Дело № 2а-1021/2022 КОПИЯ

УИД № 59RS0042-01-2022-001521-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2022 года г. Чернушка

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Клепилиной Е.И.,

при секретаре судебного заседания Черенковой С.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Гостевой двор» – ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 – ФИО3,

представителей заинтересованного лица прокуратуры Чернушинского района Пермского края – ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Гостевой двор» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене акта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Гостевой двор» (далее – ООО «Гостевой двор») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя от 20.10.2022 года по приостановлению деятельности ООО «Гостевой двор» по адресу: <...>, путем опечатывания входных дверей жилых помещений, признании незаконным и отмене акта от 20.10.2022 года об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор» по адресу: <...> путем опечатывания входных дверей жилых помещений, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2

В обоснование административных исковых требований указано, что в производстве ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю находится исполнительное производство от 06.10.2020 года <№>-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа Чернушинского районного суда Пермского края № 2-89/2020 от 07.07.2020 года о приостановлении осуществления деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <...> принадлежащей ООО «Гостевой двор» до устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении ООО «Гостевой двор». 20.10.2022 года судебный пристав-исполнитель ФИО2 в целях исполнения данного исполнительного производства оформил акт об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор» по адресу: <...> путем опечатывания входных дверей жилых помещений. Административный истец с данными действиями не согласен. Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.10.2022 года основным видом экономической деятельности является аренда или управление собственным или арендованным недвижимым имуществом (код 68.20). На момент вынесения решения от 20.01.2020 года Общество осуществляло деятельность по предоставлению комплекса услуг по временному проживанию граждан, которая не ведется по адресу: <...> с 26.11.2021 года, то есть имеются отдельные жилые помещения, принадлежащие ООО «Гостевой двор», при этом гостиничные услуги не предоставляются. По адресу: <...> находится девятиэтажный дом с одним общим для всех помещений подъездом. Из обжалуемого акта следует, что акт составлен об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор» по адресу: <...> путем опечатывания входных дверей жилых помещений. При этом формулировка акта противоречит содержанию исполняемого решения, поскольку акт составлен о приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор». ООО «Гостевой двор» на момент совершения исполнительных действий гостиничных услуг не оказывает, а осуществляет иные виды деятельности. Квартиры, принадлежащие ООО «Гостевой двор» используются его учредителями и их близкими родственниками для периодического проживания. Действия по опечатыванию имущества возможны лишь в рамках исполнения требований исполнительного документа об административном приостановлении деятельности организации. При этом данное наказание подлежит исполнению на основании постановления судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание. Исполнительный лист на основании которого возбуждено исполнительное производство, выдан на основании решения суда по гражданскому делу, соответственно, действия судебного пристава-исполнителя противоречат требованиям не только исполнительного листа, но и действующего законодательства. Кроме того, права на защиту интересов ООО «Гостевой двор» нарушаются мелким шрифтом обжалуемого процессуального акта. Таким образом, акт об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор» по адресу: <...>, путем опечатывания входных дверей жилых помещений является не правомерным, а действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 не законными.

Определением судьи от 28.10.2022 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю, в качестве заинтересованных лиц прокуратура Чернушинского района Пермского края, Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю.

Представитель административного истца ООО «Гостевой двор» - ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснила, что требования решения суда исполнены в полном объеме, за прекращением исполнительного производства обратились в суд, заявление принято к производству суда.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, УФССП России по Пермскому краю, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении дела в суд не поступило.

Представитель административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании с административным иском не согласился, полагал, что пропущен срок обжалования, просил в иске отказать, из письменных возражений следует, что в ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам на принудительном исполнении находится исполнительное производство <№>-ИП, возбужденное 08.10.2020 года на основании исполнительного документа № 2-89/2020 от 07.07.2020 года выданного Чернушинским районным судом в отношении ООО «Гостевой двор», предмет исполнения: приостановить осуществление деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Гостевой двор» до устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства в пользу прокуратуры Чернушинского района Пермского края. С 19.10.2022 года исполнительное производство находится на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 и по состоянию на 02.12.2022 года находится на принудительном исполнении. Как следует из материалов исполнительного производства, 20.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор, расположенного по адресу: <...>. При составлении акта присутствовал администратор ООО «Гостевой двор», заявления и замечания от администратора не поступали. Акт был составлен в присутствии двух понятых. Документов по устранению нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства должником не представлено.

Представители заинтересованного лица прокуратуры Чернушинского района Пермского края в судебном заседании полагали требования не подлежащими удовлетворению, сведения об устранении нарушений не представлены, порядок принятия акта соответствует требованиям законодательства.

Заинтересованное лицо Южный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направило, извещено надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя, принятие решение оставляют на усмотрение суда.

Суд, заслушав представителей административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и исполнительного производства, приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ), согласно ч. 1 ст. 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона № 229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Закон № 118-ФЗ) в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Указанный перечень является открытым, о чем свидетельствует п. 17 ч. 1 вышеуказанной статьи, согласно которому судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно положениям ст. 109 Закона № 229-ФЗ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также прекращении эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг (ч. 1); при исполнении содержащегося в исполнительном документе требования об административном приостановлении деятельности судебный пристав-исполнитель производит наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, касс должника, а также применяет другие меры по административному приостановлению деятельности должника. При этом судебный пристав-исполнитель не вправе применять меры, влекущие необратимые последствия для производственного процесса, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения (ч. 2); административное приостановление деятельности производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Закона № 229-ФЗ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства и установлено судом, решение Чернушинского районного суда Пермского принято от 29.01.2020 года удовлетворены исковые требования прокурора Чернушинского района, приостановлено осуществление деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Гостевой двор» ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 595701001 до устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства. Решение суда 03.06.2020 года вступило в законную силу.

