Дело №12-404/2023,

УИД 76RS0014-02-2023-000376-77

РЕШЕНИЕ

город Ярославль 12 октября 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г. при секретаре Петровой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника мэрии города Ярославля на основании доверенности ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля, расположенной по адресу: <адрес>

установил:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2023 № мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 16.07.2013 № возбужденное в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа № от 17.06.2013, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1768/2012. Предметом исполнения является: обязать мэрию г. Ярославля в срок до 01 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 292, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции путем замены фитьтровентиляционного оборудования, подключения к системе энергоснабжения электродвигателя системы фильтровентиляции; укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом путем размещения двух огнетушителей, лома, емкости с песком, лопаты, ведра, богра; восстановить герметичность защитного сооружения путем замены уплотнительных резинок на герметичных дверях; окрасить: стены, потолки, перегородки в светлые тона; металлические двери синтетическими красками: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых - в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) - в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы - в черный цвет; водопроводные трубы и трубы системы отопления - в коричневый цвет; установить емкости запаса питьевой воды; разместить в защитном сооружении документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ № 583 от 15 декабря 2002 года (паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; и т.д., в отношении должника: Мэрия города Ярославля. Взыскателем является прокуратура Кировского района г.Ярославля.

Должнику 17.07.2013 вручено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем 26.08.2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением от 05.06.2015 мэрия г.Ярославля привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлениями от 20.11.2020, 20.12.2022 – за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023, о чем свидетельствует отметка о получении.

Должник надлежащим образом извещен о том, что в соответствии ст. 113, ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок защитник мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении – прекратить. Из жалобы следует, что 11.02.2022 принято распоряжение мэрии г.Ярославля «О ремонте защитных сооружений» №9-р, в соответствии с которым ремонт вышеназванного защитного сооружения назначен на 2024 год. Департаменту финансов мэрии г.Ярославля поручено обеспечить выделение бюджетных ассигнований на закупку оборудования и ремонт защитных сооружений. В обоснование жалобы указано также, что в материалах дела отсутствуют сведения о неисполнении решения суда. Жалоба также содержит доводы о малозначительности совершенного административного правонарушение.

Защитник мэрии г.Ярославля на основании доверенности ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, пояснила, что судебное решение о возложении на мэрию г.Ярославля обязанности обеспечить готовность защитного сооружения до настоящего времени не исполнено, при этом, дано поручение организовать подготовку сметной документации на проведение ремонтных работ, в том числе, в указанном защитном сооружении гражданской обороны до 25.12.2023.

Иные участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

Выслушав защитника мэрии г.Ярославля, исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Специализированном отделении судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство от 16.07.2013 <данные изъяты> возбужденное в отношении мэрии г.Ярославля на основании исполнительного листа № от 17.06.2013, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1768/2012. Предметом исполнения является: обязать мэрию г. Ярославля в срок до 01 июля 2013 года обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны № 292, расположенного по адресу: <...>, к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, а именно: восстановить работоспособность инженерной системы вентиляции путем замены фитьтровентиляционного оборудования, подключения к системе энергоснабжения электродвигателя системы фильтровентиляции; укомплектовать пожарный щит защитного сооружения гражданской обороны пожарным имуществом путем размещения двух огнетушителей, лома, емкости с песком, лопаты, ведра, богра; восстановить герметичность защитного сооружения путем замены уплотнительных резинок на герметичных дверях; окрасить: стены, потолки, перегородки в светлые тона; металлические двери синтетическими красками: воздухозаборные трубы режима чистой вентиляции и воздуховоды внутри помещений для укрываемых - в белый цвет; воздухозаборные трубы режима фильтровентиляции (до фильтров-поглотителей) - в желтый цвет; трубы электропроводки и канализационные трубы - в черный цвет; водопроводные трубы и трубы системы отопления - в коричневый цвет; установить емкости запаса питьевой воды; разместить в защитном сооружении документацию, предусмотренную п. 3.6 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС РФ № 583 от 15 декабря 2002 года (паспорт убежища с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода защитного сооружения гражданской обороны на режим убежища; план защитного сооружения гражданской обороны с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию защитного сооружения гражданской обороны; и т.д., в отношении должника: Мэрия города Ярославля. Взыскателем является прокуратура Кировского района г.Ярославля.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена мэрией г.Ярославля 17.07.2013.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.08.2014 с должника был взыскан исполнительский сбор.

Поскольку требование об исполнении решения в установленный срок исполнено не было, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 05.06.2015 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 30.11.2020 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 20.12.2022 мэрия г.Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанные постановления вступили в законную силу.

В рамках исполнительного производства 26.12.2022 должнику вручено постановление от 20.12.2022 о назначении нового срока исполнения до 15.02.2023.

Во вновь назначенный срок решение суда мэрией г.Ярославля не исполнено. Доказательств выполненных мэрией г.Ярославля мероприятий, направленных на исполнение решения суда, не представлено.

Факт неисполнения вышеназванного решения суда во вновь назначенный срок мэрией г.Ярославля не оспаривается.

Таким образом, действия мэрии г.Ярославля по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Виновность мэрии г.Ярославля в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении; постановлением о взыскании исполнительского сбора, постановлениями о назначении новых сроков исполнения, постановлениями по дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 2 ст.17.15 КоАП РФ, иными материалами.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточность выделяемых денежных средств на исполнение судебных решений не исключает вины мэрии г.Ярославля во вменяемом административном правонарушении. Следует учесть, что с момента вынесения решения суда и до настоящего времени прошел значительный период времени.

Каких-либо доказательств, подтверждающих принятие мэрией г.Ярославля надлежащих мер по исполнению требований исполнительного документа не представлено.

Вина должника заключается в том, что он, будучи привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде административного штрафа, в дальнейшем не предпринял необходимых мер по исполнению требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок; доказательств объективной невозможности исполнения мэрией г.Ярославля решения суда материалы дела не содержат.

Вмененное мэрии города Ярославля правонарушение малозначительным не является – совершенное правонарушение посягает на институты государственной власти; ранее мэрия города Ярославля привлекалась к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст.17.15 КоАП РФ; невзирая на это, продолжила противоправное поведение, что само по себе является существенным нарушением охраняемых законом общественных правоотношений.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания постановления о привлечении мэрии г.Ярославля к административной ответственности незаконным и необоснованным не имеется.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 25.07.2023 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении мэрии г.Ярославля, является законным и обоснованным; наказание назначено в пределах санкции ч.2 указанной статьи, является справедливым и минимально возможным, а потому оснований для отмены или изменения постановления не усматриваю.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России от 25 июля 2023 года № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении мэрии города Ярославля оставить без изменения, а жалобу защитника мэрии города Ярославля – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский