способствующих их возникновению. Ответственное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

В обосновании своей правовой позиции относительно выполнения требования законодательства об антитеррористической защищённости объектов здравоохранения ГБУЗ «Фировская ЦРБ» ссылается на контракт на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов № 07/2025, заключённый 4 июля 2025 г. с ООО частная охранная организация «Атлант» (ООО ЧОО «Атлант»).

Министерство здравоохранения Тверской области со ссылкой данный контракт в письменном отзыве также указывает на отсутствие незаконного бездействия и фактическое исполнение обязанности по обеспечению охраны объекта здравоохранения путём привлечения сотрудников охранных организаций.

Согласно условиям контракта на оказание услуг по обеспечению внутриобъектового и пропускного режимов от 4 июля 2025 г. № 07/2025, ООО ЧОО «Атлант» обязуется по заданию ГБУЗ «Фировская ЦРБ» оказать услуги по оказанию по обеспечению внутри объектного и пропускного режима ГБУЗ «Фировская ЦРБ» в объёме, установленном в Расчёте цены контракта (Приложение № 1 к Контракту) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 2 Контракта) (пункт 1.1); место оказания услуг: 172721, Тверская обл., пгт. Фирового, ул. Больничный Городок, д. 2 (пункт 1.2); срок оказания услуг: июль – август 2025 г. (пункт 1.4).

Согласно Техническому заданию на оказание услуг по охране ГБУЗ «Фировская ЦРБ» (Приложение № 2 к Контракту) услуга заключается в физической охране /1 пост/ 1 человек; охрана территории, помещений имущества, осуществление пропускного режима.

Суд учитывает, что данный контракт заключён после предъявления административного иска.

Принимая во внимание срок действия контракта (июль – август 2025 г.) он не свидетельствует о соблюдении требований антитеррористической защищённости объектов здравоохранения в понимании Закона о противодействии терроризму, Требования к антитеррористической защищённости объектов, поскольку не носит постоянного характера.

Так в силу пункта 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму под антитеррористической защищённостью объекта (территории) понимается состояние защищённости здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Заключение контракта на срок менее двух месяцев данному требованию не соответствует.

Административные ответчики ссылаются на Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в части 1 статьи 1 которого закреплено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок в части, касающейся: 1) планирования закупок товаров, работ, услуг; 2) определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); 3) заключения предусмотренных настоящим Федеральным законом контрактов; 4) особенностей исполнения контрактов; 5) мониторинга закупок товаров, работ, услуг; 6) аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; 7) контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, по смыслу вышеприведённых правовых норм в их системной взаимосвязи, обеспечение охраны объекта здравоохранения, как элемента антитеррористической защищённости, должен носить постоянный характер, не зависеть от объёма средств, полученных медицинским учреждением от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Устав ГБУЗ «Фировская ЦРБ» содержит следующие положения.

Учредителем ГБУЗ «Фировская ЦРБ» является Тверская область. От имени Тверской области полномочия учредителя осуществляют Правительство Тверской области, Министерство здравоохранения Тверской области, орган по управлению государственным имуществом Тверской области в рамках их компетенции (пункт 2).

Учреждение является государственным лечебно-профилактическим учреждением Тверской области (пункт 3).

Имущество Учреждения является собственностью Тверской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления органом по управлению государственным имуществом Тверской области. Правомочия собственника от имени Тверской области осуществляет орган по управлению государственным имуществом Тверской области (пункт 18).

Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: а) имущество, закреплённое за ним собственником имущества в установленном законом порядке; б) имущество, приобретённое за счет финансовых средств Учреждения, в том числе за счёт доходов, получаемых от приносящей доход деятельности; в) субсидии из областного бюджета Тверской области и финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание услуг (выполнение работ); г) субсидии на иные цели; д) иные источники в соответствии с законодательством(пункт 19).

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц, Министерства здравоохранения Тверской области присвоен ОГРН <***>.

В силу пункта 1 Положения о Министерстве здравоохранения Тверской области, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 17 октября 2011 г. № 70-пп (далее - Положение), Министерство здравоохранения Тверской области (далее - Министерство) является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, обеспечивающим разработку и реализацию единой государственной политики в сфере здравоохранения на территории региона.

Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Тверской области, законами Тверской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, а также настоящим Положением (пункт 2 Положения).

Министерство финансируется за счёт средств областного бюджета Тверской области и за счёт субвенций, предоставляемых в областной бюджет Тверской области из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий в соответствии с федеральным законодательством (пункт 4 Положения).

К основным функциям Министерства относятся: участие в формировании расходов областного бюджета Тверской области на здравоохранение (подпункт «в» пункта 11 Положения); осуществление мер по противодействию идеологии терроризма, противодействию и профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений при реализации своих полномочий в пределах установленной компетенции (подпункт «ф» пункта 11 Положения).

