Дело № 2-699/2022

УИД 04RS0020-01-2022-001046-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2022 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ Детский сад «Лесная поляна», администрации МО «Северо-Байкальский район» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, согласно уточненных исковых требований просил суд обязать МБДОУ ДС «Лесная поляна» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения при входе в здание образовательной организации выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры; обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса, необходимых для этого объемах на проведение МБДОУ ДС «Лесная поляна» мероприятий по созданию условий доступности услуг путем размещения при входе в здание образовательной организации выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора ЦыбиковаС.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО « город Северобайкальск» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что администрация МО «Северо-Байкальский район» является ненадлежащим ответчиком по делу, МБДОУ ДС« лесная поляна» осуществляет деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации МО «Северобайкальский район», учредителем и собственником имущества является администрация района, от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район», которое осуществляет общее руководство муниципальными образовательными учреждениями, и является главным распорядителем бюджетных средств для муниципальных образовательных учреждений. Право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между получателями бюджетных средств -муниципальными образовательными учреждениями имеет именно МКУ Управление образования. Возложение обязанности по выделению денежных средств на проведение обследований технического состояния, технического оснащения зданий соответствует содержанию компетенции МКУ Управление образования, а не администрации МО «Северо-Байкальский район». Просила в иске отказать.

Представитель МКУ Управление образования МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО2 пояснила, что исковые требования будут исполнены, если учредителем образовательного учреждения будет профинансировано техническое оснащение образовательного учреждения, поскольку образовательное учреждение и Управление своих денежных средств не имеет.

Представитель МБДОУ ДС «Лесная поляна » извещенный о судебном заседании не явился, суд учитывая мнение участников процесса, считает возможным рассмотрение дела.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

В силу ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона № 273-Ф3 к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" социальная защита инвалидов- это система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ, государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом потребностей инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, обеспечение условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур осуществляются в пределах бюджетных ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи утвержден Приказ Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309.

В соответствии с п. 2 Порядка, руководители органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере образования с учетом имеющихся у них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.

Согласно п.3 порядка, руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:а) возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;б) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;в) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;г) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения, и возможность самостоятельного передвижения по территории объекта;д) содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;е) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

В силу п. 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами:а) наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;б) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов, о совершении ими других необходимых для получения услуги действий;г) наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры;з) оказание работниками органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами;В соответствии с п. 7 Порядка органы и организации, предоставляющие услуги в сфере образования, в целях определения мер по поэтапному повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят обследование данных объектов и предоставляемых услуг, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг (далее соответственно - обследование и паспортизация, Паспорт доступности).

С 01 июля 2020 г. на территории Российской Федерации был введен ГОСТ Р 52131-2019 «Средства отображения информации знаковые для инвалидов, технические требования».

Из материалов дела следует, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка в МБДОУ ДС «Лесная поляна» в ходе которой установлено, что в нарушение п.п. 3,4 Порядка утвержденного Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 N 1309, при входе в здание отсутствуют выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне тактильные таблички с указателями выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида, дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации не производится, отсутствует информационное табло для лиц с нарушениями слуха, в помещении, предназначенном для проведения массовых мероприятий, отсутствуют индукционные петли и звукоусиливающая аппаратура.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушения, выявленные проверкой прокуратуры до настоящего времени в полном объеме не устранены, указанные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя администрации МО «Северо-Байкальский район», что администрация является ненадлежащим ответчиком судом не могут быть приняты во внимание, поскольку согласно Уставу МБДОУ, учредителем и собственником имущества учреждения является администрация МО «Северо-Байкальский район», от имени которого функции и полномочия Учредителя осуществляет МКУ «Управление образования МО «Северо-Байкальский район».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное общеобразовательное учреждение Детский сад «Лесная поляна» в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить создание инвалидам условий доступности услуг путем размещения при входе в здание образовательной организации выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации - тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Обязать администрацию МО «Северо-Байкальский район» выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса, необходимых для этого объемах на проведение МБДОУ ДС «Лесная поляна» мероприятий по созданию условий доступности услуг путем размещения при входе в здание образовательной организации выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне вывески с названием организации, графиком работы, плана здания; в здании образовательной организации тактильных табличек с указателями кабинетов, выходов, поворотов, лестниц по всему пути передвижения инвалида; приобретения индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры в течение 1 года с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 01.07.2022г.

Судья Рабдаева Н.Г.