УИД 35RS0001-01-2025-007432-08 Производство № 5- 1032 /2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город Череповец
9 августа 2025 года
Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Иванченко М.М.,
с участием ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 < >
установил:
8 августа 2025 года старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Череповцу Й. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, о совершении ФИО1 административного правонарушения при следующих обстоятельствах:
В период с 2 по 4 августа 2025 г., находясь по адресу <адрес>, в <адрес> ФИО1 в интернете в социальной сети «ВКонтакте», разместила посты (комментарии) в публичных сообществах «Типичная Вологда», «Подслушано Вологда», «Сводки Вологда», «Новости Вологда», «Живая I Вологда», «Доска позора/Черный список/Вологда Череповец», «Вологда Live», «Ведомости» направленные неопределенному кругу лиц с предварительной агитацией (организации) к участию в несанкционированном публичном мероприятии, сбору 17 августа 2025 г. в г. Череповце в 16 часов на площади Металлургов и дальнейшему шествию, а именно: «В Череповце 17 августа в 16 часов будет мирное шествие против Ф-ны. Сбор на площади Металлургов. Присоединяйтесь!!! Если самим ничего не делать, так ничего и не будет. Мы сами позволяем чиновникам устраивать беспредел своим равнодушием и ленью. Возмущенные комментарии под постами в местных группах бесполезны, чиновники на них не реагируют, нужны другие способы. Нужно выходить во вне, привлекать максимальное внимание к бедственному положению и обстановке в Вологодской области. В Вологде возобновили сбор подписей и конкретных фактов в обращении к ФИО2, Ген. Прокуратуре, Гос. Думе, Следственному комитету. Телефон для желающих участвовать № Вотцап. Просьба максимально распространить информацию. Любая помощь приветствуется», без подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в органы местного самоуправления и без согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, в месте не являющимся местом специально отведенным или приспособленным для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также местом массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно- политического характера, в нарушение требований ст.4, п.1 ч.4, ст.5,ст.7 п.1 ст. 10 ФЗ от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», закона Вологодской области от 29 апреля 2011 г. № 2499 -ОЗ «О проведении публичного мероприятия на территории Вологодской области», постановления Правительства Вологодской области от 19.04.2013 № 426 "Об определении единых специально отведенных или приспособленных мест для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов и выражения общественных настроений, а также мест массового присутствия граждан для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера"».
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого ей правонарушения признала, судье пояснила, что публичное мероприятие не организовывала, уведомления о проведении публичного мероприятия не направляла. Прочитала на открытой страничке в социальной сети «ВКонтакте» в ленте новостей у пользователя Ц. информацию об организации 17 августа 2025 г. шествия в городе Череповце, решила поддержать. Признает, что агитировала участвовать в шествии в период, когда решение о проведении публичного мероприятия было еще не принято. Не знала о том, что агитацию нельзя проводить в случае, если уведомление о проведении публичного мероприятия не согласовано. Записи в сообществах, которые указаны в протоколе, написаны ею. С Ц.. она не знакома и никак не связана. Живет на средства от выполнения проектов, имеет художественное образование. < >. В настоящее время живет на сбережения. Заболеваний не имеет. Материальных обязательств нет. В настоящее время в процессе переговоров по трудоустройству.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ФИО1 установленной и доказанной совокупностью представленных административным органом доказательств:
протоколом № об административном правонарушении от 8 августа 2025 г., в котором указано существо нарушения,
актами осмотров от 5 августа 2025 г. в интернете в социальной сети «ВКонтакте» сообществ «Типичная Вологда», «Подслушано Вологда», «Сводки Вологда», «Новости Вологда», «Живая I Вологда», «Доска позора/Черный список/Вологда Череповец», «Вологда Live», «Ведомости» в комментариях к записям пользователь страницы < > с именем ФИО1, публично, общедоступно размещены высказывания, направленные на организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия. Доступ ко всем указанным материалам ничем не ограничен,
объяснением ФИО1 от 8 августа 2025 г., согласно которого она зарегистрирована в социальной сети ВКонтакте., где увидела обращения о том, что 17 августа 2025 г. организуется публичное мероприятие, поэтому захотела поддержать и написала посты в различных сообществах, пыталась вести агитацию и организовать мероприятие. О том, что требуется согласование проведения публичного мероприятия с органами местного самоуправления, не знала, вину в совершении правонарушения признает;
и иными материалами дела в своей совокупности.
Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.
Порядок обеспечения реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регламентируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, Федерального закона № 54-ФЗ, иных законодательных актов Российской Федерации является одним из принципов публичного мероприятия, закрепленным в ст. 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».
Согласно п. 1,4 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан: подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; требовать от участников публичного мероприятия соблюдения общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, прекращения нарушения закона.