В силу подпункта «и» пункта 13 Положения Министерство в установленном порядке в пределах своей компетенции имеет право осуществлять отдельные функции и полномочия учредителя государственных учреждений Тверской области в случаях и в порядке, установленных федеральным законодательством и законодательством Тверской области.

Согласно пункту 14 Положения Министерство обладает полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств в соответствии с законодательством.

Таким образом, объём ответственности Министерства здравоохранения Тверской области за выявленные в учреждении нарушения требований антитеррористической защищённости объектов определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному медицинскому учреждению является главным распорядителем денежных средств.

В соответствии со статьёй 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств, в том числе, распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным распорядителю учреждениям и получателям бюджетных средств, формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания.

В силу положений статьи 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом (пункт 1).

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (пункт 6).

Как следует из пункта 26 Устава ГБУЗ «Фировская ЦРБ» государственные задания для него в соответствии с основными видами деятельности формируются и утверждаются Учредителем. Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета Тверской области Министерством здравоохранения Тверской области.

Суд не может согласиться с доводом Министерства здравоохранения Тверской области, изложенным в письменных возражениях, о том, что ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» самостоятельно отвечает по своим обязательствам, исходя из основания и предмета административного иска.

Возможность получения ГБУЗ «Вышневолоцкая ЦРБ» дохода от осуществляемой деятельности не освобождает Министерство здравоохранения Тверской области, как отраслевой орган, от обязанности по финансовому обеспечению деятельности учреждения.

Таким образом, финансирование мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требования антитеррористической защищённости, является совместной обязанностью ГБУЗ «Фировская ЦРБ» и Министерства здравоохранения Тверской области.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, обязанность по финансированию и организации мероприятий по устранению нарушений антитеррористической защищенности в ГБУЗ «Фировская ЦРБ» в силу Устава Учреждения, использующего имущество (административное здание, включающее поликлинику и стационар) на праве оперативного управления и самостоятельно распоряжающегося полученными от этого доходами, а также средствами обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, и Положения о Министерстве здравоохранения Тверской области, как главном распорядители бюджетных средств, возложена на ГБУЗ «Фировская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Тверской области, в пределах компетенции каждого.

При этом суд принимает во внимание пояснение представителя административного ответчика ГБУЗ «Фировская ЦРБ», согласно которому заключение долгосрочного контракта на охрану объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций на период с 1 сентября 2025 г. по 31 декабря 2025 г. планируется за счёт средств обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Данный довод подтверждается письмом ГБУЗ «Фировская ЦРБ» от 23 июля 2025 г. № 457 о внесении изменений в План ФХД на 2025 год, адресованным Министерству здравоохранения Тверской области.

Вместе с тем, обязанность по обеспечению охраны объекта здравоохранения путём привлечения сотрудников охранных организаций в полном объёме не исполнена, несмотря на проведение мероприятий по сбору коммерческих предложений на оказание услуг по физической охране объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, направление заявок на финансирование мероприятий, согласование изменений в План ФХД ГБУЗ «Фировская ЦРБ» и, как следствие, увеличение расходов на охрану учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В то же время в связи с принятием на законодательном уровне требований к антитеррористической защищенности и существа выявленных нарушений, на устранение которых требуются значительные финансовые средства, следует, что они возникли не одномоментно, а на протяжении значительного времени перед проведением проверки.

Суд учитывает, что административное здание ГБУЗ «Фировская ЦРБ», расположенное по адресу: Тверская область, Фировский муниципальный округ, пгт. Фирово, ул. Больничный городок, д. 2, включающее в себя поликлинику и стационар, не соответствуют требованиям законодательства об антитеррористической защищенности объектов здравоохранения, относящихся к третьей категории опасности, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в данных объектах, поскольку не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на их территориях и может способствовать совершению противоправных действий в отношении лиц, находящихся в данных учреждениях, и противоречит принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан.

При этом в силу вышеприведенных законоположений, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению антитеррористической защищенности в отношении указанного объекта здравоохранения является обязанностью ГБУЗ «Фировская ЦРБ».

Бездействие, выразившееся в непринятии мер по обеспечению охраны объекта – ГБУЗ «Фировская ЦРБ» путём привлечения сотрудников охранных организаций может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц - посетителей медицинской организации, нарушает их права и законные интересы.

Отсутствие в бюджете финансовых средств на указанные цели не освобождает административных ответчиков от исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, направленных на реализацию конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

Суд учитывает, что заявленные прокурором требование направлены на защиту прав лиц, обращающихся за медицинской помощью, круг которых не представляется определить, следовательно, он является неограниченным.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определённого действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора и признании незаконным бездействия ГБУЗ «Фировская ЦРБ», Министерства здравоохранения Тверской области, выразившегося в непринятии мер по обеспечению охраны объекта – ГБУЗ «Фировская ЦРБ» путём привлечения сотрудников охранных организаций.

