РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2025 г. г. Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Косых А.В.,
при секретаре Олимовой П.Г.,
с участием
представителя административного ответчика ФИО5,
заинтересованного лица ФИО6,
представителя заинтересованного лица ФИО7,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2092/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы об отмене постановления,
установил:
определением Советского районного суда г. Тулы от 21.05.2025 выделены из административного дела в отдельное производство требования ФИО1 к администрации муниципального образования города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы от отмене постановления администрации г. Тулы от 28.12.2024 № 602 «Об утверждении проекта межевания территории квартала, ограниченного проездами 10-й Горельский, 4-й Чистый, 7-й Горельский и землями кадастрового квартала К№ 71:30:010512 в Зареченском районе г. Тулы».
Определением от 21.05.2025 административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы об отмене постановления от 28.12.2024 передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд г. Тулы.
Решением Советского районного суда г. Тулы от 04.06.2025 ФИО1 было отказано в удовлетворении административных исковых требований к администрации муниципального образования города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставлении земельного участка в аренду, отмене постановления о предварительном согласовании земельного участка, исключении из ЕГРН сведений о земельном участке.
Из административного искового заявления ФИО1 следует, что 13.11.2024 он обратился в комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 784 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
В соответствии с действующим законодательством решение по вышеуказанному заявлению должно быть принято до 03.12.2024.
10.01.2025 г. решением комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы ему было сообщено, что будет обеспечено опубликование сроком на 30 дней извещения о предоставлении земельного участка.
20.01.2025 им было направлено обращение в администрацию г. Тулы о том, что опубликование не осуществлено.
Письмом от 17.02.2025 ему сообщено о том, что в отношении испрашиваемой им территории постановлением Администрации г. Тулы от 28.12.2024 утверждён проект межевания территории, согласно которому образование земельного участка в испрашиваемой конфигурации не предусмотрено.
17.02.2025 из Комитета имущественных и земельных отношении администрации города Тулы, получено письмо в новой редакции, которым ему отказано в предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 784 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, поскольку в отношении испрашиваемой территории постановлением администрации г. Тулы от 28.12.2024 г. № 602 «Об утверждении проекта межевания территории квартала, ограниченного проездами 10-й Горельский, 4-й Чистый, 7-й Горельский и землями кадастрового квартала KN 71:30:010512 в Зареченском районе города Тулы» утвержден проект межевания территории.
Комитет имущественных и земельных отношении администрации города Тулы не сообщил в Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Тулы о невозможности утверждения вышеуказанного проекта межевания.
Образование земельного участка должно было быть осуществлено в соответствии с координатами, указанными в его схеме.
По мнению административного истца, администрация муниципального образования города Тулы и Комитет имущественных и земельных отношении администрации города Тулы должны были отменить постановление от 28.12.2024.
Указывает, что постановление от 28.12.2024 нарушает его права, поскольку 19.03.2025 поставлен на кадастровый учет земельный участок К№ площадью 1200 кв.м с видом разрешённого использования «для индивидуального жилищного строительства», который препятствует восстановлению его нарушенных прав.
На основании изложенного, просит суд признать незаконным постановление администрации г. Тулы от 28.12.2024 г. № 602 «Об утверждение проекта межевания территории квартала, ограниченного проездами 10-й Горельский 4-й Чистый, 7-й Горельский и землями кадастрового квартала К№ 71:30:010512 в Зареченском районе города Тулы».
В судебное заседание ФИО1 не явился, уведомлён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Ранее, в судебном заседании, ФИО1 пояснил, что проект межевания, утверждённый постановлением от 28.12.2024 разработан с грубыми нарушениями, не содержит необходимых сведений, нарушает права иных лиц, требования пожарной безопасности и градостроительные регламенты. Оповещение о начале публичных слушаний опубликовано с нарушением установленных требований.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 административные исковые требования не признал. Пояснил, что постановление администрации г. Тулы принято в соответствии с процедурой его принятия, на основании заявления ФИО6
Указал, что администрацией г. Тулы было принято постановление № 233 от 23.05.2024, проект межевания территории проходил процедуру подготовки. В ходе подготовки проекта межевания было принято постановление № 139-П от 13.11.2024 о назначении публичных слушаний, в котором указаны время и место их проведения. Все постановления опубликованы в открытом доступе на сайте http://www.npatuia-city.ru, согласно процедуре опубликования. На момент обращения административного истца с заявлением о предварительном согласовании в аренду земельного участка от 13.11.2024, уже был составлен проект межевания территории с кадастровым кварталом №, на котором он испрашивал земельный участок. По результатам публичных слушаний был составлен протокол от 06.12.2024, было подготовлено заключение о результатах публичных слушаний от 09.12.2024. В выводах указано – поддержать проект межевания территории квартала, ограниченного <адрес> и землями кадастрового квартала № в Зареченском районе г. Тулы с учётом замечаний филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Тулэнерго» и АО «Тулагорводоканал». Указал, что оспариваемое постановление не нарушает права и законные интересы ФИО1 Просил в удовлетворении административных исковых требований отказать.
Заинтересованное лицо ФИО8 и её представитель ФИО7 в судебном заседании полагали, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат. Указали, что спорный земельный участок был предоставлен в установленном законом порядке многодетной семье ФИО6 Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с установленными требованиями и права административного истца не нарушает. Просили в удовлетворении административных исковых требований, отказать.
Остальные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом.
Суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 45 ГРК РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются, в частности, органами местного самоуправления.
Особенности подготовки документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа определены статьей 46 ГРК РФ.
Решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, в частности, на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории и подлежит опубликованию (части 1, 2). Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается органами местного самоуправления поселения, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5).
Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 ГРК РФ. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях или отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку (часть 4).
Глава местной администрации муниципального округа с учетом протокола публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории и заключения о результатах публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее в орган местного самоуправления на доработку с учетом указанных протокола и заключения (часть 13).
Судом установлено, что 13.11.2024 ФИО1 обратился в Комитет имущественных и земельных отношении администрации города Тулы с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду сроком на 20 лет земельного участка для индивидуального жилищного строительства, площадью 784 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №.
10.01.2025 Комитетом имущественных и земельных отношении администрации города Тулы было сообщено ФИО1, что будет обеспечено опубликование извещения сроком на 30 дней о предоставлении земельного участка.
Решением от 17.02.2025 ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, поскольку в отношении испрашиваемой территории постановлением администрации г. Тулы от 28.12.2024 № 602 «Об утверждение проекта межевания территории квартала, ограниченного проездами 10-й Горельский 4-й Чистый, 7-й Горельский и землями кадастрового квартала К№ 71:30:010512 в Зареченском районе города Тулы» утверждён проект межевания территории.
Постановлением Администрации г. Тулы № 233 от 23.05.2024, на основании заявления ФИО6 постановлено подготовить проект межевания квартала, ограниченного <адрес> и землями кадастрового квартала К№ в <адрес>, ФИО6 предложено обеспечить подготовку документации за счёт собственных денежных средств.
Постановлением Главы МО г. Тула № 139-п от 13.11.2024 назначены публичные слушания по обсуждению проекта межевания квартала, ограниченного <адрес> и землями кадастрового квартала К№ в <адрес> с указанием времени и места их проведения, а так же предложением подать имеющиеся замечания.
Данное постановление опубликовано в сетевом издании МО г. Тула «Сборник правовых актов и иной официальной информации МО г. Тула» и по адресу: http://www.npatuia-city.ru.
Таким образом, на день обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, уже были назначены публичные слушания по обсуждению проекта межевания территории квартала по заявлению ФИО6
ФИО1 не был лишён возможности принимать участие в публичных слушаниях и подавать имеющиеся у него замечания.
По результатам публичных слушаний был составлен протокол от 06.12.2024, а также вынесено заключение о результатах публичных слушаний от 09.12.2024. Выводы по результатам публичных слушаний: поддержать проект межевания территории квартала, <адрес> и землями кадастрового квартала К№ в <адрес>.
Заключение также опубликовано в сетевом издании МО г. Тула «Сборник правовых актов и иной официальной информации МО г. Тула» и по адресу: http://www.npatuia-city.ru.
Оценив представленные доказательства, суд признает их допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для вывода о том, что оспариваемое постановление вынесено в установленном порядке с соблюдением установленных требований.
Доводы ФИО1 о нарушении прав иных лиц и требований пожарной безопасности приведены в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, тогда как административному лицу какими-либо федеральными законами такое право не предоставлено.
Иные доводы о разработке проекта межевания с нарушениями являются не обоснованными, на незаконность оспариваемого постановления не влияют.
Вопреки доводам ФИО1 у администрация муниципального образования города Тулы и Комитета имущественных и земельных отношении администрации города Тулы не имелось оснований для отмены постановления от 28.12.2024.
При рассмотрении дела судом не установлено нарушение прав и законных интересов административного истца. Утверждённый проект межевания не лишает ФИО1 права обратиться с заявлением о предоставлении ему в аренду иного земельного участка.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Поскольку при рассмотрении дела судом не установлено, что оспариваемое решение не соответствует нормативно-правовым актам и нарушает права административного истца, оснований для удовлетворения административных исковых требований, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования города Тулы, Комитету имущественных и земельных отношении администрации города Тулы об отмене постановления, отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий