КОПИЯ
Дело № 5-725/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Салехард 9 октября 2023 года
Судья Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Антонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица
МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 629008, ЯНАО, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,
установил:
МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» виновно в нарушении установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.
Административное правонарушение совершено в г. Салехарде Ямало-Ненецкого автономного округа при следующих обстоятельствах:
МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования», заключив трудовой договор с гражданином республики Молдова ФИО1 03.04.2023, в установленный законом срок 07.04.2023 предоставил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином с нарушением требований, предусмотренных п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Приказом МВД России от 30.07.2020 №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно п. 3.1 заполнен неверно, поскольку граждане Молдовы не входят в состав Евразийского экономического союза, п. 1.2 адрес местонахождения работодателя, номер дома указаны не в соответствии с требованиями.
В судебном заседании представитель МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» ФИО3 указала, что проверка проведена с нарушением требований, указав также на отсутствие нарушений со стороны учреждения.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилась.
Исследовав и оценив представленные доказательства, выслушав указанных лиц, судья приходит к следующему.
Порядок привлечения иностранных граждан или лиц без гражданства к трудовой деятельности в Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 утверждены форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 7) и порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (приложение N 9, далее по тексту Порядок подачи).
В силу пунктов 3, 4 и 6 Порядка подачи уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.
В уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.
Уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» направило 07.04.2023 начальнику ОМВД России по г. Салехарду уведомление о заключении трудового договора с гражданином Молдовы, которое составлено с нарушением выше указанных требований.
При этом нарушения выразились в неверном заполнении п. 1.2 и п. 3.1 уведомления, поскольку граждане Республики Молдовы не входят в состав Евразийского экономического союза, а адрес местонахождения работодателя указан не в соответствии с требованиями.
Данные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств, не вызывают сомнений у суда и не оспаривается стороной защиты.
Учитывая изложенное, суд признает установленными фактические обстоятельства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 536 от 11.09.2023.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» квалифицируются по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Нарушений закона на стадии возбуждения дела не допущено.
Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Между тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Иностранный гражданин на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность в МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования».
Уведомление о расторжении указанного договора было направлено в контролирующий орган в установленный законом срок.
Оценивая изложенные обстоятельства в совокупности, суд приходит к выводу, что противоправные действия МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» не повлекли и не могли повлечь существенного вреда охраняемым законом отношениям в сфере миграции.
При таких данных производство по делу подлежит прекращению в порядке ст. 2.9 КоАП РФ с объявлением учреждению устного замечания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.10 КоАП РФ,
постановил:
производство по делу об административном правонарушении в отношении МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в связи с малозначительностью правонарушения.
Освободить МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, объявить МКУ «Дирекция по административно-хозяйственному обслуживанию муниципальной системы образования» устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа.
Судья /подпись/ А.А. Антонов
Копия верна:
Судья А.А. Антонов