Решение по делу № 2-28/2025 от 04.03.2025 - о возложении обязанности провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Дело №2-28/2025

УИД: 82RS0001-01-2025-000025-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 марта 2025 года с.Тиличики Олюторского района

Камчатского края

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Газовой Е.В.,

при помощнике судьи Сивак А.В.,

с участием представителя истца Наумова А.М.,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Олюторского района Мизинина Н.В. в интересах неопределенного круга лиц к муниципальной казенной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Олюторского района Камчатского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к муниципальной казенной образовательной организации дополнительного образования «Центр внешкольной работы» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Прокуратурой Олюторского района проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в муниципальной казенной образовательной организации дополнительного образования «Районный центр внешкольной работы (далее – МКОО ДО «Районный ЦВР»). В ходе проверки установлено, что в МКОО ДО «Районный ЦВР» 2 педагогических работника не проходили обучение по оказанию первой медицинской помощи. Просит обязать МКОО ДО «Районный ЦВР» организовать проведение обучения педагогическими работниками: старшим инструктором-методистом ФИО1, педагогом дополнительного образования ФИО2 навыкам оказания первой помощи в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Наумов А.М. настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 согласился с исковыми требованиями в полном объеме, пояснил, что прохождение обучения навыкам оказания первой помощи в МКОО ДО «Районный ЦВР» организуется в установленный законом срок, все педагогические работники проходят обучение одновременно, однако двое работников педагогического состава, которые были приняты недавно, такое обучение пройти еще не успели, но пройдут его в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.4 ст.27, п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из содержания искового заявления следует, что прокурор обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, а именно несовершеннолетних обучающихся в образовательном учреждении, сотрудников организации, круг которых может изменяться и установить его невозможно.

Поскольку МКОО ДО «Районный ЦВР» является открытым, общедоступным объектом, которое посещает и может посещать в дальнейшем неопределенное число лиц, суд полагает, что прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском в порядке ст.45 ГПК РФ, и вправе самостоятельно выбирать способ защиты нарушенных прав граждан.

Настоящий иск заявлен в интересах сотрудников организации, которые имеют право на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних, так как образовательным учреждением гарантируются безопасные условия обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, а также неопределенного круга лиц, так как круг лиц, посещающих МКОО ДО «Районный ЦВР» или которые будут посещать образовательное учреждение в ближайшее время, не определен.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целью государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п.2 ч.6, ч.7 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствие с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, и несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу п.8 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно п.11 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Из положения ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» следует, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Поскольку порядок такого обучения законом или подзаконными актами не урегулирован, следует учитывать положения ст.6 ГК РФ, по смыслу которой на неурегулированное отношение распространяется действие законодательной нормы, регулирующей сходные правоотношения.

Таким образом, исходя из аналогии закона, работодателю надлежит применять Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда».

Данные Правила устанавливают обязательство работодателя по обучению сотрудников оказанию первой медицинской помощи пострадавшим. В соответствии с Правилами руководители и специалисты организаций проходят обучение по оказанию первой помощи как в рамках обучения требованиям охраны труда, так и в виде самостоятельного процесса обучения. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года.

Согласно ст.212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда.

Статья 214 ТК РФ закрепляет обязанность работника проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда.

В соответствии со ст.215 ТК РФ работник обязан, в том числе, проходить обучение по оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно информации администрации Олюторского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № в МКОО ДО «Районный ЦВР» 2 педагогических работника (старший инструктор-методист ФИО1 и педагог дополнительного образования ФИО2) не проходили обучение по оказанию первой медицинской помощи.

22.01.2025 прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Из ответа МКОО ДО «Районный ЦВР» № от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокуратуры от 22.01.2025 следует, что представление прокуратуры рассмотрено и признано обоснованным. В настоящее время 2 педагогических работника (старший инструктор-методист ФИО1 и педагог дополнительного образования ФИО2) не проходили обучение по оказанию первой медицинской помощи. Прохождение обучения по оказанию первой медицинской помощи указанными работнками запланировано на 4 квартал 2025 года, устранить нарушение ранее не представляется возможным по причине отсутствия денежных средств на прохождение обучения навыкам по оказанию первой медицинской помощи.

Вместе с тем, не прохождение обучения по оказанию первой медицинской помощи педагогическими работниками влечет нарушение прав работников на безопасные условия труда и его охрану, а также прав несовершеннолетних на безопасные условия обучения.

Установив, что в МКОО ДО «Районный ЦВР» имеются указанные нарушения, что в свою очередь нарушает гарантированные государством права неопределенного круга лиц, суд находит требования прокурора Олюторского района законными и обоснованными, а значит, подлежащими удовлетворению с возложением непосредственно на ответчика соответствующей обязанности.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, устанавливает в нем срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, а также требования разумности, суд находит необходимым и достаточным определить срок для исполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на муниципальную казенную образовательную организацию дополнительного образования «Центр внешкольной работы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать прохождение педагогическими работниками: старшим инструктором-методистом ФИО1, педагогом дополнительного образования ФИО2 проведение обучения навыкам оказания первой помощи.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 10 марта 2025 года.

Судья Е.В. Газова