Дело № 2а-319/2023

УИД 44RS0003-01-2023-000277-61

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2023 года пос. Поназырево

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Вакуровой О.Н., при секретаре Воронцовой Э.В., с участием помощника прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному учреждению культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа Костромской области о возложении обязанности провести работы по зимне-весеннему содержанию крыш, козырьков и карнизов зданий, находящихся в оперативном управлении МУК «РКДЦ»,

УСТАНОВИЛ

И.о прокурора Поназыревского района Костромской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Муниципальному учреждению культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа Костромской области (далее по тексту МУК «РКДЦ») о признании незаконным бездействие МУК «РКДЦ», выразившееся в непринятии мер по созданию безопасных условий для граждан, в том числе несовершеннолетних, в зимне-весенний период и обязании в течение 01 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по зимне-весеннему содержанию крыш, козырьков и карнизов зданий МУК «РКДЦ» по адресам: <...> ВЛКСМ, д. 6 и <...>, с исключением фактов скопления снега и ледяных образований.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Поназыревского района Костромской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере зимнего содержания зданий, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МУК «РКДЦ». Основным видом деятельности учреждения является деятельность учреждений культуры и искусства, которое также посещают несовершеннолетние. Проверкой установлено, что на крышах, козырьках и карнизах зданий МУК «РКДЦ» по адресам: <...> ВЛКСМ, д. 6 и <...>, имеется скопление снега и ледяных образований в виде сосулек. Указанные ледяные образования находятся в обоих случаях с фасадной стороны над входными группами зданий и создают угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних лиц. Данные здания находятся в оперативном управлении МУК «РКДЦ». В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Согласно пп. «е» п. 3 ст. 5 Правил благоустройства территории городского поселения п. Поназырево, утвержденных решением совета депутатов городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района костромской области от 07.09.2017 № 33 (далее по тексту Правила благоустройства), к содержанию и уборке прилегающих территорий в зимний период должны осуществляться следующие работы: очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, балконов, лоджий, водосточных труб, элементов фасадов зданий и строений (в том числе некапитальных) производится по мере их образования собственниками (владельцами) данных объектов с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность. Очистка крыш и козырьков зданий от снега и удаление ледяных образований должны производиться не реже одного раза в месяц, от сосулек - по мере необходимости в зависимости от погодных условий. Наличие на конструктивных элементах крыши слоя снега свыше 10 сантиметров и сосулек при наступлении оттепели на сторонах, выходящих на пешеходную зону, не допускается.В силу пп. 1 ч. 4.5 ст. 4 Правил благоустройства на юридические лица, имеющие в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, жилые помещения, возложена обязанность проводить уборку снега и осколков льда.Указанные обстоятельства свидетельствует о непринятии им исчерпывающих мер по созданию безопасных условий, что в свою очередь может повлечь за собой нарушения прав неопределенного круга лиц, включая несовершеннолетних и их законных представителей, рабочего персонала, создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

И.о прокурора в адрес руководителя МУК «РКДЦ» 17 февраля 2023 года вносилось представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений, но до настоящего времени указанные нарушения не устранены, проведение необходимых работ не организовано, что свидетельствует о допущенном административным ответчиком бездействии, так как им не выполняются возложенные на него законодательством обязанности. Подобное бездействие, допускает возможность возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Поназыревского района Костромской области Лодыгина Е.А. исковые требования поддержала, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель административного истца ответчика МУК «РКДЦ» в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о рассмотрении дела, просил рассмотреть дело без их участия. Исковые требования признали в полном объеме (л.д. 22).

Заинтересованное лицо - администрация Поназыревского муниципального округа Костромской области в судебное заседание своего представителя не направила, надлежаще уведомлены о рассмотрении дела, просили рассмотреть административное дело без их участия.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Как следует из ч. 8 ст. 55.24 вышеназванного кодекса, техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений.

Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Примерный перечень работ по техническому обслуживанию зданий и объектов установлен ведомственными строительными нормами "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения" (утверждены Приказом Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23 ноября 1988 г. № 312). В данный перечень, кроме прочего, входит и удаление с крыш снега и наледей.

Согласно пп. «е» п. 3 п.п 5.2 ст. 5 Правил благоустройства территории городского поселения п. Поназырево, утвержденных решением совета депутатов городского поселения п. Поназырево Поназыревского муниципального района костромской области от 07.09.2017 № 33, к содержанию и уборке прилегающих территорий в зимний период должны осуществляться следующие работы: очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, балконов, лоджий, водосточных труб, элементов фасадов зданий и строений (в том числе некапитальных) производится по мере их образования собственниками (владельцами) данных объектов с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность. Очистка крыш и козырьков зданий от снега и удаление ледяных образований должны производиться не реже одного раза в месяц, от сосулек - по мере необходимости в зависимости от погодных условий. Наличие на конструктивных элементах крыши слоя снега свыше 10 сантиметров и сосулек при наступлении оттепели на сторонах, выходящих на пешеходную зону, не допускается.

В силу пп. 1 ч. 4.5 ст. 4 Правил благоустройства на юридические лица, имеющие в собственности или на ином вещном праве земельные участки, здания, сооружения, жилые помещения, возложена обязанность проводить уборку снега и осколков льда.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУК «РКДЦ» Поназыревского муниципального округа Костромской области является юридическим лицом, состоит в Едином государственном реестре юридических лиц (л.д. 12-15). Основным видом деятельности учреждения является деятельность учреждений культуры и искусства.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права №000 от ДД.ММ. МУК «РКДЦ», здание, расположенное по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 6 пом. 3находится в оперативном управлении МУК «РКДЦ».

Исходя из п.п 1.3 раздела 1 «Общие положения» Устава МУК «РКДЦ» Поназыревского муниципального округа Костромской области (утвержден постановлением администрации Поназыревского муниципального округа Костромской области от 23 декабря 2022 года № 17) местонахождение и юридический адресМУК «РКДЦ»:<...> ВЛКСМ, д. 6, деятельность учреждения осуществляется, в том числе, и по адресу:<...>.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что прокуратурой Поназыревского района Костромской области дана оценка исполнения законодательства в сфере зимнего содержания зданий и сооружений на территории Поназыревского муниципального округа.

Согласно акта прокурорской проверки от 13 февраля 2023 годана крышах, козырьках и карнизах зданий МУК «РКДЦ» по адресам: <...> ВЛКСМ, д. 6 и <...>, имеется скопление снега и ледяных образований в виде сосулек. Указанные ледяные образования находятся в обоих случаях с фасадной стороны над входными группами зданий и создают угрозу жизни и здоровью, в том числе несовершеннолетних лиц.

По выявленным нарушениям МУК «РКДЦ» 17 февраля 2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, требования прокурора признаны обоснованными.

В ходе проведенной проверки 22 февраля 2023 года по факту устранения выявленных нарушений, установлено, что до настоящего времени, меры по проведению работ по зимне-весеннему содержанию крыш, козырьков и карнизов зданийМУК «РКДЦ» по адресам: <...> ВЛКСМ, д. 6 и <...>, нарушения фактически не устранены. Таким образом, мероприятия по обеспечению безопасности людей в ходе зимне-весеннего содержания зданий, об охране жизни и здоровья людей, в том числе несовершеннолетних, МУК «РКДЦ» не принимались.

В силу части 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с частью 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Статьей 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд принимает признание иска представителя административного ответчика - МУК «РКДЦ» ФИО4, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 180, 218 - 219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о прокурора Поназыревского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Обязать Муниципальное учреждение культуры «Районный культурно-досуговый центр» Поназыревского муниципального округа Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 01 месяца с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по зимне-весеннему содержанию крыш, козырьков и карнизов зданий МУК «РКДЦ» по адресам: <...> ВЛКСМ, д. 6 и <...>, с исключением фактов скопления снега и ледяных образований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Вакурова

Мотивированное решение изготовлено 21 марта 2023 года.