Решение по делу № 5-35/2025 от 13.05.2025

11RS0009-01-2025-000395-52

Дело № 5-35/2025

г. Емва, Республика Коми

ул. Дзержинского, 136 «а»

13 мая 2025 года

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.К.,

при секретаре судебного заседания Василенко О.В.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации муниципального округа «Княжпогостский» (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № <№> от 03.03.2025, составленному судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО 2 установлено, что решением Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу 2-377/2018 от 10.07.2018, вступившему в законную силу 11.08.2018, на администрацию муниципального образования городского поселения «Емва» возложена обязанность: в срок до 01.10.2018 произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории г. Емва Княжпогостского района по адресам: <адрес>

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист <№> от 13.08.2018.

06.11.2018 на основании указанного исполнительного листа, в отделении судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № <№> (в настоящее время номер исполнительного производства <№>) в пользу Прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми.

23.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

04.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогостскому району УФССП по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства <№> в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми. 23.04.2024 СОСП по Республике Коми принято исполнительное производство <№> (присвоен номер <№>) к исполнению.

Определением Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу №2-377/2018 (материал №13-93/2024) от 18.03.2024 произведена замена стороны должника с администрации городского поселения «Емва» на администрацию муниципального района «Княжпогостский».

14.05.2024 на основании вышеуказанного определения вынесено постановление о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником.

27.11.2024 постановлением заместителя начальника отделения СОСП по Республике Коми должник – администрация МР «Княжпогостский» повергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Постановление вступило в законную силу 14.12.2024.

Решением Совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024, администрация муниципального образования муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский».

03.12.2024 должником – администрацией МР «Княжпогостский» получено постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения от 27.11.2024 <№> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу 2-377/2018, вступившему в законную силу 11.08.2018, в срок до 27.01.2025.

По истечении предоставленного срока установлено, что требования исполнительного документа не исполнены. Администрация муниципального округа «Княжпогостский» не произвела сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории г. Емва Княжпогостского района по адресу: <адрес>

Должником предоставлена информация от 29.11.2024 о том, что произведена работа по ликвидации мест НРО по адреса: <адрес>

03.03.2025 установлено, что администрация МО «Княжпогостский» требования исполнительного документа и решения суда в срок, установленный постановлением судебного пристава – исполнителя о назначении нового срока исполнения от 27.11.2024 <№> об исполнении решения Княжпогостского районного суда Республики Коми по делу №2-377/2018 от 10.07.2018, вступившему в законную силу 11.08.2018, в срок до 27.01.2025 не произвела сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории г. Емва Княжпогостского района по адресу: <адрес>

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО 3. вину в совершении административного правонарушении не признала, суду показала, что они неоднократно направляли акты выполненных работ судебным приставам по вывозу твердых бытовых отходов и в том числе по этим адресам присутствуют не только твердые бытовые отходы, но и негабаритный мусор, то есть люди выкидывают мебель, по ул. <данные изъяты>, периодически можно обнаружить шпалы, остатки забора, строительных материалов, что должен вывозить абсолютно другой транспорт. Администрация МО «Княжпогостский» вступила в данное производство только в 2024 году, когда было произведено правопреемство, до этого периода администрация городского поселения «Емва» также в материалы исполнительного производства направляла и фото документы и акты выполненных работ о том, что это мусор вывозится, но приставы почему-то не приезжают на исполнительные действия, дают поручение ОСП по Княжпогостскому району, но это все происходит несвоевременно. У администрации муниципального округа «Княжпогостский» имеются деньги на вывоз этих отходов. Каждый год заключаются муниципальные контракты с организацией <данные изъяты> то есть кто выходит на аукцион и в рамках этого муниципального контракта по благоустройству территории городского поселения «Емва», работы по вывозу мусора и крупно габаритного мусора они проводят практически ежедневно, а крупно габаритный мусор вывозится еженедельно. Об этом приставов также извещали. По поводу того, почему они не прикладывают в материалы дела копии информационных писем финансового управления, это относится именно к моменту рекультивации земельных участков. Если взять конкретно по адресам: <адрес>), там нет контейнерной площадки, то есть твердые бытовые отходы людьми дома <адрес> складировались буквально в траву, но они оттуда вывезли и на данный момент получается возле дома <№> там территория уже огорожена частным домом, то есть там уже не происходит ни свалка, ни какой-либо вывоз мусора, там уже частная территория частного дома и там огорожено. По адресу: <адрес> там имеется контейнерная площадка, которая полностью оборудована в соответствии с требованиями СанПиНа, имеется огороженная часть, где стоят сами баки и имеется бетонное основание, где установлены сами баки, но на момент вынесения решения суда эти контейнерные площадки установлены еще не были. О том, что необходимо проводить рекультивацию по кругу этой контейнерной площадки, в решении суда тоже не указано, поэтому это не возможно и санитарно- эпидемиологическому благополучия населения не угрожает. По поводу ул. <адрес>, это как раз разрешение по установке контейнерных площадок, там стоят баки, но опять же присутствуют именно крупногабаритный мусор, который люди выкидывают. И поэтому именно с этим администрация не согласна, и даже если бы у администрации была возможность провести рекультивацию земель, то на эту рекультивацию у администрации нет денежных средств, что и подтверждают письма финансового управления о том, что предельный дефицит бюджета, при чем с каждым месяцем еще больше.

Представитель юридического лица ФИО 1 суду пояснил, что решение суда в полном объеме до настоящего времени не исполнено, осталась не выполненной рекультивация земель. В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения, просит назначить штраф в меньшем размере.

Заслушав представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и исполнительное производство, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей, либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно требованию исполнительного документа – исполнительного листа, выданного на основании решения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 10.07.2018 по делу № 2-377/2018 по иску исполняющего обязанности прокурора Княжпогостского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц на администрацию муниципального образования городского поселения «Емва» возложена обязанность: в срок до 01.10.2018:

- произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории г. Емва Княжпогостского района по адресам: <адрес>

- произвести рекультивацию земель на территории г. Емва Княжпогостского района по адресам: <адрес>

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ – исполнительный лист <№> от 13.08.2018.

06.11.2018 на основании указанного исполнительного листа, в отделении судебных приставов по Княжпогостскому району УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство <№> в пользу Прокуратуры Княжпогостского района Республики Коми.

В связи с неисполнением администрацией городского поселения «Емва» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 23.01.2019 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

15.05.2024 постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми администрации МР «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2024.

В связи с неисполнением администрацией муниципального района «Княжпогостский» указанного требования в срок до 01.07.2024, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов от 27.11.2024 администрация муниципального района «Княжпогостский» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера и привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Из ответа администрации МО «Княжпогостский» следует, что произведена работа по ликвидации мест НРО по адреса: <адрес>

Факт совершения Администрацией муниципального округа «Княжпогостский» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом об обнаружении признаков административного правонарушения от 03.03.2025, согласно которому администрация муниципального округа «Княжпогостский» не исполняет решение суда об обязанности в срок до 01.10.2018 произвести сбор и вывоз твердых бытовых отходов, расположенных на территории г. Емва Княжпогостского района по адресам: <адрес> постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.01.2019, согласно которому с должника – администрации городского поселения «Емва» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения требований; постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Княжпогостскому району от 04.04.2024, согласно которому исполнительное производство <№> от 06.11.2018 передано в СОСП по Республике Коми; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 23.04.2024 о принятии исполнительного производства от 06.11.2018 <№>; копией определения Княжпогостского районного суда Республики Коми от 18.03.2024, согласно которому произведена замена стороны должника с администрации городского поселения «Емва» на администрацию муниципального района «Княжпогостский»; постановлением судебного пристава – исполнителя СОСП по Республике Коми от 14.05.2024 о замене стороны исполнительного производства ее правопреемником; постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Коми от 15.05.2024, согласно которому администрации МР «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.07.2024; постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми от 27.11.2024 о привлечении администрации МР «Княжпогостский» по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ к штрафу в размере 30 000 рублей, постановление вступило в законную силу 14.12.2024; постановлением судебного пристава исполнителя СОСП по Республике Коми от 27.11.2024, согласно которому администрации МР «Княжпогостский» установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.01.2025; решением совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 №11, согласно которому администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский»; копией ответа администрации МО «Княжпогостский» от 11.12.2024, согласно которому в целях исполнения требований исполнительного документа, выданного в соответствии с решением Княжпогостского районного суда Республики Коми по гражданскому делу №2-1494/2023, Организацией была проведена работа по ликвидации мест НРО по адресам: <адрес>); а также материалами исполнительного производства <№>, из которых следует, что решение Княжпогостского районного суда Республики Коми от 10.07.2018 по делу № 2-377/2018 до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении конкретного административного правонарушения является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу о таком административном правонарушении. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц подлежит прекращению.

Согласно пункту 48 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков судопроизводства или исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные, в том числе с отсутствием необходимых для исполнения денежных средств.

Следовательно, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность администрации муниципального округа «Княжпогостский» в совершении вмененного административного правонарушения.

Доказательств, подтверждающих, что администрацией муниципального округа «Княжпогостский» предприняты все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем вину в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В рассматриваемом деле, с учетом характера совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, финансового положения юридического лица, имеются основания для снижения суммы штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.3 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция статьи предусматривает ответственность для юридических лиц – наложение штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о назначении в качестве наказания административного штрафа в размере 500 000 рублей.

Обстоятельств, позволяющих освободить Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» от административной ответственности, не установлено.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Администрацию муниципального округа «Княжпогостский» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: <данные изъяты>

ИНН <данные изъяты>

КПП <данные изъяты>

Казначейский счет <данные изъяты>

Номер единого казначейского счета <данные изъяты>

БИК <данные изъяты>

Л/С <данные изъяты>

ОКТМО <данные изъяты>

КБК <данные изъяты>

УИН <данные изъяты>

Наименование платежа - Административный штраф (протокол <№> от 03.03.2025)

Квитанция об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, <...>.

При неуплате административного штрафа в указанный выше срок юридическое лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.К. Данилова