08.10.2022 года на основании исполнительного листа № 2-89/2020 от 07.07.2020 года выданного Чернушинским районным судом, предмет исполнения: приостановить осуществление деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <...>, принадлежащая ООО «Гостевой двор» до устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, в отношении должника ООО «Гостевой двор», в пользу взыскателя: прокуратура Чернушинского района Пермского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство <№>-ИП.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, директором ООО «Гостевой двор» является <ФИО>7, с 26.11.2021 года основным видом деятельности общества является аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, одним из дополнительных видом деятельности является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Из материалов исполнительного производства следует, что 01.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 взяты объяснения у <ФИО>7, согласно которым ведение гостиничной деятельности ООО «Гостевой двор» не осуществляется, жилые помещения сдаются в аренду.

31.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 взяты объяснения у <ФИО>8, согласно которым он проживает в <адрес>, данную квартиру арендует его работодатель ООО «Петровский фасад» по договору найма жилого помещения сроком на шесть месяцев. ООО «Петровский фасад» в данном доме арендует две <адрес>. В квартирах расположенных рядом проживают рабочие заездами, для которых также арендуют квартиры работодатели.

31.08.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о том, что при выходе в адрес должника, установлено, что из 14 квартир предназначенных для аренды, на данный момент две квартиры арендуют ООО «Петровский фасад», две квартиры арендуют пермские строители (ИП <ФИО>9), на 10 квартир заключен договор аренды с ООО «Чернушинское УТТ» с 15.09.2022 года. Акт составлен с участием <ФИО>12

Из выписки из ЕГРН следует, что ООО «Гостевой двор» является собственником части жилого дома, этажи <№> по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>.

20.10.2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства <№>-ИП, предмет исполнения: приостановить осуществление деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Гостевой двор» до устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства, составлен акт об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор» по адресу: <...>, путем опечатывания входных дверей жилых помещений. Акт составлен в присутствии понятых <ФИО>10, <ФИО>11, при совершении исполнительных действий присутствовала <ФИО>12, сотрудник ООО «Гостевой двор».

Оспаривая вышеуказанный акт и действия судебного пристава-исполнителя, ООО «Гостевой двор», указало, что судебный пристав-исполнитель расширил свои полномочия, составлением акта об административном приостановлении деятельности ООО «Гостевой двор», кроме того права нарушаются мелким шрифтом обжалуемого процессуального акта.

Суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств приходит к выводу, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Судебный пристав-исполнитель вопреки доводам административного истца осуществлял требования исполнительного документа, подлежащего исполнению в рамках исполнительного производства <№>-ИП в спорных правоотношениях. Судебный пристав-исполнитель действовал без нарушения закона, прав и интересов административного истца, в пределах предоставленных полномочий и в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере принудительного исполнения судебных актов.

Действия судебного пристава-исполнителя по опечатыванию входных дверей жилых помещений относятся к исполнительным действиям, совершенным во исполнение судебного акта, в пределах полномочий судебного пристава-исполнителя, не выходили за рамки предмета исполнения и прав административного истца не нарушают.

Вопреки доводам стороны административного истца судебным приставом-исполнителем в рамках вынесенного акта от 20.10.2022 года не приостанавливалась деятельность ООО «Гостевой двор», а в рамках исполнительного производства осуществлено приостановление осуществления деятельности гостиницы, расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Гостевой двор» до устранения нарушений требований жилищного и санитарно-эпидемиологического законодательства.

Доводы стороны административного истца о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя, поскольку ООО «Гостевой двор» сменило вид основной деятельности и гостиничные услуги не осуществляет, следовательно решение суда исполнено в полном объеме, суд находит не состоятельными, поскольку исполнительное производство <№>-ИП на день составления акта находилось на принудительном исполнении, доказательств прекращения исполнительного производства суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 439 ГПК РФ исполнительное производство прекращается судом в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Основания прекращения исполнительного производства судом перечислены в ч. 1 ст. 43 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судом установлено, что на день совершения исполнительных действий и составления акта 20.10.2022 года исполнительное производство <№>-ИП не прекращено.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель осуществлял действия в рамках находящегося на исполнении исполнительного документа, в пределах его компетенции.

Суд, находит доводы стороны административного истца не состоятельными, и приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем не допущено нарушений прав должника в рамкам исполнительного производства, каких-либо оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО2, признании незаконным и отмене акта от 20.10.2022 года, в рамках исполнительного производства <№>-ИП, не имеется.

Вопреки доводам представителя административного ответчика, срок обращения в суд с административными исковыми требованиями не пропущен.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований в полном объеме, учитывая, что доводы административного истца суд находит не состоятельными и основанными на ошибочном толковании норм права, нарушение прав административного истца судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Гостевой двор» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Чернушинскому и Куединскому районам УФССП России по Пермскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене акта, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 16.12.2022 года.

Председательствующий: подпись Е.И. Клепилина

Решение не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № 2а-1021/2022

УИД № 59RS0042-01-2022-001521-79

Дело находится в производстве

Чернушинского районного суда Пермского края