ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Киренск 26 августа 2022 года
Судья Киренского районного суда Иркутской области Седых Д.А., рассмотрев дело № 5-86/2022 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОГБУЗ «Киренская РБ»,
УСТАНОВИЛ:
ОГБУЗ «Киренская РБ» в месте осуществления деятельности - стационаре по адресу: <...>, 12.01.2022г. в 14-00 часов при проведении эпидемиологического расследования случаев заболевания внебольничной пневмонией, в т.ч. вирусной этиологии, вызванной новым коронавирусом (SARS-CoV-2), допустило нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) (далее - COVID-19) является острым респираторным заболеванием, вызванным новым коронавирусом (SARS-CoV-2). Вирус SARS-CoV-2, в соответствии ст. санитарным законодательством Российской Федерации, отнесен ко II группе патогенности, а именно ст. 29, ст. 33 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФУ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
В связи с угрозой возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Российской Федерации, в целях обеспечения предотвращения завоза и распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV. на территории Иркутской области издан Указ Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-у «О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Указ Губернатора Иркутской области от 12 октября 2020 года № 279-уг «О режиме функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».
В нарушение п. 23, п. 30, п. 32, п. 33, п. 3045, п. 3049, п. 3058, п. 3059, п. 3060 СаиПиН 3.3686-21 «Санитарно - эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» медицинскими работниками инфекционного отделения ОГБУЗ «Киренская РБ» не обеспечено проведение забора клинического материала (мокрота, мазки из ротоглотки, кровь, бронхоальвеолярный лаваж (БАЛ) и другие) от больных с диагнозом внебольничная пневмония, с целью лабораторного бактериологического исследования на пневмококк и другие бактериальные этиологические агенты с учетом спектра их чувствительности к антибиотикам в день обращения и до начала этиотропного лечения - при анализе медицинских карт пациентов сведения о проведении лабораторного бактериологического исследования отсутствуют:
медицинская карта № 480, пациент ФИО33 52 года, экстренное извещение № 11501 от 04.12.2021, дата поступления в стационар 10.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 482, пациент ФИО34 39 лет, экстренное извещение № 1 1588 от 07Л2.2021, дата поступления в стационар 13.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 475, пациент ФИО35 65 лет, экстренное извещение № 11489 от 03.12.2021, дата поступления в стационар 03.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение.
Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДЫ2;
медицинская карта № 478, пациент ФИО36 72 года, экстренное извещение № 11488 от 03.12.2021, дата поступления в стационар 07.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 02.12.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 483, пациент ФИО37 51 год, экстренное извещение № 11811 от 14.12.2021, дата поступления в стационар 14.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 14.12.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 461, пациент ФИО38 70 лет, экстренное извещение № 10991 от 21.11.2021, дата поступления в стационар 24.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение. Идентифицирован 20.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДН2;
медицинская карта № 461, пациент ФИО39 66 лет, экстренное извещение № 10990 от 21.11.2021, дата поступления в стационар 24.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение. Идентифицирован 20.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДН2;
медицинская карта № 476, пациент ФИО40 78 лет, экстренное извещение № 11660 от 09.12.2021, дата поступления в стационар 06.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение. Идентифицирован 02.12.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДН2;
медицинская карта № 468, пациент ФИО42 69 лет, экстренное извещение № 11287 от 27.11.2021, дата поступления в стационар 29.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 27.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 467, пациент ФИО43 74 года, экстренное извещение № 11286 от 27.11.2021, дата поступления в стационар 29.1 1.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 27.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 470, пациент ФИО44 72 года, экстренное извещение № 11308 от 27.11.2021, дата поступления в стационар 29.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 27.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 325/465, пациент ФИО45 34 года, экстренное извещение № 11306 от 27.11.2021, дата поступления в стационар 25.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 16.10.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. Д1-11;
