Дело № 2-2653/2023
УИД 39RS0002-01-2023-001441-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года г. Калининград
Центральный районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Ивонинской И.Л.,
при секретаре Цабулеве А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ОСФР по Калининградской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж и признать право на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском о назначении досрочной страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что 28.01.2022 года написала заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, однако ей было отказано по причине того, что гражданам, которые с 01.01.2021 по 31.12.2021 приобретут специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается им не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения необходимого права. При этом в подсчет специального стажа не был включен период работы с 25.08.1995 по 17.06.1996 в Прокопьевском управлении образования в должности руководителя кружка с правом ведения уроков физкультуры, поскольку данная должность не предусмотрена Списком от 06.09.1991 № 463. С таким решением пенсионного органа она не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд.
В этой связи просила признать незаконным и отменить решение Управления установления пенсий ОПФР по Калининградской области от < Дата > №; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы истца с 25.08.1995 по 17.06.1996; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с 06.03.2022 года.
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования. Суду пояснила, что фактически в этот период работала не только руководителем кружка, но и учителем физической культуры, о чем свидетельствуют представленные справки школы. Должность учителя соответствует списку, поэтому подлежит включению в специальный стаж.
Представитель ответчика по доверенности ФИО2 просила в удовлетворении иска отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что ФИО1, < Дата > года рождения 28.01.2022 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от < Дата > № в установлении досрочной страховой пенсии ей было отказано. Специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет (при требуемом 25). В соответствии с Федеральным зхаконом от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые с 01.01.2021 по 31.12.2021 приобретут специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается им не ранее чем через 36 месяцев со дня приобретения необходимого стажа. Право на назначение досрочной страховой пенсии по старости наступит 30.06.2024.
С таким решением ответчика ФИО1 не согласилась, в связи с чем, обратилась с иском в суд.
Судом установлено, что по представленным пенсионному органу документам и сведениям выписки индивидуального лицевого счета специальный стаж ФИО1 На 29.06.2021 в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составляет 25 лет (требуемый 25 лет), ИПК более 23,4 (требуемый 23,4 на 2022).
Рассматривая указанные выше требования истца, суд приходит к следующему.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).
Согласно подпункта «м» пункта 1 и пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется с учетом характера спорных правоотношений:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Список). Расширенному толкованию данный список не подлежит. Этим же постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Правила). В соответствии с пунктом 4 Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 года включительно.
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР№, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 включительно.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
При утверждении и корректировке списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая (страховая) пенсия по старости, и соответствующих правил Правительство Российской Федерации на основе оценки условий и характера труда в той или иной должности в различных учреждениях для детей определяет, какой род профессиональной деятельности сопряжен с повышенными психофизиологическими нагрузками.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может рассматриваться как нарушение принципа равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации) (Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2016 N 2048-О).
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях. К периодам работы до 01.09.2000 – требования к выполнению учебной нагрузки отсутствуют.
Оценивая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 25.08.1995 по 17.06.1996 в должности руководителя кружка с правом ведения уроков физкультуры, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
Согласно трудовой книжки 25.08.1995 года ФИО1 (Мамаева) Т.В. принята в школу № 50 руководителем кружка с правом ведения уроков физвоспитания (приказ № от < Дата >), 17.06.1996 — уволена.
МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 50» Кемеровской области г. Прокопьевска на запрос суда представило следующие документы: копию журнала приказов, где имеется приказ № по управлению образования от < Дата >, в п. 11 которого указано, принять ФИО3 руководителем кружка с правом ведения уроков в школу № 50 с 25.08.1995 по окончании Новокузнецкого пединститута.
Также имеется копия приказа №, в котором указано — на основании выписки из приказа № по управлению образования от < Дата > принять ФИО3 руководителем кружка с правом ведения уроков с 25.08.1995.
Согласно справки № от < Дата > МОУ «Основная общеобразовательная школа № 50», ФИО1 действительно работала в Основной общеобразовательной школе № 50 г. Прокопьевска на полную ставку в течение полного рабочего дня с 25.08.1995 (приказ № от < Дата >) по 17.06.1996 (приказ № от < Дата >) учителем физической культуры. В отпуске без сохранения заработной платы в учебных отпусках не находилась. Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания, тарификационных списков.
