? УИД № 92RS0002-01-2023-000328-222а-1325/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 апреля 2023 года г. Севастополь

Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего Блейз И.Г.,

при секретаре Пазлиевой К.А.

с участием представителя административного истца ФИО1 –

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным и отмене решения, заинтересованные лица – ТСН «СТ «Техника», Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, -

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным и отмене решения, просит признать решение № «О присвоении объекту адресации адреса и аннулировании его адреса» от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и отменить, признать адрес земельного участка № <адрес>. Севастополь № не установленным. В обоснование своих требований указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> №. Начальником отдела адресации Управления разрешительной документации и адресации Департамента ФИО3 издано решение № «О присвоении объекта адресации или аннулировании его адреса» от ДД.ММ.ГГГГ, пунктом 1 которого признано утратившим силу решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса», пунктом 2 земельному участку с кадастровым № присвоен адрес: РФ, город Севастополь, <адрес>. Присвоение адреса земельному участку истца не основывалось ни на каком проекте территориального зонирования для присвоения таких адресов. Земельный участок не находится в границах ни ТСН СТ <адрес> ни <адрес>», истец не вступала в члены ТСН СТ <адрес>», которое не является землепользователем массива, в границах которого находится ее земельный участок, ТСН СТ <адрес>» не является правопреемником <адрес>». Административный истец полагает, что решение является незаконным и не обоснованным, поскольку противоречит нормативным актам, а именно, Постановлению Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов».

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержала, приведя в обоснование доводы и требования иска.

Административный истец, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении заявлено не было.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения на иск.

Частью 6 ст.226 КАС РФ установлено, что лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд с учетом мнения сторон, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит требования неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, с кадастровым №.

Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя земельный участок образован путем выдела земельного участка площадью 438 кв.м. из земельного участка с кадастровым № и утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка, расположенного: РФ, г. Севастополь, <адрес> №.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 06 августа 2018 года на земельный участок, кадастровый №, площадью 438+/-7,32 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, участок расположен по адресу: РФ, г. Севастополь, <адрес> №.

18 октября 2022 года истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об исправлении ошибки в адресе ее земельного участка.

Решением Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении объекта адресации или аннулировании его адреса» признано утратившим решение Департамента от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении объекту адресации адреса или аннулирования его адреса» и земельному участку с кадастровым №, расположенному: РФ, г. Севастополь, Гагаринский муниципальный округ, <адрес>, присвоен адрес: РФ, город Севастополь, внутригородское муниципальное образование Гагаринский муниципальный округ, <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 08.02.2023 на земельный участок, кадастровый №, площадью 447+/-7,4 м2, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования для ведения садоводства, участок расположен по адресу: РФ, г. Севастополь, Гагаринский муниципальный округ, <адрес> №.

Согласно уставу ТСН «СТ <адрес>», утвержденному общим собранием учредителей ТСН <адрес> протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с приведением учредительных документов в соответствии с федеральным законодательством РФ, товарищество осуществляет свою уставную деятельность на земельном участке, предоставленном <адрес>» в соответствии с решением исполкома Севастопольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая редакция устава ТСН «<адрес>».

Из сообщения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и схеме расположения земельного участка земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: г. Севастополь, тер. <адрес>».

Согласно ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» адрес – описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 ФЗ № 443-ФЗ органы местного самоуправления присваивают адреса объектам адресации, изменяют адреса объектов адресации, аннулируют их в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно ст. 9 ФЗ № 443- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления обязаны привести правила присвоения, изменения, аннулировании адресов, утвержденные муниципальными правовыми актами, настоящего Федерального закона, в соответствии с установленными до дня вступления Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2014 г. № 1221 «Об утверждении правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

В соответствии с пунктом 6 указанного Постановления Правительства № 1221 присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов.

В п. 9 указанного Постановления Правительства № 1221 определено, что при присвоении адресов зданиям, сооружениям и объектам незавершенного строительства такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания, сооружения и объекты незавершенного строительства.

Структура адреса согласно п.44 Правил включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса):

а) наименование страны (Российская Федерация);

б) наименование субъекта Российской Федерации;

в) наименование муниципального района, муниципального округа, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральной территории;

г) наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных территориях);

д) наименование населенного пункта;

е) наименование элемента планировочной структуры;

ж) наименование элемента улично-дорожной сети;

з) наименование объекта адресации «земельный участок» и номер земельного участка или тип и номер здания (строения), сооружения;

к) тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении, или наименование объекта адресации «машино-место» и номер машино-места в здании, сооружении.

При описании адреса используется определенная последовательность написания адреса, соответствующая последовательности адресообразующих элементов в структуре адреса, указанная в пункте 44 настоящих Правил.

Перечень адресообразующих элементов, используемых при описании адреса объекта адресации, зависит от вида объекта адресации.

Обязательными адресообразующими элементами для всех видов объектов адресации являются:

а) страна;

б) субъект Российской Федерации;

в) муниципальный район, муниципальный округ, городской округ или внутригородская территория (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации, федеральная территория;

г) городское или сельское поселение в составе муниципального района (для муниципального района) (за исключением объектов адресации, расположенных на федеральных и межселенных территориях);

д) населенный пункт (за исключением объектов адресации, расположенных вне границ населенных пунктов).

Согласно п.4 ч.9 ст.226 КАС РФ содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) должно соответствовать нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 11 ст. 226 КАС РФ определено, что обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Решение Департаментом № от ДД.ММ.ГГГГ «О присвоении объекта адресации или аннулировании его адреса» принято в пределах его компетенции, присвоение объекту недвижимости адреса отвечает всем требованиям, перечисленным в правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, соответствует нормативному акту Российской Федерации. При таких обстоятельствах суд полагает, что решение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Доводы стороны истца о том, что земельный участок не находится в границах <адрес>» опровергаются материалами дела. Ссылка истца на решение суда, в котором указано расположение земельного участка вне границ какого-либо садоводческого товарищества, являются несостоятельными, поскольку расположение земельного участка не являлось предметом рассмотрения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании незаконным и отмене решения оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Севастопольского городского суда в течение одного месяца через гагаринский районный суд города Севастополя со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2023 года.Председательствующий (подпись) И.Г.Блейз

Копия верна судья