медицинская карта № 474, пациент ФИО46 84 года, экстренное извещение № 11394 от 30.11.2021, дата поступления в стационар 02.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19 среднетяжелое течение. Идентифицирован 30.11.2021г. Осложнение основного внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 454, пациент ФИО47 66 лет, экстренное извещение № 11003 от 21.11.2021, дата поступления в стационар 20.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение. Идентифицирован 20.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДН2;
медицинская карта № 472, пациент ФИО48 69 лет, экстренное извещение № 11393 от 30.11.2021, дата поступления в стационар 30.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 27.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 471, пациент ФИО49 62 года, экстренное извещение № 11391 от 30.11.2021, дата поступления в стационар 30.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 30.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 479, пациент ФИО50 71 года, экстренное извещение № 11660 от 09.12.2021, дата поступления в стационар 10.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 09.12.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 481, пациент ФИО51 48 лет, экстренное извещение № 11500 от 10.12.2021, дата поступления в стационар 10.12.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 04.12.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 552/443, пациент ФИО52 72 года, экстренное извещение № 10752 от 17.11.2021, дата поступления в стационар 12.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COViD-19. среднетяжелое течение. Идентифицирован 16.10.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 445, пациент ФИО53 62 года, экстренное извещение № 10651 от 15.11.2021, дата поступления в стационар 13.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 11.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 451, пациент ФИО54 85 лет, экстренное извещение № 10916 от 19.11.2021, дата поступления в стационар 19.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение. Идентифицирован 18.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДН2;
медицинская карта № 464, пациент ФИО55 34 лет, экстренное извещение № 11307 от 27.11.2021, дата поступления в стационар 27.11.2021г., диагноз клинически: (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 26.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 458, пациент ФИО56 60 лет, экстренное извещение № 10912 от 19.12.2021, дата поступления в стационар 22.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 18.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 460, пациент ФИО57 43 года, экстренное извещение № 11143 от 24.11.2021, дата поступления в стационар 24.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 23.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя нижнедолевая пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 459, пациент ФИО58 65 лет, экстренное извещение № 11053 от 22.11.2021, дата поступления в стационар 23.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, тяжелое течение. Идентифицирован 20.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, тяжелой степени. ДН2;
медицинская карта № 448, пациент ФИО59 48 лет, экстренное извещение № 10744 от 16.11.2021, дата поступления в стационар 17.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 16.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 450, пациент ФИО60 58 лет, экстренное извещение № 10811 от 19.11.2021, дата поступления в стационар 18.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 17.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 457, пациент ФИО61 90 лет, экстренное извещение № 10882 от 19.11.2021, дата поступления в стационар 22.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 18.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 463, пациент ФИО62 62 года, экстренное извещение № 10907 от 19.11.2021, дата поступления в стационар 26.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 18.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 473, пациент ФИО63 52 года, экстренное извещение № 11392 от 30.11.2021, дата поступления в стационар 30.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 30.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1;
медицинская карта № 469, пациент ФИО64 59 лет, экстренное извещение № 11124 от 22.11.2021, дата поступления в стационар 29.11.2021г., диагноз клинический (основной): Новая коронавирусная инфекция, вызванная COVID-19, среднетяжелое течение. Идентифицирован 23.11.2021г. Осложнение основного: внегоспитальная двусторонняя полисигментарная пневмония, вирусной этиологии, средней степени тяжести. ДН1.
27.01.2022г. в 11 час 55 мин по адресу: <...>, в ходе проведения эпидемиологического расследования выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в ОГБУЗ «Киренская РБ», а именно: в нарушение пп. 3.1.1 п. 3.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика повой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях оперативной организации проведения исследований и противоэпидемических мероприятий лабораторное исследование лиц в условиях распространения COVID-19 не проводятся всем лицам (пациентам ОГБУЗ «Киренская РБ») с диагнозом «острая респираторная вирусная инфекция» (далее - ОРВИ):
- согласно представленных статистических талонов для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов - ОРВИ зарегистрировано 375 случаев (человек) за период с 17.11.2021г. по 30.11.2021г., а из них обследовано на новую коронавирусную инфекцию SARS-COV-2 методом полимеразой цепной реакции (далее ПЦР) 265 случаев (человек);
- согласно представленным статистическим талонам для регистрации заключительных (уточненных) диагнозов - ОРВИ зарегистрировано 412 случаев (человек) за период с 01.12.2021г. по 31.12.2021г., а из них обследовано на новую коронавирусную инфекцию SARS-COV-2 методом ПЦР 241 случай (человек) согласно протоколов лабораторных исследований;
- согласно еженедельной сводке по гриппу, ОРЗ по Киренскому району за 1 неделю с 27.12.2021г. по 02.01.2022г. и статистических талонов заключительных диагнозов - ОРВИ зарегистрировано 53 случая (человек) всего, в том числе детей 17 чел, а из них обследовано на новую коронавирусную инфекцию SARS-COV-2 методом ПЦР 41 случай (человек), а не все лица с диагнозом ОРВИ;
- согласно еженедельной сводке по гриппу, ОРЗ по Киренскому району за 2 неделю с 10.01.2022г. по 16.01.2022г. и статистических талонов заключительных диагнозов - ОРВИ зарегистрировано 125 случаев (человек) всего, в том числе детей 49 чел, взрослых -76 чел., а из них обследовано на новую коронавирусную инфекцию SARS-COV-2 методом ПЦР 83 случая (человек), а не все лица с диагнозом ОРВИ;
- согласно еженедельной сводке по гриппу, ОРЗ по Киренскому району за 2 неделю с 17.01.2022г. по 23.01.2022г. и статистических талонов заключительных диагнозов - ОРВИ зарегистрировано 150 случаев (человек) всего, в том числе детей 74 чел, взрослых -76 чел., а из них обследовано на новую коронавирусную инфекцию SARS-COV-2 методом ПЦР 87 случаев (человек), а не все лица с диагнозом ОРВИ.
Таким образом, не обследуются на новую коронавирусную инфекцию SARS-COV-2 все случаи заболевания ОРВИ, зарегистрированные в ОГБУЗ «Киренская РБ». В основном не обследуются 100% дети с диагнозом ОРВИ.
Тем самым, ОГБУЗ «Киренская РБ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.
В судебное заседание законный представитель или защитник ОГБУЗ «Киренская РБ», уведомленного о времени и месте рассмотрения дела, не явились. В письменном заявлении законный представитель ОГБУЗ «Киренская РБ» заявил о согласии с административным правонарушением, просил рассмотреть дело в их отсутствие. При таких обстоятельствах на основании ч. 2 ст. 25.1. КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие законного представителя или защитника лица, привлекаемого к административной ответственности.
Частью 2 ст. 6.3. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Исследовав протокол об административном правонарушении, представленные доказательства, считаю, что вина ОГБУЗ «Киренская РБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, установлена и доказана.
Факт совершения ОГБУЗ «Киренская РБ» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № ЮЛ/К-016/22-15-10 от 03.02.2022г., картами эпидемиологического обследования, экстренными извещениями об инфекционном заболевании, распоряжением о проведении эпидемиологического расследования от 23.12.2021г. № 25, актом санитарно – эпидемиологического обследования от 12.01.2022г. № 25, медицинскими картами стационарных больных, актом санитарно – эпидемиологического обследования № 25/1 от 27.01.2022г., уставом ОГБУЗ «Киренская РБ».
Исследованные доказательства являются допустимыми, поскольку получены в соответствии с требованиями закона, не доверять им оснований не имеется.
Действия ОГБУЗ «Киренская РБ» следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.
Санкция статьи предусматривает административное наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Давность привлечения к административной ответственности, предусмотренная ст. 4.5. КоАП РФ, не истекла. Иных обстоятельств, исключающих согласно ст. 24.5. КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении, не установлено.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ч. 2 ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Решая вопрос о назначении вида и размера наказания, учитываю характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, сведения о правонарушителе, его отношении к содеянному, наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства. С учетом данных обстоятельств и задач законодательства об административных правонарушениях по защите личности, охране прав и свобод человека и гражданина, защиты общественной безопасности и предупреждения административных правонарушений считаю, что ОГБУЗ «Киренская РБ» следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в размере 200 000 руб.
Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности либо прекращения производства по делу не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Киренская районная больница», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 381801001, адрес: 666703, <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:
Лицевой счет УФК по Иркутской области (УФС Роспотребнадзор по Иркутской области, л/с <***>), единый казначейский счет № 40102810145370000026 ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК по Иркутской области г. Иркутск, БИК 012520101, КД 141 1 16 01061 01 0003 140, ИНН <***> КПП 380801001 ОКТМО 2562 0000, УИН 14104380097200012045.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Киренский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья