УИД 07RS0007-01-2023-000552-46 № 5-47/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

поселок Кашхатау 19.09.2023

Судья Черекского районного суда Кабардино-Балкарской Республики Шарданов Керим Нодарович при подготовке к рассмотрению поступившего из ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, родившегося _____г. в *****, проживающего по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, селение Каменка, *****, не работающего, паспорт № выдан _____г.,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении ФЛ № от _____г., составленному УУП ОМВД России по ***** Кабардино-Балкарской Республики ФИО4, _____г. в 17:30, на 22 километре автодороги «Старый Черек-Сукан Суу», в ходе проверки документов у гражданина Узбекистана ФИО1 установлено, что ФИО1, срок законного пребывания которого на территории Российской Федерации согласно миграционной карте серии № № установлен с _____г. до _____г., по истечению установленного срока пребывания (_____г.) уклонился от выезда из Российской Федерации и не продлил срок пребывания, продолжив пребывание на территории Российской Федерации по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, селение Каменка, *****, чем нарушил часть 2 статьи 5 Федерального закона ФЗ-115 от 25.07.2002, и в соответствии со статьей 25.10 Федерального закона ФЗ-114 от 15.08.1996 с 25.06.2023 находился на территории Российской Федерации незаконно.

Судья, изучив протокол об административном правонарушении и другие материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В протоколе об административном правонарушении в графе для указания квалификации совершенного административного правонарушения имеются неоговоренные исправления с части 1 на часть 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом отсутствуют сведения о внесении изменений в протокол об административном правонарушении в присутствии ФИО1, сведения о месте, времени внесения исправлений и должностном лице, которое внесло изменения в протокол, нет сведений о вручении ФИО1 копии исправленного протокола об административном правонарушении.

Кроме того, при описании события данного административного правонарушения, совершение которого вменено ФИО1, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение, в протоколе об административном правонарушении в полной мере не установлены и не отражены. Не установлены обстоятельства въезда ФИО1 на территорию Российской Федерации, основания его пребывания в Российской Федерации.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении срок законного пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации согласно миграционной карте серии № № установлен с _____г. до _____г., по истечению установленного срока пребывания _____г. он уклонился от выезда из Российской Федерации.

Между тем, из копии миграционной карты серии № № следует, что срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации был установлен с _____г. по _____г..

При этом, согласно копии патента № на имя ФИО1 следует, что он выдан _____г., то есть в силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона от _____г. № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина был продлен при выдаче иностранному гражданину патента, однако в протоколе об административном правонарушении не установлено, на какой срок был выдан патент, продлевался ли срок его действия.

Более того, через шесть месяцев после получения патента согласно копии уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания от _____г. ФИО1 в установленном порядке уведомил о прибытии в место пребывания по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, *****, *****, ***** до _____г., принимающая сторона ФИО3

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении не указано на повторность совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2, что является признаком состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из смысла и содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения могут повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.

Кроме этого, к протоколу об административном правонарушении приложена справка из базы данных МВД, согласно которой ФИО1 12.05.2023 был привлечен ОМВД России по Эльбрусскому району к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему штрафа 2000 рублей и по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа 2000 рублей.

В силу части 1 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

При этом к материалам дела не приложена копия постановления ОМВД России по Эльбрусскому району от 12.05.2023 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с отметкой о вступлении постановления в законную силу.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

определил:

возвратить УУП ОМВД России по Черекскому району Кабардино-Балкарской Республики ФИО4 протокол об административном правонарушении ФЛ № от _____г. и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1.

Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности в течение 10 суток со дня получения копии определения через Черекский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья подпись К.Н. Шарданов

Копия верна:

Судья К.Н. Шарданов