УИД: 92RS0002-01-2022-005909-44
№ 2а-4861/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 декабря 2022 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Блейз И.Г.,
при секретаре судебного заседания – Нежмединовой Д.С.,
с участием представителя истца – ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с исковыми требованиями к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ДИЗО) при рассмотрении заявления ФИО2 об оказании государственной услуги. В обоснование иска указал, что 19 октября 2022 года административный истец обратился в ДИЗО с заявлением о предоставлении о предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, находящегося в государственной собственности города Федерального значения. В установленные сроки истец не получил ответ по своему заявлению, государственная услуга не оказана. Просит признать незаконным бездействие ДИЗО по неоказанию государственной услуги в установленный срок, обязать устранить допущенное нарушение прав административного истца; возложить обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Административный истец в судебное заседание не явился, обеспечил явку своего представителя, который просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причин не явки суду не сообщил.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке, с учетом представленных сторонами доказательств, учитывая, что информация о времени и месте рассмотрения дела опубликована на официальном сайте Гагаринского районного суда в сети Интернет.
Суд, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).
Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.
Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.
Из материалов дела усматривается, что 19 октября 2022 года ФИО2 обратился через ГКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополе» в уполномоченный государственный орган, с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно, находящегося в государственной собственности города Федерального значения, расположенного по адресу: <адрес> (о чем в реестре входящих документов МФЦ была сделана запись №12/26987).
Приказом Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 23 декабря 2021 года N 20-АР, утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной собственности города Севастополя, без проведения торгов» (далее - Административный регламент).
В соответствии п.2.4.1. Административного регламента срок предоставления государственной услуги составляет 30 календарных дней с момента поступления в адрес Уполномоченного органа заявления и всех необходимых документов, предусмотренных пунктом 2.6 настоящего Административного регламента, за исключением документов, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного взаимодействия.
Согласно 2.3.1 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является: договор купли-продажи земельного участка (далее - Договор купли-продажи); договор аренды (далее - Договор аренды); договор безвозмездного пользования земельным участком (далее - Договор безвозмездного пользования); распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в постоянное (бессрочное) пользование (далее - Распоряжение); письменный мотивированный отказ Уполномоченного органа в предоставлении государственной услуги.
При рассмотрении административного спора по правилам главы 22 Кодекса законность оспариваемых действий, решений (бездействия) оценивается на момент их совершения, принятия или на момент, когда от принятия решения либо совершения конкретных действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклонился административный ответчик.
При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, кроме иных обстоятельств, указанных в части 9 статьи 226 Кодекса, соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункт 4).
Кроме того, в отличие от гражданско-правовых отношений, виновность должностных лиц органов государственной власти в совершении незаконных действий (бездействия), причины несоблюдения ими требований нормативных правовых актов, регламентирующих их поведение, Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не относит к обстоятельствам, имеющим значение при разрешении споров, возникающих из публичных правоотношений, в которых стандарт разумного и добросовестного поведения не предусматривает необходимости предвидения гражданином возможности незаконных действий (бездействия) наделенных государством властными полномочиями и обязанными выполнять правовые предписания должностных лиц.
Суд установил, что по истечении 30 календарных дней с момента подачи заявления, то есть до 20 ноября 2022 года, истцу государственная услуга не оказана, как и не представлен письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги. Доказательств обратного административным ответчиком суду не представлено.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании незаконным бездействия Департамента в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», и незаконным бездействия в предоставлении письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», в установленный Административным регламентом срок.
В силу ст.111 КАС РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО2 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании незаконным бездействия -удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», в установленный Административным регламентом срок по заявлению ФИО2 от 19 октября 2022 года.
Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотреть по существу заявление ФИО2 от 19 октября 2022 года о предоставлении государственной услуги – «Предоставление земельного участка, находящегося в государственной собственности города Федерального значения Севастополя, в собственность без проведения торгов бесплатно», земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> и направить результат предоставления государственной услуги в установленном законом порядке.
Возложить на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обязанность сообщить суду об исполнении решения суда в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в пользу ФИО2 в возврат уплаченной госпошлины 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Гагаринский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.
Председательствующий И.Г. Блейз