Суд не может согласиться с правовой позицией Правительства Тверской области, выраженной в письменном отзыве, о том, что заявленные прокурором требования в части возложения обязанности ограничивают права Министерства здравоохранения Тверской области на самостоятельное решение вопросов по обеспечению деятельность учреждений, и нарушают установленный статьёй 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

Требования прокурора не ущемляют самостоятельности Министерства здравоохранения Тверской области в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данного органа.

Суд учитывает, что прокурор не предъявляет к Министерству здравоохранения Тверской области требования именно о выделении финансирования ГБУЗ «Фировское ЦРБ».

Заявленные прокурором требования не ограничивает право Министерства здравоохранения Тверской области, как главного распорядительного бюджетных средств, на самостоятельное решение вопросов отнесённых к его компетенции.

В целях восстановления нарушенных прав неопределённого круга лиц, с учётом характера заявленных требований и установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым возложить на ГБУЗ «Фировская ЦРБ» и Министерство здравоохранения Тверской области в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность обеспечить охрану объекта - ГБУЗ «Фировская ЦРБ» путём привлечения сотрудников охранных организаций.

Относительно срока выполнения соответствующих мероприятий, суд учитывает, что ГБУЗ «Фировская ЦРБ», являясь лечебно-профилактическим учреждением, длительное время оказывает консультативно-диагностическую, профилактическую и лечебную медицинскую помощь населению в помещении поликлиники и стационара без соблюдения требований об антитеррористической защищённости.

Принимая во внимание, что настоящий спор касается сферы антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей важного объекта инфраструктуры и жизнеобеспечения, исходя из длительности выявленного прокурором нарушения, характера допущенного административными ответчиками бездействия, которое может повлечь негативные последствия в виде угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, в том числе находящихся на указанном объекте здравоохранения, заявленный в административном иске срок, в течение которого административным ответчикам надлежит исполнить решение, суд находит достаточным и разумным и считает необходимым установить его в размере шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд также считает необходимым указать на обязанность административных ответчиков по направлению суду и административному истцу сообщения об исполнении решения суда в течение месяца со дня истечения срока, предоставленного для его исполнения.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации прокурор освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, при подаче заявления в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Поскольку требования заявлены в интересах неопределённого круга лиц (физических лиц), то при взыскании с ответчика государственной пошлины по требованиям неимущественного характера к юридическому лицу следует исходить из предмета спора, заявленного в интересах физических лиц - граждан.

В этой связи размер подлежащей уплате государственной пошлины, исходя из требования подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, составляет 3 000 рублей, то есть по требованию неимущественного характера, заявленного физическим лицом.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В силу положений подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Министерство здравоохранения Тверской области, как орган местного самоуправления, освобождён от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции.

На ГБУЗ «Фировская ЦРБ» льгота по уплате государственной пошлины, предусмотренная пунктом 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, не распространяется.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных округов.

В соответствии с положениями Закона Тверской области от 18 января 2005 года N 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» муниципальное образование Фировский муниципальный район Тверской области с административным центром посёлок городского типа Фирово наделён статусом муниципального района.

В этой связи суд полагает необходимым взыскать с ГБУЗ «Фировская ЦРБ» в доход бюджета муниципального образования «Фировский муниципальный район» государственную пошлину в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Фировского района Тверской области к Государственному бюджетному учреждению Тверской области «Фировская центральная районная больница», Министерству здравоохранения Тверской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по обеспечению охраны объекта путем привлечения сотрудников охранных организаций, возложении обязанности устранить выявленное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Фировская центральная районная больница» (ОГРН <***>) и Министерства здравоохранения Тверской области (ОГРН <***>), выразившееся в непринятии мер по обеспечению охраны объекта – Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Фировская центральная районная больница» путём привлечения сотрудников охранных организаций.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Фировская центральная районная больница» (ОГРН <***>) и Министерство здравоохранения Тверской области (ОГРН <***>) в пределах предоставленных каждому из них полномочий обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу обеспечить охрану объекта - Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Фировская центральная районная больница» путём привлечения сотрудников охранных организаций.

Об исполнении решения суда Государственное бюджетное учреждение Тверской области «Фировская центральная районная больница», Министерство здравоохранения Тверской области обязаны сообщить в Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области и прокурору Фировского района в течение месяца со дня истечения срока, предоставленного для исполнения решения суда.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения Тверской области «Фировская центральная районная больница» (ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования «Фировский муниципальный район Тверской области» государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалобы в Тверской областной суд через Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Л. Кяппиев

Мотивированное решение суда составлено 13 августа 2025 г.

Судья Д.Л. Кяппиев