Согласно справки № от < Дата > МАУ «Центр бухгалтерского и технического обслуживания образования», ФИО1 25.08.1995 года принята на работу в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 50» на должность руководителя кружка: с 25.08.1995 по 30.11.1995 гг. руководитель кружка 1 ставка и 14 часов; с 01.12.1995 по 21.12.1995 гг. руководитель кружка 1,5 ставки и 10 часов; с 01.01.1996 по 31.01.1996 гг. 1,5 ставки г.п.д. и 10 часов физической культуры; с 01.02.1996 по 30.06.1996 гг. 1,5 ставки г.п.д. и 15 часов физической культуры. 1,5 ставки г.п.д. (группа продленного дня) — 45 часов в неделю. Справка дана на основании карточки-справки за 1995-1996.
Представленная в материалы дела Карточка-справка за 1995 год на ФИО4 указывает, что 1/10 рук.круж/14; 1/11- 14; с 01/12 – 10. В Карточке-справке за 1996 год указано < Дата > г.п.д. ф-ра; с < Дата > - /15.
Согласно справки от < Дата > № МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 50» ФИО1 (Мамаева) Т.В. действительно работала в муниципальном образовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа № 50» г. Прокопьевска, с 25.08.1995 по 30.11.1995 руководитель кружка 1 ставка и учитель физической культуры 14 часов. С 01.12.1995 по 31.12.1995 руководитель кружка 1,5 ставки и учитель физической культуры 10 часов, с 01.01.1996 по 31.01.1996 1,5 ставки ГПД и учитель физической культуры 10 часов. С 01.02.1996 по 17.06.1996 1,5 ставки ГПД и учитель физической культуры 15 часов. С 18.06.1996 – учителем физики.
Таким образом, совокупность представленных документов свидетельствует о том, что ФИО1 (Мамаева) Т.В. действительно работала в общеобразовательной школе № 50 г. Прокопьевска в должности руководителя кружка и работала в должности учителя физической культуры, получала заработную плату за работу учителем.
Представленные документы подтверждают ведение преподавательской деятельности, не доверять сведениям работодателя у суда нет оснований.
Действительно должность, указанная в трудовой книжке и приказах «руководитель кружка с правом ведения уроков» в полной мере не соответствует наименованию должности, предусмотренной Списком.
Однако суд с учетом оценки представленных доказательств приходит к выводу о том, что существенным для дела обстоятельством, дающим право на приобретение на льготных условиях трудовой пенсии, является установление факта работы в должности учителя физической культуры – ведение преподавательской деятельности в общеобразовательной организации, что подтверждено в ходе рассмотрения настоящего дела.
Также суд учитывает, что к спорным периодам работы истца не предъявляются требования к норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, в спорный период работы был до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.
На основании вышеизложенного, требования истца суд находит законными и обоснованными и полагает необходимым обязать ОСФР по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 25.08.1995 по 17.06.1996 в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 50» в должности учителя физической культуры.
В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
С учетом включения спорного периода работы требуемый специальный стаж ФИО1 25 лет будет выработан по состоянию на 06.09.2020 года, ИПК более 23,4 (при требуемом 23,4).
Согласно приложению 7 граждане, которые в 2020 году приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, могут получать страховую пенсию по старости не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.
С учетом положений ч. 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", приложения N 7 к указанному Федеральному закону, а также положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", досрочная страховая пенсия по старости подлежит назначению истцу с 07 марта 2022 г. (06.09.2020 г. + 24 месяца - 6 месяцев).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать ОСФР по Калининградской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды ее работы: с 25.08.1995 по 17.06.1996 в МБОУ «Основная общеобразовательная школа № 50» в должности учителя физической культуры.
Обязать ОСФР по Калининградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 07 марта 2022 г.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья И.Л. Ивонинская
Мотивированное решение изготовлено 07.09.2023