Решение по делу № 2А-281/2023 от 06.10.2023

Мотивированное решение

составлено 06.10.2023

Дело № 2а-281/2023

УИД 76RS0018-01-2023-000247-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«03» октября 2023 года с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Королевой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село административное дело по административному иску прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области о возложении обязанности принять меры по содержанию участков автодорог «Андреевское - Муравьево», «Кузьминское – 47 км автодороги Ярославль-Углич»», проходящих в границах Большесельского района Ярославской области,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области, с учётом уточнений прокурор просил возложить на административного ответчика обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить следующие мероприятия в отношении участков автомобильных дорог, проходящих от дороги Р-132 «Золотое кольцо» до д. Муравьево и д. Андреевское, а именно автомобильная дорога <данные изъяты> «Андреевское – Муравьево», протяжённостью <данные изъяты> км и участок автомобильной дороги <данные изъяты> «Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль – Углич» (начиная от Р-132 «Золотое кольцо» до д. Андреевское), протяжённостью <данные изъяты> км:

исключить древесно-кустарниковую растительность в пределах полосы отвода автомобильной дороги;

привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» в отношении автомобильной дороги <данные изъяты> «Андреевское – Муравьево», протяжённостью <данные изъяты> км;

привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», устранив образовавшиеся раскрытые необработанные трещины на асфальтобетонном покрытии, в том числе сетки трещин по полосам наката;

организовать систему поверхностного водоотвода.

В обоснование требований прокурор указывал, что прокуратурой Большесельского района проведена проверка по обращению ФИО10 по вопросу ненадлежащего содержания участка автомобильной дороги Р – 132 «Золотое кольцо» - д. Муравьево и д. Андреевское. В ходе проверки, проведённой с привлечением специалиста ОГИБДД МВД России «Тутаевский», установлено, что на участках автомобильных дорог, расположенных от Р-132 «Золотое кольцо» до д. Муравьево и д. Андреевское, являющихся собственностью Ярославской области, а именно автомобильная дорога <данные изъяты> «Андреевское – Муравьево» протяжённостью <данные изъяты> км и участок автомобильной дороги <данные изъяты> «Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль – Углич» (начиная от р-132 «Золотое кольцо» до д. Андреевское) протяжённостью <данные изъяты> км выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии в нарушение законодательства о безопасности дорожного движения. На автомобильных дорогах имеются дефекты дорожного покрытия в виде неровностей, колейности и просадок (на обеих дорогах); не обеспечен поверхностный водоотвод (на дороге «Андреевское – Муравьево»); допущено наличие древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода (на обеих дорогах); имеются сетки раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии, в том числе сетка трещин с полосами наката шириной раскрытия от 15 мм до 3 см (на дороге «Андреевское – Муравьево»). Дополнительно установлены нарушения требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчёт», а именно на указанном участке автомобильной дороги на всём протяжении допущено наличие древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода автомобильной дороги. Согласно Постановлению Правительства ЯО от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильная дорога <данные изъяты> «Андреевское – Муравьево», протяжённостью <данные изъяты> км, и автомобильная дорога <данные изъяты> «Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль – Углич», протяжённостью <данные изъяты> км, являются автомобильными дорогами общего пользования межмуниципального значения и относятся к государственной собственности Ярославской области. Поскольку автодорога является собственностью Ярославской области, полномочия по владению, пользованию и распоряжению этой дорогой принадлежат Ярославской области. Согласно п. п. 1.1 Положения о Департаменте ( в настоящее время Министерстве ) дорожного хозяйства Ярославской области, утверждённого Постановлением Правительства Ярославской области от 28.03.2018 № 195-п, Департамент дорожного хозяйства Ярославской области является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области. Департамент уполномочен на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечения безопасности дорожного движения на них. По мнению прокурора, Министерством дорожного хозяйства Ярославской области в настоящее время не предприняты в полном объёме необходимые меры по содержанию участка автомобильной дороги. Неудовлетворительное состояние указанной автодороги затрудняет проезд автотранспорта, отрицательно влияет на состояние безопасности дорожного движения, создаёт угрозу жизни и здоровья неограниченного числа участников дорожного движения, пользующихся данной дорогой, нарушая права и законные интересы неопределённого круга лиц. Свои исковые требования прокурор основывает на положениях Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», нормах ГОСТ 33220-2015, ГОСТ 58818-2020, ГОСТ 33180-2014, СП 42.13330.2016, ст. 210 ГК РФ.

В судебном заседании прокурор Королева А.А. заявленные уточнённые административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Министерства дорожного хозяйства Ярославской области в судебное заседание не явился, извещён надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указал, что в соответствии с постановлением от 12.03.2008 № 83-п «Об утверждении перечней автомобильных дорог» автомобильные дороги «Андреевское – Муравьево», «Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль-Углич» находятся в собственности Ярославской области. В соответствии с Указом Губернатора Ярославской области от 21.06.2023 № 145, постановлением Правительства Ярославской области от 21.06.2023 № 587-п с 01.09.2023 Департамент дорожного хозяйства переименован в Министерство дорожного хозяйства Ярославской области. Согласно положению о министерстве дорожного хозяйства ЯО оно не осуществляет работы по содержанию автомобильных дорог в смысле п. 12 ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ. Министерство, не являясь собственником автодороги, лишь осуществляет функции главного администратора доходов областного бюджета и функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий в сфере дорожной деятельности. В соответствии с Постановлением Правительства ЯО от 08.04.2009 № 337-п ГКУ ЯО «Ярославская областная дорожная служба» переданы функции государственного заказчика на объектах строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, а также технические функции. В соответствии с уставом ГКУ ЯО «Ярдорслужба», одной из целей деятельности учреждения является обеспечение содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление обследования автомобильных дорог регионального значения, формирование и выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на региональных автомобильных дорогах, определение соответствия установленному уровню содержания автомобильных дорог регионального значения и искусственных сооружений на них, осуществление мероприятий по проведению аукциона на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на эти цели, заключение государственных контрактов на выполнение дорожных работ, осуществление контроля за выполнением работ по контракту, приёмка выполненных дорожных работ и оплата их. В соответствии с п. 4.2 Порядка содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, утверждённого постановлением Правительства Ярославской области от 01.07.2010 № 440-п, содержание региональных автомобильных дорог осуществляется подрядными организациями на основании заключённых государственных контрактов. Непосредственное содержание автомобильных дорог – выполнение комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, осуществляют подрядные дорожные предприятия, с которыми государственный заказчик – ГКУ ЯО «Ярдорслужба», заключает государственный контракт. 22.06.2022 государственным заказчиком заключён новый государственный контракт между ГКУ ЯО «Ярдорслужба» (заказчик) и АО ЯРДОРМОСТ (подрядчик) на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования государственной собственности Ярославской области и мостовых сооружений на них. Государственный контракт определяет обязанности и права при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог. Провести ремонтные работы капитального характера, коими являются работы по приведению дорожного покрытия в соответствие с требованиями ГОСТ, в короткие сроки не представляется возможным в связи с тем, что ГКУ ЯО «Ярдорслужба» будет необходимо соблюдение процедур и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть необходимо будет проведение аукционов для заключения государственного контракта на выполнение присужденных работ. Кроме того, проведение такого рода работ невозможно в период зимнего содержания, который наступает с 15 октября. Проведение ремонтных работ, минуя требования Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, недопустимо. При этом первым этапом необходимо проведение аукциона на изготовление проектно-сметной документации в соответствии со ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, вторым этапом проведение аукциона на выбор подрядной организации по проведению ремонтных работ. В общей сложности оба эти этапа затягивают исполнение решения на срок около трёх лет. Соблюдение установленных законодательством процедур по заключению соответствующих государственных контрактов влияет на сроки исполнения решения суда, иного механизма по исполнению решений судов действующим законодательством не предусмотрено. Финансирование дорожной деятельности осуществляется за счёт средств дорожного фонда Ярославской области, объём бюджетных ассигнований которого утверждён законом Ярославской области об областном бюджете. Бюджет дорожного фонда Ярославской области на 2023 год утверждён. Реализация данного объекта в рамках ведомственной целевой программы «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области» на 2023 год и плановый период 2024 года не предусмотрена. ДДХ ЯО просит суд предоставить срок устранения выявленных нарушений не менее трёх лет.