Согласно части 5 статьи 5 указанного федерального закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
В силу части 1 статьи 7 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням. При исчислении сроков подачи уведомления о проведении публичного мероприятия не учитываются день получения такого уведомления органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления и день проведения публичного мероприятия
Согласно части 3 ст. 7 ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: 1) цель публичного мероприятия; 2) форма публичного мероприятия; 3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; 4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия; 5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия; 6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи и санитарного обслуживания, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; 7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; 8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; 8.1) реквизиты банковского счета организатора публичного мероприятия, используемого для сбора денежных средств на организацию и проведение публичного мероприятия, предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек; 9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии. Для проведения предварительной агитации могут использоваться средства массовой информации, устные призывы, распространяться листовки, плакаты и объявления, использоваться иные не запрещенные законодательством Российской Федерации формы агитации.
Согласно материалов дела 4 августа 2025 г. Ц.. в орган местного самоуправления подано уведомление о проведении публичного мероприятия в форме мирного шествия, которое 6 августа 2025 г. оставлено без согласования в связи с несоответствием содержания заявления требованиям статьи 7 Федерального закона № 54-ФЗ.
Таким образом, не смотря на то, что проведение публичного мероприятия с уполномоченными органами согласовано не было, ФИО1 не являлась организатором данного публичного мероприятия, в своих комментариях, размещенных в социальной сети «ВКонтакте» в публичных сообществах «Типичная Вологда», «Подслушано Вологда», «Сводки Вологда», «Новости Вологда», «Живая I Вологда», «Доска позора/Черный список/Вологда Череповец», «Вологда Live», «Ведомости» разместила сообщения, направленные неопределенному кругу лиц с предварительной агитацией к участию в несанкционированном публичном мероприятии, сбору 17 августа 2025 г. в г. Череповце в 16 часов на площади Металлургов и дальнейшему шествию, тем самым довела до неопределенного круга лиц, т.к. доступ к данным публичным сообществам в социальной сети «ВКонтакте» не ограничен, информацию о месте, времени, целях проведения публичного мероприятия, а также призывала граждан участвовать в планируемом публичном мероприятии.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.06.2018 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях" объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать в том числе определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.
Согласно ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.
С учетом приведенных требований законодательства и установленных обстоятельств дела, судья приходит к убеждению, что действия ФИО1 образуют событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и квалифицирует ее действия, как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7 настоящей статьи.
При этом судья полагает, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, у ФИО1 имелась.
Требования к протоколу об административном правонарушения установлены статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений указанных требований к протоколу по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ судом не установлено. Между тем, суд полагает необходимым уточнить время совершения административного правонарушения ФИО1, которое установлено судом из представленных в материалах дела доказательств, так ФИО1 была осуществлена предварительная агитация к участию в несанкционированной публичном мероприятии- в публичном сообществе «Ведомости» 2 августа 2025 г. в 5 часов 07 мин., в публичном сообществе «Вологда Live» 3 августа 2025 г. в 10 часов 34 мин., в публичном сообществе «Доска позора/Черный список/Вологда Череповец» 3 августа 2025 г. в 10 часов 06 мин., в публичном сообществе «Живая I Вологда» 3 августа 2025 г. в 10 часов 29 мин., в публичном сообществе «Новости Вологда» 3 августа 2025 г. в 10 часов 22 мин., в публичном сообществе «Вестник Вологды» 2 августа 2025 г. в 5 часов 07 мин., в публичном сообществе «Подслушано Вологда» 3 августа 2025 г. в 10 часов 22 мин., в публичном сообществе «Типичная Вологда» 3 августа 2025 г. в 10 часов 21 мин., данное уточнение не влечет ухудшение положения ФИО1
Срок давности привлечения к административной ответственности за допущенное нарушение установленного порядка проведения публичного мероприятия, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд признает признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения; обстоятельств, отягчающих ответственность, судьей не установлено.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность.
При таких обстоятельствах, исходя из целей административной ответственности, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 20.2 ч. 2 КоАП РФ, предусмотренной настоящей статьей.
Оснований для признания совершенного ФИО1 правонарушения малозначительным, с учетом оценки конкретных обстоятельств дела и общественной опасности правонарушения, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 20.2 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ей по данной статье административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Получатель штрафа: УФК по ВО УМВД России по ВО
< >
< >
< >
< >
< >
< >
< >
Судья М.М. Иванченко
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу постановления суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого постановления в суд не представлены сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ названный судебный акт будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю.
Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в отдел ОСПГД Череповецкого городского суда (<адрес> каб. 115 либо по электронной почте cherepoveckygor.vld@sudrf.ru).