Дело № 2-315/2022 №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кириллов 20 декабря 2022 года
Кирилловский районный суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Макаровой В.А.,
при секретаре Николаевой О.В.,
представителя третьего лица ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты,
установил:
Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 в котором просили взыскать с ответчика в пользу истца средства социальной выплаты в сумме 1523088 рублей.
В обоснование требований указано, между Департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области и администрацией Кирилловского муниципального района заключено соглашение о предоставлении субсидии из областного бюджета на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельских территориях. ФИО2 был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий и им с администрацией района заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ об обеспечении жильем граждан с использованием средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья. Сумма социальной выплаты составила 1523088 рублей, была переведена ответчику платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом 2.2.9 договора ответчик обязался осуществлять не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилое помещение (жилой дом). В случае несоблюдения гражданином данного условия Департамент принимает меры о возврате средств в судебном порядке (пункт 2.3 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях, и порядке выдачи свидетельств). Пунктом 2.1.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что администрация уведомляет Департамент о невыполнении ФИО2 своих обязательств. По информации администрации района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 уволился по собственному желанию из СПК (колхоз) «Коминтерн-2» ДД.ММ.ГГГГ. Ответчиком нарушены принятые обязательства, что является основанием для возврата в бюджет полученной социальной выплаты.
В последующем истец уточнил заявленные требования, просил взыскать с ответчика в пользу истца средства социальной выплаты в сумме 1446 933 рубля 60 копеек, ссылаясь на то, что бюджету Кирилловского муниципального района предоставлена субсидия в указанной сумме на обеспечение устойчивого развития сельских территорий, состоящая из 1212462 рубля 97 копеек из областного бюджета, 231470 рублей 63 копейки из федерального бюджета.
Представитель истца – Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще.
В предыдущем судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Считает, что деятельность ответчика в Кирилловском ДРСУ не отвечает условиям предоставления социальной выплаты, так как предприятие не относится к учреждениям социальной сферы, не является организацией агропромышленного комплекса, не осуществляет ветеринарную деятельность в отношении сельскохозяйственных животных.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии. В предыдущем судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что из СПК (колхоз) «Коминтерн-2» он уволился в январе 2022 года, однако работает в Кирилловском ДРСУ, осуществляет деятельность по содержанию сельских дорог (расчистка снега, планировка дорог, грейдирование) к подъездам социально значимых объектов (детский сад, школа, больница) по всему Талицкому поселению. Супруга работает на почте, дети посещают детский сад в <адрес>. Строительство жилого дома в настоящий момент практически завершено, трехлетний срок с даты получения Свидетельства о предоставлении социальной выплаты еще не истек. Он также продолжает проживать в сельской местности, где строит дом. Считает, что условия договора, которым предусмотрено осуществление трудовой деятельности на сельской территории, в которой строится дом, он не нарушил. Просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель третьего лица – администрации Кирилловского муниципального района ФИО1 в судебном заседании считает преждевременным вывод истца о нарушении ответчиком взятых на себя обязательств, поскольку ФИО2 вместе с семьей проживает в <адрес> поселения, работает в должности тракториста в Кирилловском ДРСУ ПАО «Вологодавтодор», участок его работы расположен в Талицком сельском поселении, в его обязанности входит содержание автодорог, находящихся на территории этого же поселения.
Представитель третьего лица – администрации Талицкого поселения Кирилловского муниципального района в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
Суд, заслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
В соответствии со статьями 2, 5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В рамках подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» постановлением Правительства области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена государственная программа «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка <адрес> на 2013-2020 годы», направленная на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.
В соответствии с п. 2.3 Положения о порядке формирования и утверждения списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельских территориях (утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ №), условием использования гражданином социальной выплаты является осуществление гражданином не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилье за счет средств социальной выплаты.
Между департаментом сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области и Администрацией Кирилловского муниципального района заключено соглашение о предоставлении в 2020 году из областного бюджета бюджету Кирилловского муниципального района субсидии на обеспечение устойчивого развития сельских территорий, а именно на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.
Установлено, что в 2020 году ФИО2 включен в число участников государственной программы РФ «Комплексное развитие сельских территорий» и подпрограммы «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области» государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013-2020 годы», как проживающий и работающий в сельской местности.
На момент возникновения у ответчика права на получение социальной выплаты ФИО2 вместе с семьей проживал в сельской местности по адресу: <адрес>.
В связи с тем, что ФИО2 признан получателем социальной выплаты, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Кирилловского муниципального района и ответчиком заключен договор № об обеспечении жильем граждан, проживающих в сельских территориях с использованием средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья.
В соответствии с пп. 2.2.9 п.2 данного договора, ФИО2 принял обязательство осуществлять не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено (приобретено) жилое помещение (жилой дом) за счет средств социальной выплаты.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и членам его семьи выдано свидетельство № о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности на сумму 1523 088 рублей, денежные средства перечислены на номер банковского счета ФИО2, открытый в АО «Россельхозбанк».
Для строительства жилого дома между администрацией Кирилловского муниципального района и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор безвозмездного пользования земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1700 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, Талицкое поселение, <адрес>, сроком использования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем внесена запись в ЕГРН.
Управлением архитектуры и градостроительства администрации Кирилловского муниципального района ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано уведомление о соответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, которым ФИО2 разрешено строительство индивидуального жилого дома по в <адрес>.
Предоставленные ФИО2 средства социальной выплаты, направлены на строительство индивидуального жилого дома, расположенного по указанному адресу.
Из представленного фотоматериала следует, что ФИО2 строительство жилого дома ведется.
В связи с увольнением ФИО2 из СПК( колхоз) «Коминтерн-2» администрацией Кирилловского муниципального района направлена информация в Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской областио том, что ответчиком не выполняются обязательства по осуществлению не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовой или предпринимательской деятельности на сельской территори, что явилось поводом для обращения с настоящим иском.
Суд не может согласиться с доводами истца о нарушении ответчиком условий договора от ДД.ММ.ГГГГг №.
В судебном заседании установлено, что ответчик до включения его в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий работал в СПК (колхоз) Коминтерн-2», расположенном в Талицком поселении, проживал вместе с семьей в селе <адрес>.
Согласно условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Кирилловским ДРСУ филиала ПАО «Вологодавтодор» и ФИО2, последний принят на работу трактористом 6 разряда, место его работы определено <адрес>. По информации Кирилловского ДРСУ в его обязанности входит содержание автодорог, находящихся на территории Талицкого сельского поселения.
Из заключенных в 2022 году между Администрацией сельского поселения Талицкое и Кирилловским ДРСУ договоров подряда, следует, что ДРСУ, как подрядчик выполняет работы по расчистке в зимний период времени улиц в <адрес> и поселения от снега, в летний период времени производит работы по грейдированию (планировке) дорожного полотна в населенных пунктах поселения трактором Т-150.
Из справки администрации Талицкого поселения следует, что в настоящее время ФИО2, его жена и трое малолетних детей также продолжают проживать в <адрес> поселения. Дети посещают ФИО4 детский сад. ФИО2, работая трактористом в Кирилловском ДРСУ осуществляет деятельность по содержанию дорог всей территории поселения, в зимний период производит расчистку снега и подъездов к социально значимым объектам, а летний период- грейдирование дорог.
Кроме того, согласно уведомлению о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО2 поставлен на учет в МИФНС № по Вологодской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (самозанятый).
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что условия договора, в частности п.2.2.9, об обязательстве осуществлять не менее 5 лет со дня получения социальной выплаты трудовую или предпринимательскую деятельность на сельской территории, в которой было построено жилое помещение за счет средств социальной выплаты, ответчиком не нарушено. ФИО2 продолжает проживать и работать в Талицком поселении. Иных условий, в том числе, и работать только на предприятиях, входящих в агропромышленный комплекс, при нарушении которых ответчик обязан возвратить социальную выплату, договор от ДД.ММ.ГГГГ не содержит.
Подпрограмма «Комплексное развитие сельских территорий Вологодской области», в рамках которой ФИО2 был включен в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий, направлена на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях.
Учитывая, что ФИО2, проживающий и работающий в сельской местности, условий заключенного с ним договора не нарушил, требования истца о взыскании денежных средств социальной выплаты являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к ФИО2 о взыскании социальной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
СудьяВ.ФИО5
Копия верна:
Судья В.ФИО5