Принято в окончательной форме ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

УИД 76RS0024-01-2022-002988-87

Дело № 2-2677/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 августа 2022 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе судьи Демидовой Л.В., при секретаре Дёминой В.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, представляющей одновременно интересы несовершеннолетней ФИО2, ФИО3 о признании регистрации фиктивной, отделу по вопросам миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля о возложении обязанности,

установил:

прокуратура Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с указанным иском, в котором, ссылаясь на результаты проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения, осуществляющие деятельность на территории района, указала, что ФИО1 и ФИО3 по обоюдной договоренности осуществили регистрацию ФИО1 и ее несовершеннолетней дочери ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА г. рождения, по месту пребывания на период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в принадлежащей ФИО3 квартире по адресу: <адрес>, с целью получения возможности зачисления в среднюю школу № 18. ФИО1 и ФИО2 в квартиру по <адрес> не вселялись, там не проживали, имеют регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель процессуального истца помощник прокурора Фрунзенского района г. Ярославля Чипиленко А.В. заявленные требования поддержала.

Ответчики, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в суд не явились, причину неявки не сообщили, об отложении судебного заседания не просили, возражений по существу иска не представили.

Дело рассмотрено при имеющейся явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Судом установлено, подтверждено материалами дела, что в ходе проведенной проверки по вопросу приема на обучение по образовательным программам начального общего образования несовершеннолетних детей в образовательные учреждения, осуществляющие деятельность на территории района, установлен факт регистрации ФИО1 и несовершеннолетней ФИО2, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. рождения, по адресу: <адрес>, по месту пребывания (временной регистрации) без цели проживания по этому адресу. Собственник <адрес> ФИО3 близкой родственницей ФИО1 и ФИО2 не приходится. Регистрация ребенка по месту пребывания по указанному адресу осуществлена в связи с намерением устройства ФИО2 в МОУ «Средняя школа № 18», что усматривается из заявления о приеме на обучение, объяснений ФИО1, данных ею в ходе проверки. Адреса регистрации ребенка по месту жительства не находятся в переделах территории в зоне действия указанного образовательного учреждения. Доказательств, свидетельствующих о фактическом проживании в квартире по адресу: <адрес>, оформлении на эту квартиру права собственности ни в ходе проверки, ни в суд не представлено.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией гражданами права на образование регулируются Федеральным законом от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

B соответствии c ч. 8 ст. 55 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядок приема на обучение по основным общеобразовательным программам устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

Во исполнение вышеукaзанного положения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ Приказом Минпросвещения России от 02.09.2020 № 458 утвержден Порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее — Порядок).

Согласно утвержденному Порядку, прием на обучение по основным общеобразовательным программам за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе.

Образовательные организации должны обеспечивать обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на закрепленной территории.

B соответствии c абзацем 5 Порядка закрепление муниципальных образовательных организаций за конкретными территориями муниципального района, муниципального округа, городского округа осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Основным принципом прием на обучение в общеобразовательную организацию, утвержденным ч. 1 ст. 55 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

Согласно Порядку подача заявлений o приеме на обучение в первый класс для детей, проживающих на закрепленной территории, начинается 1 апреля текущего года и завершается 30 июня текущего года.

Руководитель общеобразовательной организации издает распорядительный акт o приеме на обучение детей, указанных в абзаце первом настоящего пункта, в течение 3 рабочих дней после завершения приема заявлений o приеме на обучение в первый класс.

Для детей, не проживающих на закрепленной территории, прием заявлений o приеме на обучение в первый класс начинается 6 июля текущего года до момента заполнения свободных мест, но не позднее 5 сентября текущего года.

Государственные образовательные организации субъектов Российской Федерации или муниципальные образовательные организации c целью проведения организованного приема детей в первый класс размещают на своих информационном стенде и официальном сайте в сети Интернет информацию: o количестве мест в первых классах не позднее 10 календарных дней c момента издания распорядительного акта, указанного в пункте 6 Порядка; o наличии свободных мест в первых классах для приема детей, не проживающих на закрепленной территории, не позднее 5 июля текущего года.

Согласно абз. 22 Порядка прием на обучение по основным общеобразовательным программа осуществляется по личному заявлению родителя (законного представителя) ребенка.

В заявлении o приеме на обучение родителем (законным представителем) ребенка в том числе указывается адрес места жительства и (или) адрес места пребывания ребенка или поступающего.

Таким образом, наличие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства либо по месту пребывания на закрепленной за муниципальной образовательной организацией территорией, дает гражданам преимущественное право на первоочередное зачисление несовершеннолетних детей в образовательную организации за исключением лиц, которым в соответствии c Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

B соответствии c Конституцией Российской Федерации и международными актами o правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее — Закон № 5242-1) определяется порядок выбора места пребывания и жительства граждан в пределах Российской Федерации.

Согласно положениям названного закона место жительства граждан Российской Федерации определяется как жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. При этом жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации, в которых он проживает временно, является местом пребывания гражданина. На граждан Российской Федерации в силу ст. 3 Закона № 5242-1, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами их прав и свобод, a также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, возложена обязанность регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации.

Обязанность регистрироваться по месту пребывания на граждан возложена c момента прибытия для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, но не позднее 90 дней c указанной даты путем передачи в органы регистрационного учета документов, указанных в пункте 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации c регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия c регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица в силу абз. 9 ст. 2 Закона № 5242-1 признается фиктивной регистрацией.

В соответствии с положением абз. 8 ст. 5 Закона № 5242-1 в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания в жилом помещении производится снятие этого гражданина c регистрационного учета по месту пребывания на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из объяснений ФИО1 от 21.07.2022 следует, что квартира <адрес> не является местом проживания ее и дочери, сдается собственником в наём другим лицам. Таким образом, в органы миграционной службы представлены заведомо несоответствующие действительности сведения o месте пребывания ФИО1 и ФИО2, что свидетельствует o фиктивной регистрации в жилом помещении.

Наличие свидетельства o регистрации по месту пребывания в данном случае служит основанием для ограничения реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах требования прокуратуры в части признании фиктивной регистрации по месту пребывания и ее последствий являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для обращения решения суда к немедленному исполнению в соответствии со ст. 2121 ГПК РФ суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокуратуры Фрунзенского района г.Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать регистрацию ФИО1 и ФИО2 по месту пребывания по адресу: <адрес> ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА фиктивной.

Обязать отдел по вопросу миграции ОМВД России по Фрунзенскому городскому району г. Ярославля снять ФИО1 и ФИО2 с регистрационного учета по месту пребывания.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Демидова