16RS0043-01-2023-003322-79

дело № 2а-3559/23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск, РТ 18 июля 2023 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан РФ в составе:

председательствующего судьи А.Ф. Хабибрахманова,

при секретаре судебного заседания А.А. Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с названный административным иском, в обоснование которого указал, что в производстве ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан находится исполнительное производство ...-ИП от ... о взыскании с ФИО8 в пользу ФИО1 задолженности в размере 1 579 634,89 руб.

... посредством интернет приемной сайта ФССП России в соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в ОСП №2 по Нижнекамскому району направлено ходатайство. Каких-либо сведений и документов, не поступало. Также было направлено заявление в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» с просьбой предоставить документы о ходе исполнительного производства. Длящееся бездействие сотрудников ОСП №2 по Нижнекамскому району препятствует своевременному исполнению.

Просит признать незаконным бездействие начальника ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами судебных актов и не рассмотрении заявления в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству ...-ИП от ...; признать незаконным бездействие судебного пристава ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ...-ИП от ...; обязать сотрудников ОСП №2 по Нижнекамскому району исполнить законные требования в порядке ст.ст. 50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда в качестве соответчиков по делу привлечены судебный пристав ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан.

Административный истец на судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца ФИО5 на судебном заседании уточнил исковые требования, просил признать незаконными бездействие начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ или лица исполняющего его обязанности на период отсутствия, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., по ходатайству ФИО1 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не рассмотрении заявления (ходатайства) и не вынесении соответствующего постановления, с направлением его заявителю в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства ...-ИП от ...; признать незаконными бездействие начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ или лица исполняющего его обязанности на период отсутствия, выразившееся в непредставлении сведений ФИО1 в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не рассмотрении заявления в соответствии с Федеральным законом от ... N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства ...-ИП от ...; признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО2, либо лица исполняющего её обязанности, выразившееся в непринятии достаточных, мер принудительного исполнения предусмотренных ст. 64, ст. 67.1, ст. 68 ФЗ №«Об исполнительном производстве», по исполнительному производству ...-ИП от ... Уточненные исковые требования судом разрешены, решение вынесено с учетом уточненных исковых требований.

Административные ответчики и заинтересованные лица в суд не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных неявившихся сторон.

Выслушав участника процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно статье 36 Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 36 Закона.

В статьях 64 – 68 Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

В соответствии со статьей 68 Закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Мерами принудительного исполнения являются, в том числе обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства.

Судом установлено, что ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району по исполнительному документу ФС ..., выданный Арбитражным судом РТ о взыскании задолженности в размере 1 579 634,89 руб. с ФИО8 возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

Из сводки по исполнительному производству следует, что с марта 2023 года оно находится на исполнении судебного пристава ОСП№2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2

В целях принудительного исполнения направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, МВД, ГИБДД, ФНС, ПФР, Росреестр, операторам связи. По мере поступления ответов на запросы с ... обращено взыскание на денежные средства должника. Вынесено требование должнику явится в ОСП №2 по Нижнекамскому району. ... и ... осуществлен выход по месту жительства должника.

Обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка их полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника в установленный законом двухмесячный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Несмотря на осуществление должностными лицами ОСП № 2 по Нижнекамскому району исполнительных действий по принудительному исполнению требований исполнительных документов по вышеуказанным исполнительным производствам, суд не может их считать достаточными и свидетельствующими о реальной проделанной работе по взысканию долга за указанный период.

Проанализировав сводку по исполнительному производству, суд приходит к выводу, что с момента их возбуждения, хоть и производились исполнительские действия, но они носили формальный характер. Фактически сводка состоит из запросов и постановлений, которые после возбуждения исполнительного производства и поступления ответов на запросы, направляются в соответствующие органы автоматически, в связи с чем, суд приходит к мнению, что меры принудительного исполнения по указанным выше исполнительным производствам, надлежащим образом не производятся. Обратного этому обстоятельству, административными ответчиками доказательств не представлено, в связи с чем, суд не может признать действия судебного пристава ФИО2 достаточными, полными и соответствующими требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве». Осуществление за весь период дважды выхода по месту жительства должника, суд считает не достаточным обстоятельством в рамках принудительного взыскания.

Представленные сведения из ЕПГУ свидетельствующие о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства ФИО1, суд признает несостоятельными, поскольку несмотря на то, что документ направлен и доставлен, сведений о получении и прочтении данного документа, не представлено.

Согласно части 5 статьи 64.1 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (часть 5.1 статьи 64.1 Закона).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 10 Закона N 118-ФЗ старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Установлено, что административным истцом в ОСП №2 по Нижнекамскому району направлены заявление и ходатайство в порядке ст.ст. 50, 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и получено адресатом ... (сведения об отслеживании отправления с почтовым идентификатором ...). Таким образом, согласно действующего законодательства ответ на заявление должен был быть рассмотрен в течение 30 дней, а ходатайство в течении 10 дней, доказательства их рассмотрения и исполнения в установленные законом сроки, не представлены, в связи с чем, у суда не имеется оснований не доверять доводам административного истца.

Из разъяснений, в пунктах 15 и 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административным ответчиком не представлены доказательства опровергающие положения вышеуказанного Пленума ВС РФ.

Несмотря на то, что установленный Законом двухмесячный срок для совершения исполнительных действий носит не пресекательный, а организационный характер, в связи с чем, исполнительные действия могут совершаться и по его истечении до наступления обстоятельств, влекущих окончание исполнительного производства. Исполнение требований исполнительного документа зависит от сложности и объема тех действий, которые необходимо совершить в целях исполнения, суд не может принять его в качестве оснований, для признания действия (бездействия) судебного пристава, законными, поскольку, у должностных лиц ОСП №2 по Нижнекамскому району, была реальная возможность начать исполнение, либо полностью исполнить требования исполнительного документа.

Таким образом, нахожу правовые оснований для частичного удовлетворения административного искового заявления. Суд полагает, что обстоятельства изложенные выше, выраженные в отсутствие взыскания по исполнительному производству, может расцениваться как бездействие должностных лиц ОСП №2 по Нижнекамскому району, в связи с чем, факт волокиты по исполнительным производствам и нарушения порядка рассмотрения обращения граждан, суд признает, установленным.

Административное исковое заявление к судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан удовлетворению не подлежит, поскольку допустимых и достоверных доказательств того, что их действием или бездействием нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, суду не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4, ГУФССП по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным, понуждении устранить допущенные нарушения – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ, выразившееся в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебного акта в рамках исполнительного производства ...-ИП от ..., по ходатайству ФИО1 в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не рассмотрении заявления (ходатайства) и не вынесении со-ответствующего постановления, с направлением его заявителю в порядке ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Признать незаконными бездействие начальника ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ, выразившееся в непредставлении сведений ФИО1 в порядке ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» и не рассмотрении заявления в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации” с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства ...-ИП от ....

Признать не законным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 по Нижнекамскому району ГУФССП России по РТ ФИО2, либо лица исполняющего её обязанности, выразившееся в непринятии достаточных, мер принудительного исполнения предусмотренных ст. 64, ст. 67.1, ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», по исполнительному производству ...-ИП от ....

Административное исковое заявление к судебному приставу ОСП №2 по Нижнекамскому району ГУФССП по Республике Татарстан ФИО3, ГУФССП по Республике Татарстан - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья А.Ф. Хабибрахманов

Мотивированный текст решения изготовлен ....