Представитель заинтересованного лица ГКУ ЯО «Ярдорслужба» в судебное заседание не явился, надлежаще извещён о месте и времени рассмотрения дела, в отзыве на иск от 28.08.2023 представитель учреждения просил провести судебное заседание в его отсутствие, указал, что ГКУ ЯО «Ярдорслужба» является подведомственным учреждением Министерства дорожного хозяйства Ярославской области. Казённое учреждение, являясь получателем бюджетных средств, заключает и оплачивает государственные контракты в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведённых до него главным распорядителем бюджетных средств – Министерством дорожного хозяйства Ярославской области. ГКУ ЯО «Ярдорслужба» выступает государственным заказчиком объектов капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, мероприятий по содержанию дорог регионального значения, планируемых ведомственных целевых программ. Учреждение не является ни собственником, ни представителем собственника имущества Ярославской области, является лишь исполнителем ведомственных целевых программ, действует строго в пределах бюджетных ассигнований, доведённых главным распорядителем бюджетных средств – ДДХ ЯО, который является органом исполнительной власти Ярославской области, осуществляющим функции по разработке и реализации единой государственной и инвестиционной политики в сфере дорожного хозяйства на территории Ярославской области. Министерство является ответственным исполнителем ВЦП и главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета. Указанный маршрут проходит по автодорогам Кузьминское – 47 км а/д Ярославль – Углич и Андреевское – Муравьево, которые находятся в собственности Ярославской области. В рамках государственного контракта на содержание ежемесячно выполняются регламентные работы. Привести дорожное покрытие автодорог в соответствие нормативным требованиям и для обеспечения водоотвода требуется проведение ремонтных работ, что в рамках средств на содержание автомобильных дорог выполнить не представляется возможным. Мероприятия по повышению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах областной собственности реализуются в рамках исполнения ведомственной целевой программы «Сохранность региональных автомобильных дорог Ярославской области». Решение вопроса о включении объектов в программные мероприятия рассматривает Министерство дорожного хозяйства ЯО. При условии внесения в программные мероприятия автодороги необходимо также соблюдение ряда процедур и сроков, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, то есть необходимо будет проведение аукционов для заключения государственного контракта на изготовление проектной документации и для заключения соответствующих контрактов на выполнение присужденных работ. Соблюдение установленных законодательством процедур по заключению соответствующих государственных контрактов влияет на сроки исполнения решения суда, иного механизма по исполнению решений судов действующим законодательством не предусмотрено. Учреждение просило предоставить срок устранения выявленных нарушений не менее 3 лет.

Согласно ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных участников процесса.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеются:

- заявления ФИО10 от 28.06.2023, 03.07.2023 в прокуратуру Большесельского района Ярославской области о неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги Муравьево – Андреевское (с выездом на федеральную трассу Ярославль – Большое Село);

- перечень автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Ярославской области и составляющих казну Ярославской области, утверждённый постановлением Правительства Ярославской области от 12.03.2008 № 83-п, в который включены автомобильная дорога Андреевское – Муравьево, протяжённостью <данные изъяты> км, идентификационный номер дороги <данные изъяты>; автомобильная дорога Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль – Углич», протяжённостью <данные изъяты> км, идентификационный номер дороги <данные изъяты>;

- акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 17.07.2023, составленный начальником ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО13, согласно которому на участке автомобильной дороги Р-132 «Золотое кольцо» - д. Муравьево и д. Андреевское, собственником которой является Министерство дорожного хозяйства Ярославской области, выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение нормативных требований п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» допущено образование неровностей, просадок и колейности; в нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчёт» на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд на всём протяжении автомобильной дороги допущено наличие древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода; в нарушение нормативных требований п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания» на всём протяжении автомобильной дороги допущено образование раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии, в том числе сетка трещин по полосам наката шириной раскрытия от 15 мм до 3,0 см; в нарушение требований раздела 12 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» отсутствуют системы поверхностного водоотвода. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги угрожают безопасности дорожного движения;

- акт о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 31.08.2023, составленный старшим государственным инспектором ОГИБДД МО МВД России «Тутаевский» ФИО14, о том, что на участке автомобильной дороги «Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль – Углич» общего пользования государственной собственности Ярославской области до д. Андреевское выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: в нарушение нормативных требований раздела 10 ГОСТ Р 58818-2020 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчёт» на автомобильной дороге категории «VБ» с низшим типом дорожных одежд на всём протяжении обследуемого участка допущено наличие древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода, выступающей на обочины, зарастание боковых водоотводных канав (кюветов); в нарушение нормативных требований п. 5.4.1 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» в зонах срезки видимости на внутренней стороне кривых в плане не обеспечена боковая и встречная видимость из-за присутствия древесно-кустарниковой растительности высотой более 0,5 м; в нарушение нормативных требований п. 5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на всём протяжении обследуемого участка автомобильной дороги допущено образование неровностей, просадок дорожного покрытия. Выявленные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части угрожают безопасности дорожного движения;

- фототаблицы о состоянии автомобильных дорог;

- распечатки участков автомобильных дорог с сайта «Яндекс Карты».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

Положениями ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию" (который устанавливает требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог общего пользования для обеспечения безопасности дорожного движения) покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов в виде отдельных выбоин или проломов глубиной более 5 см и более, колейности, сдвигов, волн, превышающих предельные размеры.

В соответствии с п. 10.3.1 "ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет" необходимо предъявлять высокие требования к обеспечению водоотвода за счет конструктивных решений, таких как увеличение глубины (до 1,2 м) и ширины (до 0,6 м) боковых канав. На проблемных участках (косогоры, переходы из выемки в насыпь, насыпи в нулевых отметках, выемки и т.д.) следует устраивать дренажи мелкого или глубокого заложения.

Согласно п. 12.11а "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) применение открытой системы водоотведения допускается с устройством мостков или труб на пересечении с дорогами и др. с учетом обеспечения мероприятий по пункту 6.1.6 СП 32.13330.2018 в том числе на следующих территориях: вдоль дорог вне населенных пунктов, в пониженных местах рельефа; за пределами городских и сельских населенных пунктов.

