Мировой судья: Селихов Д.А. Производство №11-89/2023
(дело №57MS0037-01-2022-003336-74)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23 августа 2023 г. г. Орел
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Губиной Е.П.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовым С.В.,
рассмотрел в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 16.05.2023, которым исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» удовлетворены.
Изучив апелляционную жалобу, заслушав пояснения ФИО1 и его представителя ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, письменные возражения представителя общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» на апелляционную жалобу, материалы дела, суд,
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Зеленая роща» (далее ООО «УК «Зеленая роща», региональный оператор) обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее ТКО).
Исковые требования мотивированы тем, что истец является региональным оператором по обращению с ТКО, в связи с чем обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов. Соответственно региональный оператор осуществляет взимание платы за коммунальную услугу – «обращение с ТКО».
Ответчик является собственником нежилого помещения, используемого для розничной торговли, и расположенного по адресу: <...>.
Договор на обращение с ТКО ответчик не заключил, в связи с чем договор с ним считается заключенным на условиях типового договора.
Свои обязанности по оплате ТКО ответчик не исполнял, в связи с чем за период с 2019 по апрель 2022 г. у ответчика образовалась задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Уточнив исковые требования, истец просил взыскать с ответчика задолженность за фактически оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с августа 2019 г. по июнь 2022 г. в сумме 19949,52 руб., неустойку за период с 02.10.2022 по 26.04.2023 в размере 3017,75 руб. с дальнейшим начислением на остаток основного долга, начиная с 27.04.2023 до полной оплаты суммы основного долга, исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 889,02 руб.
Мировым судьей постановлено указанное выше решение.
Ответчик не согласился с постановленным по делу решением и в своей апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение о взыскании в пользу ООО «УК «Зеленая роща» с ФИО1 2393,16 руб.
Указывает на то, что в 2020-2023 г. в спорном помещении деятельность не осуществлялась, на основании чего плата не должна начисляться.
Ссылается на то, что спорное помещение арендовалось ООО «Техновуд» и использовалось для размещения офиса, а не торгового помещения, в связи с чем мировой судья применил неверные тарифы.
Полагал, что у суда первой инстанции не имелось оснований для взыскания неустойки, поскольку договор с ним не заключался, квитанции на оплату не выставлялись.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, в связи с чем на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.
Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества.
В силу ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее Федеральный закон №89-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирование экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Согласно ст. 13 указанного Федерального закона территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (ст. 24.6 Федерального закона №89-ФЗ).
24.08.2018 между Департаментом строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области и ООО «УК «Зеленая роща», получившим статус регионального оператора, определенного по итогам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области (протокол от 25.07.2018 №3), заключено соглашение №222-Д/18 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области, по условиям которого региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Орловской области в пределах зоны деятельности.
П. 13 соглашения установлено, что региональный оператор приступает к исполнению обязательств в полном объеме не позднее 01.01.2019. Соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет.
Таким образом, с 01.01.2019 региональный оператор ООО «УК «Зеленая роща» является единственной организацией, уполномоченной оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Орловской области.
В силу ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.
28.12.2018 в официальном печатном издании органов государственной власти Орловской области «Орловская правда» региональным оператором Орловской области опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.7 Федерального закона №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.
Из содержания п. 8 (17) раздела I (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 (далее Правила №1156), следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.
В случае, если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Несмотря на письменное предложение от 22.09.2021 заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, до настоящего времени такой договор между ООО «УК «Зеленая Роща» и ФИО1 не заключен, следовательно, между ООО «УК «Зеленая роща» и ответчиком сложились договорные отношения на условиях типового договора.
Согласно пп. «б» п. 13 Типового договора, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №505 (далее Правила №505).
Пп. «а» п. 5 Правил №505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.
П. 2 ст. 24.10 Федерального закона №89-ФЗ установлено, что в случаях, определенных Правительством Российской Федерации, объем и (или) масса ТКО определяются исходя из нормативов накопления ТКО.
