Дело № 2а-2-163/2025
73RS0021-02-2025-000196-62
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2025 года р.п. Тереньга
Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе:
председательствующего судьи Яшоновой Н.В.,
с участием помощника прокурора Тереньгульского района Ульяновской области Дивеевой А.В.,
представителя административного истца МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО1,
административного ответчика ФИО2,
при секретаре судебного заседания Прохоровой Е.Е,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сенгилеевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
начальник МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО3 обратился в суд с административным иском к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений.
Требование мотивировано тем, что ФИО2 был осужден 08.12.2017 приговором Ленинского районного суда г. Нижний Новгород по п. «г» ч.2 ст. 161, ч.3 ст. 69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
25.01.2022 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы.
В отношении ФИО2 решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.01.2023 установлен административный надзор сроком на 8 лет и следующие ограничения: обязательная явка один раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение выезда за пределы Тереньгульского района Ульяновской области, кроме случаев связанных с работой с документальным подтверждением и уведомлением надзирающего органа; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22-00 до 06-00 часов.
В течение 2025 года ФИО2 совершил два административных правонарушения.
20.05.2025 в ходе проверки установлено, что в период с 23-00 часов до 06-00 часов по месту жительства ФИО2 отсутствовал, находился на территории <адрес> не имея на то соответствующего основания. 30.05.2025 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание.
17.05.2025 по месту жительства ФИО2 отсутствовал, находился на территории <адрес> не имея на то соответствующего основания. 30.05.2025 вынесено постановление о привлечении к административной ответственности и назначено наказание.
По месту жительства ФИО2 характеризуется с удовлетворительной стороны, является индивидуальным предпринимателем, жалоб от соседей не поступало.
Просит установить в отношении ФИО2 дополнительные административные ограничения: являться на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, в дни установленные ОВД; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица или иного помещения, выбранного им в качестве жительства (пребывания) на территории РФ, в период с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением фактов обращения за медицинской помощью и периодов, связанных с трудовой деятельностью.
В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России «Сенгилеевский» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного искового заявления согласился частично, подтвердив факты привлечения к административной ответственности, указанные в административном иске, указав, что по работе ему необходимо выезжать за пределы Тереньгульского района. При этом у него нет времени, чтобы обращаться в отделение полиции для получения разрешения на выезд – маршрутного листа.
Заслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора Дивеевой А.В., полагавшей необходимым заявление удовлетворить, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон об административном надзоре) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Из представленных суду материалов следует, что решением Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.01.2023 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет и установлены административные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания на территории <адрес> РФ в период времени с 22 часов 00 минут вечера до 06 часов 00 минут утра, если это не связано с работой в ночное время; запрещение выезжать за пределы <адрес> РФ кроме случаев, связанных с работой с документальным подтверждением и уведомлением надзирающего органа; один раз в месяц являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д.12-14).
ФИО2 освободился из мест лишения свободы ******** с заменой наказания на исправительные работы (л.д.17), ******** был постановлен на профилактический учет в МО МВД России «Сенгилеевский» (л.д.7).
******** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП-73 №, согласно которого ******** в 17-00 часов ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, запрет выезда за пределы <адрес>, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ в период с 23-00 часов до 06-00 часов, не соблюдал ограничения, находился на территории <адрес> не имея на то соответствующего законного основания, тем самым совершил административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.25).
Согласно постановления начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Сенгилеевский» № от ******** ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.24).
******** в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АП-73 №, согласно которого ******** в 23-10 часов ФИО2, в отношении которого установлен административный надзор, ограничения в виде запрета выезда за пределы <адрес>, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания на территории РФ в период с 23-00 часов до 06-00 часов, при проверки дома отсутствовал, находился на территории <адрес>, не имея на то соответствующих законных оснований, тем самым совершил административное правонарушении, предусмотренное ч. 1 ст.19.24 КоАП РФ (л.д.23)
Согласно постановления начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Сенгилеевский» № от ******** ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа (л.д.24)
Данные постановления вступили в законную силу и ФИО2 не обжаловались.
Как следует из характеристики, выданной участковым уполномоченным МО МВД России «Сенгилеевский» от 01.07.2025, ФИО2 долгое время проживает по адресу: <адрес>. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны. В злоупотреблении алкогольных напитков замечен не был, жалоб и заявлений на ФИО2 от жителей <адрес> не поступало (л.д.26).
Согласно сведений предоставленных и.о. главы администрации МО «<данные изъяты> сельское поселение» от 15.07.2025, за период проживания ФИО2 по адресу: <адрес>, в администрацию не поступало нареканий или замечаний относительно его поведения (л.д.37).
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что допущенные правонарушения ФИО2 с учетом данных о его личности свидетельствуют о ненадлежащем поведении поднадзорного лица, в связи с чем в отношении него требуется дополнительный контроль со стороны правоохранительных органов.
В п.п. 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что ч.1 ст. 4 Закона об административном надзоре содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства, пребывания или фактического нахождения лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 11, п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона об административном надзоре).
В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.
При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.
Таким образом, административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) поднадзорного лица в определенный период времени не должно препятствовать осуществлению поднадзорным лицом трудовой деятельности, получения медицинской помощи.
Учитывая изложенное, принимая во внимание противоправное поведение поднадзорного лица и совершение им административных правонарушений, посягающих на порядок управления, причины и условия, способствующие совершению административных правонарушений, образ жизни поднадзорного лица, суд приходит к выводу, что увеличение времени запрета пребывания вне жилого помещения, увеличение количества обязательных явок в месяц в орган внутренних дел для регистрации отвечает целям и задачам административного надзора и направлено на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, окажет на него профилактического воздействия, в связи с чем административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Сенгилеевский» к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений, удовлетворить.
Дополнить ФИО2 , ******** года рождения, ранее установленные по решению Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 25.01.2023 административные ограничения, а именно: обязательная явка два раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением периодов осуществления трудовой деятельности, получения медицинской помощи.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Сенгилеевский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Н.В. Яшонова
Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.