Дело № 5-120/2022

УИД 27RS0021-01-2022-001149-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Переяславка 15 сентября 2022 года

Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Стеца Е.В., с участием: должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО6 представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директора МБОУ СОШ с. Георгиевка ФИО8.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Георгиевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края, расположенного по адресу: Хабаровский край, район имени Лазо, с<адрес>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из протокола об административном правонарушении Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа села Георгиевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края (далее – МБОУ СОШ с. Георгиевка) в срок до 24 час. 00 мин. 27.07.2022 повторно не исполнено п. 1 законного предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 126/3 от 21.12.2021, органа осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности директора МБОУ СОШ с. Георгиевка ФИО9. при рассмотрении дела об административном правонарушении, не оспаривая вины юридического лица, указала, что действительно недостаточное финансирование бюджетного учреждения не позволило в установленный срок исполнить законное предписание должностного лица, однако в настоящий момент в обеденном зале столовой школы второй эвакуационный выход оборудован.

Государственный инспектор муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО10 при рассмотрении дела об административном правонарушении пояснил, что фактически в настоящий момент предписание выполнено, и, учитывая то, что задачей надзора и контроля в области пожарной безопасности является устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности в целях безопасности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, не настаивал на наказании, в том числе, требующем финансовых затрат.

Выслушав стороны, участвующие при рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в отношении МБОУ СОШ с. Георгиевка было вынесено предписание № 126/3 от 21.12.2021 об устранений нарушений обязательных требований пожарной безопасности: с установленным сроком исполнения – 21.04.2022, который в соответствии с п. 8 Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» был перенесен на срок до 27.07.2022.

На основании решения заместителя главного государственного инспектора муниципального района имени Лазо по пожарному надзору ФИО11 № 39 от 15.08.2022, 22.08.2022 проведена выездная проверка в отношении МБОУ СОШ с. Георгиевка, по результатам которой составлен акт проверки от 22.08.2022, зафиксировано неисполнение МБОУ СОШ с. Георгиевка в установленный срок предписания государственного инспектора по пожарному надзору ФИО12. об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № 126/3 от 21.12.2021.

В качестве доказательств, обосновывающих наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным органом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 22.08.2022 № 48, в котором изложено существо совершенного правонарушения; акт выездной внеплановой проверки от 22.08.2022 № 39; решение о проведении внеплановой выездной проверки от 15.08.2022 № 39; постановление по делу об административном правонарушении по делу № 5-123/2022-56; предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 126/3; акт внеплановой выездной проверки № 126 от 21.12.2021; решение о проведении внеплановой выездной проверки от 02.12.2021 № 126; предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 105/3 и другие материалы.

Представленными материалами объективно подтверждается факт невыполнения МБОУ СОШ с. Георгиевка в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования.

Данное деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В данном случае юридическое лицо не будет считаться совершившим правонарушение повторно, поскольку повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях могло считаться в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 настоящего Кодекса.

Учитывая, что в отношении МБОУ СОШ с. Георгиевка постановлением мирового судьи судебного участка № 56 судебного района «район имени Лазо Хабаровского края» было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании ч. 4 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, бездействие юридического лица по неисполнению законного предписания не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 настоящего Кодекса.

В силу п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП Российской Федерации, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отношу признание вины, устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также тот факт, что учреждением к дате рассмотрения дела предписание выполнено и выявленные нарушения требований пожарной безопасности устранены, при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, приходит к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения, полагая, что данный вид наказания способен обеспечить реализацию задач административной ответственности.

Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из обстоятельств настоящего дела, учитывая степень влияния деяния, совершенного юридическим лицом правонарушения, и принимая во внимание юридическим лицом предпринимаются в пределах их полномочий меры по устранению нарушений законодательства, то обстоятельство, что на дату рассмотрения дела об административном правонарушении предписание в полном объеме исполнено, а также материальное положение юридического лица, суд пришел к выводу о том, что действия юридического лица МБОУ СОШ с. Георгиевка, хотя фактически и содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имеют признаки малозначительности, что будет отвечать целям производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы села Георгиевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе села Георгиевка муниципального района имени Лазо Хабаровского края устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края лицами, указанными в ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий Е.В. Стеца