В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354, размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную собственникам твердых коммунальных отходов, определяется на основании нормативов накопления ТКО.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона №89-ФЗ к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами относится установление нормативов накопления ТКО.
Постановлением Правительства Орловской области от 21.05.2018 №221 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Орловской области, составляющие для промтоварного магазина 0,365 куб. м/год на 1 кв. м общей площади.
Как следует из материалов дела, нежилое помещение по адресу: <...> принадлежит на праве собственности ответчику, в связи с чем последний несет бремя его содержания.
Истцом фактически оказывались услуги по обращению с ТКО, а ответчик является потребителем услуги по обращению с ТКО. Доказательств непредоставления названной услуги, либо предоставления услуги ненадлежащего качества материалы дела не содержат.
За спорный период, определенный региональным оператором с августа 2019 г. по июнь 2022 г. ответчик плату за обращение с ТКО не вносило, что привело к образованию задолженности в сумме 19949,52 руб.
Проверив расчет, приведенный в решении суда, суд апелляционной инстанции находит его математически верным, отвечающим как фактическим обстоятельствам дела, так и требованиям закона и установленным тарифам.
Несмотря на доводы ответчика, оснований не согласиться с выводами мирового судьи в данной части не имеется.
Так, ссылка на то, что спорное помещение использовалось как офисное помещение признается несостоятельной, поскольку реестровое дело содержит документы о переводе квартиры №*** в доме №*** по ул. <...> в нежилое помещение с изменением его функционального назначения на магазин промышленных товаров (постановление администрации г. Орла от 09.0.2007 №1472, акт приемки в эксплуатацию нежилого помещения от 22.02.2008).
Кроме того, согласно утверждению ответчика, спорное помещение сдавалось в аренду ООО «Техновуд», которое по условиям договора обязалось возмещать расходы за оплату коммунальных услуг собственнику помещения.
К тому же в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Техновуд» внесены сведения о торговле, как дополнительном виде деятельности.
Ссылка ответчика на то, что в спорном помещении не осуществлялась деятельность, бесспорными доказательствами не подтверждена.
В частности, предоставленные в дело акты сверки расчетов, якобы об отсутствии энергопотребления, не свидетельствуют об отказе от других коммунальных услуг. Кроме того, данные акты адреса объекта энергопотребления не содержат.
Отсутствие счетов на оплату в соответствии с действующим законодательством основанием к освобождению ответчика от обязанности оплатить услуги ТКО не является.
В силу ч. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (абз. 1 ст. 331 ГК РФ).
Таким образом, неустойка является мерой ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, направленной на восстановление нарушенного права.
При этом неустойка может быть предусмотрена законом или договором.
П. 7.2 типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.
Согласно представленному расчету, не опровергнутому ответчиком, за период с 02.10.2022 по 26.04.2023 образовалась неустойка в размере 3017,75 руб.
Ответчик представленный истцом расчет задолженности не оспорил, в связи с чем оснований с ним не согласиться не имеется, так как представленный расчет задолженности позволяет судить о правильности исчисления суммы задолженности, содержит сведения о периодах и суммах образования общей задолженности и неустойки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Поскольку надлежащих доказательств, опровергающих указанные истцом обстоятельства, стороной ответчика суду не представлено, учитывая, что факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по оплате услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами нашел свое подтверждение, мировой судья пришел к обоснованному выводу о взыскании неустойки в заявленном размере.
Оснований для снижения размера неустойки судом первой инстанции не установлено.
Как разъяснено в п. 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу ст. 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).
С учетом приведенных правовых предписаний мировой судья обоснованно взыскал с ответчика в пользу ООО «УК «Зеленая роща» неустойку, начиная с 27.04.2023 до полной оплаты имеющейся задолженности исходя из 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Оценивая доводы ответчика о недопустимости взыскания неустойки ввиду не выставления платежных документов суд отклоняет как не основанный на нормах закона.
Таким образом, правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы суд не имеет.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
определил:
решение мирового судьи судебного участка №3 Советского района г. Орла от 16.05.2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 30.08.2023.
Судья Губина Е.П.