Пунктом 7.1 "ГОСТ 33180-2014. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания"

(введен в действие Приказом Росстандарта от 11.08.2015 N 1120-ст) определено, что состояние покрытия проезжей части дороги должно соответствовать требованиям таблицы 2, согласно которой недопустим дефект в виде сетки раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии, в том числе сетки трещин с полосами наката шириной раскрытия от 15 мм до 3 см.

Пунктами 1.2.16, 1.2.17 Методических рекомендаций по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, введенных в действие письмом Минтранса РФ от 17.03.2004 N ОС-28/1270-ис в полосе отвода дорог не допускается наличие древесно-кустарниковой растительности препятствующей обеспечению нормативной видимости.

Статьёй 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При рассмотрении данного дела было установлено, что автомобильные дороги «Андреевское - Муравьево» с идентификационным номером <данные изъяты>, протяжённостью <данные изъяты> км, и Кузьминское – 47 км а/д «Ярославль – Углич», протяжённостью <данные изъяты> км, идентификационный номер дороги <данные изъяты>, являются собственностью Ярославской области, на Министерстве дорожного хозяйства, органе исполнительной власти Ярославской области, в соответствии с действующим законодательством лежит обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении дорог регионального и межмуниципального значения и обеспечению безопасности дорожного движения на них. Покрытия проезжей части указанных автомобильных дорог на всём своём протяжении имеют дефекты в виде колейности, неровностей, просадок, превышающих предельные значения, установленные п. 5.2.4 "ГОСТ 33220-2015. Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию", а также имеют дефекты в виде раскрытых необработанных трещин на асфальтобетонном покрытии, в том числе сетки трещин по полосам наката, что является нарушением п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания»; также в нарушение п. 10.3.1 "ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет" на всём протяжении автодороги Андреевское - Муравьево отсутствует поверхностный водоотвод. В нарушение требований раздела 10 "ГОСТ Р 58818-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные с низкой интенсивностью движения. Проектирование, конструирование и расчет" на всем протяжении указанных автомобильных дорог допущено наличие древесно-кустарниковой растительности в пределах полосы отвода. Данные недостатки в эксплуатационном состоянии проезжей части автодороги угрожают безопасности дорожного движения, ставя под угрозу жизнь, здоровье, имущество неопределённого круга лиц, в связи с чем, в данной части исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьёй 39 КАС РФ закреплено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Учитывая характер работ, подлежащих выполнению, суд считает, что следует установить следующие сроки исполнения судебного решения:

на автомобильной дороге <данные изъяты> «Андреевское - Муравьево», протяженностью <данные изъяты> км, и участка автомобильной дороги <данные изъяты> «Кузьминское - 47 км а/д «Ярославль - Углич» (начиная от Р-132 «Золотое кольцо» до д.Андреевское, протяженностью <данные изъяты> км) исключить древесно-кустарниковую растительность в пределах полосы отвода автомобильных дорог, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу; привести дорожное покрытие в соответствие с требованиямип.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования.Требования к эксплуатационному состоянию», в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу; на автомобильной дороге <данные изъяты> «Андреевское - Муравьево» привести дорожное покрытие в соответствии с требованиями п. 7.1 ГОСТ 33180-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню летнего содержания», устранив образовавшиеся раскрытые необработанные трещины на асфальтобетонном покрытии, в том числе сетки трещин по полосам наката, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу; организовать систему поверхностного водоотвода, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Данные сроки, по мнению суда, являются разумными и достаточными, против них прокурор Королева А.А. в судебном заседании возражений не имела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах неопределённого круга лиц к Министерству дорожного хозяйства Ярославской области удовлетворить.

Возложить на Министерство дорожного хозяйства Ярославской области обязанность произвести следующие мероприятия в отношении участков автомобильных дорог проходящих от дороги Р-132 «Золотое кольцо» до д.Муравьево и д.Андреевское, а именно автомобильной дороги <данные изъяты> «Андреевское - Муравьево», протяженностью <данные изъяты> км, и участка автомобильной дороги <данные изъяты> «Кузьминское - 47 км а/д «Ярославль - Углич» (начиная от Р-132 «Золотое кольцо» до д.Андреевское, протяженностью <данные изъяты> км), следующие мероприятия:

исключить древесно-кустарниковую растительность в пределах полосы отвода автомобильных дорог, в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу;

привести дорожное покрытие в соответствие с требованиямип.5.2.4 ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования.Требования к эксплуатационному состоянию», в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство дорожного хозяйства Ярославской области обязанность произвести следующие мероприятия в отношении автомобильной дороги <данные изъяты> «Андреевское - Муравьево», протяженностью <данные изъяты> км:

организовать систему поверхностного водоотвода, в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение 1 месяца с момента его составления в окончательной форме.

Судья