Дело № 2а-41/2023

УИД 04RS0008-01-2022-001857-17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 января 2023 г. п. Заиграево

Судья Заиграевского районного суда Республики Бурятия Тютрина С.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шолойко О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушения условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь с административным иском в суд, ФИО1 указывает, что с 12.02.2016 г. по 19.02.2018 г. он содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, где отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области нарушалось право истца на надлежащие условия содержания в исправительном учреждении. Нарушения выразились в том, что за период нахождения истца в исправительном учреждении в отношении него не проведены два профилактических медицинских осмотра и не был произведен забор крови у него для анализа на гепатит «С».

Медицинскую деятельность в ФКУ ИК-56 в указанный период осуществлял Филиал № 25 ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН России.

15.11.2022 г. административный истец узнал о том, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.12.2021 г. по делу № 2а-593/2021 был признан факт непроведения профилактических медицинских осмотров как нарушение условий содержания при отбывании наказания и заявителю была присуждена компенсация.

В соответствии с действовавшими в указанный период санитарно-эпидемиологическими правилами лица, находящиеся в местах лишения свободы, подлежат обязательному обследованию на наличие гепатита «С» при поступлении в учреждение.

Административный истец просил суд признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН и взыскать компенсацию за нарушения условий содержания в исправительном учреждении в размере 50 000 руб.

В судебное заседание стороны не явились.

Административный истец в исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН России.

В соответствии с частями 8,9 статьи 96 КАС РФ административные истцы - органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания (предварительного судебного заседания) лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части 7 настоящей статьи срок. Указанные лица, а также получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу иные лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, указанные в части 8 настоящей статьи, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении административного дела, если суд располагает сведениями о том, что данные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе, за исключением случаев, когда меры по получению информации не могли быть приняты ими в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств.

Стороны извещены надлежащим образом о судебном заседании. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Представителем ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН России ФИО2 представлены в суд пояснения, из которых следует, что медицинская документация истца направлена в составе личного дела к месту отбывания наказания и в настоящее время находится в ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России. Со стороны истца имеет место злоупотребление правом. ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области находится в стадии ликвидации, о чем истцу было известно, т.к. по этой причине осужденные были этапированы к другому месту отбывания наказания. В течение длительного времени с 2018 г. иски от осужденных подаются регулярно, большое их количество рассмотрено Ивдельским городским судом Свердловской области, о чем не мог не знать истец. Истец пропустил установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок обращения с иском в суд, уважительных причин пропуска срока истцом не приведено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с пунктами 43, 45 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года N 640/190 (утратившим силу с 20 февраля 2018 года в связи с изданием Приказа Минздрава России N 14н, Минюста России N 4 от 17 января 2018 года), осужденные, отбывающие наказание в тюрьмах и других исправительных учреждениях при камерном содержании проходят профилактические медицинские осмотры 2 раза в год. В соответствии с графиком начальник медицинской части организует осмотр осужденных силам врачей медицинской части с привлечением необходимых врачей-специалистов лечебно-профилактических и лечебных исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы. В осмотре обязательно принимают участие терапевт, психиатр, стоматолог (зубной врач); в ходе осмотра проводятся определение остроты зрения и слуха, анализ крови, общий анализ мочи; флюорография (рентгенография) органов грудной клетки - 1 раз в 6 месяцев; результаты профилактического осмотра вносятся в медицинскую карту амбулаторного больного.

В соответствии с п. 2.13 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.10.2013 N 58 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3112-13 "Профилактика вирусного гепатита C" (вместе с "СП 3.1.3112-13. Санитарно-эпидемиологические правила...") (Зарегистрировано в Минюсте России 19.03.2014 N 31646), утратившего силу с 01.09.2021 г., к группам риска по гепатиту C относятся, в том числе, лица, отбывающие наказание, связанное с лишением свободы.

Согласно Приложению 1 к СП 3.1.3112-13 к контингенту, подлежащему обязательному обследованию на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови относятся лица, находящиеся в местах лишения свободы при поступлении в учреждение, дополнительно – по показаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 12.02.2016 г. по 19.02.2018 г. ФИО1 содержался в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, где отбывал наказание в виде пожизненного лишения свободы.

В медицинской карте ФИО1, копия которой представлена в материалы дела, имеется запись об осмотре ФИО1 12.02.2016 г., сведения об его обследовании на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови по прибытию в ИК-56 в карте отсутствуют. В осмотре не принимали участие психиатр, стоматолог (зубной врач); в ходе осмотра не проводились определение остроты зрения и слуха, анализ крови, общий анализ мочи, флюорография.

Профилактический медицинский осмотр проведен 08.07.2016 г. Отсутствуют сведения о проведении в ходе осмотра анализа мочи, определение остроты зрения и слуха.

04.03.2017 г. проведен профилактический медицинский осмотр с участием терапевта, психиатра, стоматолога, проведены общие анализы мочи, крови, флюорография.

12.10.2017 г. и 06.02.2018 г. проведены профилактические медицинские осмотры с участием всех необходимых специалистов и выполнением необходимых обследований.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что профилактические медицинские осмотры в отношении административного истца в спорный период были проведены с нарушением установленных законом требований: в первом полугодии 2016 г. профилактический медицинский осмотр в отношении истца не проводился, при проведении осмотра 08.07.2016 г. не проведен анализ мочи, не определялась острота зрения и слуха.

Кроме того, как указано выше, по прибытию в ИК-56 ФИО1 не обследован на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови.

Таким образом, факт незаконного бездействия административных ответчиков, выразившийся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров, судом установлен.

При определении суммы компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, подлежащей взысканию в пользу истца суд учитывает характер и продолжительность нарушений. Указанные нарушения не привели к ухудшению здоровья административного истца.

Административный ответчик ФКУ3 МСЧ-66 ФСИН России ссылается на пропуск административным истцом трехмесячного срока для обращения в суд, предусмотренный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В качестве причин пропуска указанного срока истец ссылается на то, что 15.11.2022 г. он узнал о том, что решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 08.12.2021 г. по делу № 2а-593/2021 непроведение профилактических медицинских осмотров - нарушение условий содержания при отбывании наказания и заявителю по делу была присуждена компенсация.

Обсудив доводы административного истца о причинах пропуска установленного законом срока, учитывая значимость прав, о нарушении которых заявлено истцом, в системе конституционных ценностей, начало действия Федерального закона от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым дополнены УИК РФ и КАС РФ статьями (12.1 и 227.1) о праве на компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – 27.01.2020 г., а также разумность срока обращения истца с административным иском в суд, суд считает возможным признать причины пропуска срока уважительными.

Пропуск срока на обращение в суд не может быть признан достаточным основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований с учетом обстоятельств, установленных по настоящему делу.

Учитывая вышеизложенное, требования разумности и справедливости, суд полагает возможным определить размер компенсации за нарушение условий содержания административного истца в ФКУ ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области в размере <данные изъяты> руб.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1, 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными и нарушающими права осужденного ФИО1 действия (бездействие) администрации Федерального казенного учреждения ИК-56 ГУФСИН России по Свердловской области, Федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 66 ФСИН России», выразившиеся в ненадлежащем проведении профилактических медицинских осмотров, не проведении обследования на наличие ANTI-HCV IGG в сыворотке (плазме) крови по прибытию в исправительное учреждение.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере <данные изъяты> рублей.

Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета – ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Тютрина

Копия верна: судья С.Н. Тютрина

Решение в окончательной форме изготовлено 19.01.2023 г.