УИД 57RS0020-02-2025-000019-76

Дело № 2а-2-41/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Знаменское 12 марта 2025 г.

Хотынецкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего Гузева В.А., с участием

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Линьковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хотынецкого районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению администрации Знаменского района Орловской области к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя,

установил:

администрация Знаменского района Орловской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее также – СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России) ФИО2 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов (далее также – ГМУ ФССП России) об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя. В обоснование иска указала, что по решению Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (дело №) признано незаконным бездействие администрации Знаменского района Орловской области в рассмотрении письменного обращения ФИО3 по существу; одновременно на администрацию Знаменского района Орловской области возложена обязанность в течение № рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу представить ФИО3 сведения о законных основаниях администрации района по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, а именно сведения о правообладателе земельного участка на момент его формирования. Решение суда вступило в законную силу "дата". В тот же день администрация района вручила ФИО3 под роспись письмо с указанием соответствующих сведений, т.е. исполнила решение суда. "дата" в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП, копия которого поступила в администрацию района "дата". В тот же день администрация района направила судебному приставу-исполнителю заявление, в котором указала на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и просила окончить исполнительное производство; к заявлению была приложена копия письма ФИО3 от "дата" с его подписью о получении. Данное заявление было получено СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России "дата". Однако, несмотря на это, "дата" судебным приставом-исполнителем ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения (далее также – постановление о взыскании исполнительского сбора); копия этого постановления была получена администрацией района "дата". Данное постановление о взыскании исполнительского сбора администрация района считает незаконным и необоснованным, т.к. с "дата" судебный пристав-исполнитель располагал информацией о фактическом исполнении решения суда. В связи с изложенным административный истец просит суд:

- признать незаконными указанное выше постановление о взыскании исполнительского сбора, а также бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в непринятии мер по окончанию исполнительного производства;

- отменить данное постановление о взыскании исполнительского сбора;

- окончить исполнительное производство №-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании представитель административного истца – администрации Знаменского района Орловской области ФИО1 изложенные в административном исковом заявлении доводы подтвердила. Уточнила, что копия постановления о взыскании исполнительского сбора была получена администрацией района не "дата" через портал «Госуслуг» (как указано в административном иске), а по почте "дата".

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом повесткой. Представила суду заявление, в котором иск не признала и просила рассмотреть дело в своё отсутствие (л.д. №).

Представитель административного ответчика – ГМУ ФССП России в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещён надлежащим образом повесткой.

Выслушав представителя административного истца, исследовав доказательства, суд считает заявленные административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа…

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Согласно ч.3 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» … в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.7 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

По решению Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" (дело №) признано незаконным бездействие администрации Знаменского района Орловской области в рассмотрении письменного обращения ФИО3 по существу; одновременно на администрацию Знаменского района Орловской области возложена обязанность в течение № рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу представить ФИО3 сведения о законных основаниях администрации района по распоряжению земельным участком с кадастровым номером №, а именно сведения о правообладателе земельного участка на момент его формирования. В мотивировочной части решения суда конкретизировано, что под сведениями о правообладателе земельного участка имеются в виду сведения о том, являлась ли эта земля на момент формирования земельного участка государственной, собственность на которую не разграничена, либо земельный участок находился в муниципальной собственности. Решение суда вступило в законную силу "дата" (л.д. №).

Следовательно, срок исполнения решения суда – до "дата" включительно.

"дата" администрация Знаменского района Орловской области вручила ФИО3 под роспись письмо от "дата" №. В письме разъяснены положения действующего законодательства о том, что признаётся земельным участком, что относится к основным сведениям об объекте недвижимости, по каким причинам межевые планы являются обязательными, какие бывают виды собственности, констатируется признание права на земельный участок ФИО3, разъясняется право муниципального образования распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, а также констатируется, что границы земельного участка ФИО3 не установлены в соответствии с действующим законодательством. В письме нет прямого указания на земельный участок с кадастровым номером №, а также конкретного указания на то, находился он на момент его формирования в муниципальной собственности или сформирован из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена (л.д. №).

Копия данного письма также была направлена в суд (л.д. №).

"дата" в СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства администрации района установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – пять дней со дня получения должником копии данного постановления. Копия постановления поступила в администрацию района: согласно данным исполнительного производства – через Единый портал государственных услуг "дата", согласно входящему штампу – "дата" (л.д. №).

После этого администрация района направила судебному приставу-исполнителю заявление от "дата" №, в котором указала на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и просила окончить исполнительное производство. К заявлению были приложены копия письма ФИО3 от "дата" с его подписью о получении и копия сообщения суду об исполнении решения суда. Данное заявление было получено СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России "дата" (л.д. №).

"дата" данное заявление было рассмотрено судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 В удовлетворении заявления было отказано по мотивам того, что основания для окончания исполнительного производства отсутствуют (л.д. №).

"дата" судебным приставом-исполнителем СОСП по Орловской области ГМУ ФССП России ФИО2 было вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения – до "дата" включительно. В постановлении указано, что требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнены (л.д. №).

Копия данного постановления была получена администрацией района: согласно данным исполнительного производства – через Единый портал государственных услуг "дата", согласно входящему штампу – "дата" по почте. При этом в распечатке госпочты из портала «Госуслуг», представленной администрацией района, данное поступление не значится. Поэтому суд, толкуя имеющиеся сомнения в пользу административного истца, считает, что копия оспариваемого постановления была получена администрацией района по почте "дата", в связи с чем срок обращения в суд не нарушен (л.д. №).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от "дата" был назначен новый срок исполнения – до "дата" включительно. Основанием для вынесения данного постановления послужило то, что требования исполнительного документа по-прежнему не исполнены. Копия постановления поступила в администрацию района "дата" (л.д. №).

Впоследствии постановлением судебного пристава-исполнителя от "дата" по тем же мотивам был назначен новый срок исполнения – до "дата" включительно (л.д. №).

В настоящее время исполнительное производство ведёт судебный пристав-исполнитель ФИО2 (л.д. №).

Рассматривая административные исковые требования по существу, суд учитывает, что в письме от "дата" №, которое администрация района вручила ФИО3, нет прямого указания на земельный участок с кадастровым номером №, а также конкретного указания на то, находился он на момент его формирования в муниципальной собственности или сформирован из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, решение Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" администрацией района не исполнено надлежащим образом. Оснований для окончания исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось.

При указанных обстоятельствах судебный пристав-исполнитель обоснованно вынес оспариваемое постановление.

Таким образом, административный иск является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

администрации Знаменского района Орловской области отказать в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 и Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов об оспаривании решения судебного пристава-исполнителя.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Хотынецкий районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме (мотивированное решение суда) изготовлено 12.03.2025.

Председательствующий В.А. Гузев