Решение по делу № 2-2-148/2025 от 14.05.2025

УИД №56RS0007-02-2025-000260-67 КОПИЯ

гр. д. № 2-2-148/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Асекеево 29 апреля 2025 года

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,

при секретаре Сотниковой А.П.

с участием представителя истца – помощника прокурора Асекеевского района Оренбургской области Калмыкова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Асекеевского района Оренбургской области, действующего в защиту Российской Федерации, прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания,

установил:

прокурор Асекеевского района Оренбургской области, действующий в интересах Российской Федерации, прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области об обязании провести комплексное обследование технического состояния здания, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания граждан в учреждениях культуры.

В ходе проверки установлено, что пребывание граждан в <данные изъяты> (далее – <данные изъяты>) не отвечает требованиям безопасности, нормам действующего законодательства.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что здание <данные изъяты> введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ году и находится в собственности МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района, однако в нарушение изложенных норм, обследование технического состояния здания <данные изъяты> специализированной организацией каждые № лет с момента ввода в эксплуатацию до настоящего времени не проводилось.

Неисполнение требований федерального законодательства в части осуществления эксплуатационного контроля используемых зданий, строений и сооружений, проведения оценки их технического состояния с привлечением специализированной организации, может повлечь существенное нарушение прав граждан, пребывающих в учреждениях культуры, могут способствовать возникновению угрозы их жизни и здоровью граждан.

Непринятие администрацией МО Кутлуевский сельсовет мер, направленных на своевременное проведении комплексного обследования технического состояния здания <данные изъяты> может привести к порче и уничтожению муниципального имущества, что свидетельствует о неисполнении собственником возложенных на него законом обязанностей.

Просил суд обязать администрацию МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области выполнить мероприятия по обследованию технического состояния здания культуры с использованием современных средств технической диагностики провести комплексное обследование технического состояния здания ФИО1 <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с привлечением лицензированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца – помощник прокурора Асекеевского района Оренбургской области Калмыков И.С., в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика – глава МО «Кутлуевский сельсовет» Асекеевского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО Асекеевский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного крута лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 5 Устава МО Кутлуевский сельсовет к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 5 ст. 55.24. Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В соответствии с ч. 6 указанной выше нормы в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (ч.ч. 7, 8 ст. 55.24. ГрК РФ).

В соответствии с требованиями ч. 9 ст. 55.24. ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденным приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312, установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные.

Как установлено ст. 7 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ) строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Статьей 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Согласно п.п. 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" (введен в действие Приказом Росстандарта от 10.04.2024 № 433-ст), обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации. Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.

В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с п. 5.1.3 ГОСТ 31937-2024 заключается в определении технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества грунтов основания, строительных конструкций и систем инженерного обеспечения с учетом изменений, происходящих во времени, для установления возможности его дальнейшей эксплуатации или, при необходимости, состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции.

В соответствии с п.п. 5.1.5 ГОСТ 31937-2024 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок.

Согласно п. 4.2 требований ГОСТ 31937-2024 обследование технического состояния зданий и сооружений рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в 5 лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение безопасности пребывания граждан в учреждениях культуры.

Как следует из сообщения администрация муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, построен в ДД.ММ.ГГГГ г., капитальный ремонт здания СДК не проводился, обследование технического состояния здания учреждения культуры не проводилось.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. муниципальное образование Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области является собственником сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области зарегистрирована в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах пребывание граждан в <данные изъяты> не отвечает требованиям безопасности, нормам действующего законодательства.

Непринятие администрацией МО Кутлуевский сельсовет мер, направленных на своевременное проведение комплексного обследования технического состояния здания <данные изъяты> может привести к порче и уничтожению муниципального имущества, что свидетельствует о неисполнении собственником возложенных на него законом обязанностей.

Учитывая выше изложенное, суд находит требования истца законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Асекеевского района Оренбургской области - удовлетворить.

Обязать администрацию МО Кутлуевский сельсовет Асекеевского района Оренбургской области выполнить мероприятия по обследованию технического состояния здания культуры с использованием современных средств технической диагностики, провести комплексное обследование технического состояния здания ФИО1 сельского дома культуры, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с привлечением лицензированной организации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева

Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.