Решение по делу № 2-2194/2022 от 17.07.2023 - о включении периода работы специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Гражданское дело № 2-554/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Луга, Ленинградская область 17 июля 2023 года

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Егоровой Е.Е.,

при секретаре Коржевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, Управлению установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, о включении периода работы специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально истец ФИО1 обратилась в Лужский городской суд <адрес> к ответчикам Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, Управлению установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, открытому акционерному обществу (далее ОАО) «Лужский абразивный завод», с исковыми требованиями в которых просила:

- признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика – упаковщика в открытом акционерном обществе «Лужский абразивный завод»;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика – упаковщика в открытом акционерном обществе «Лужский абразивный завод»;

- обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения ФИО1 в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Определением Лужского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в порядке правопреемства.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 реализовала право, предусмотренное частью 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), отказалась от иска к ответчику – ОАО «Лужский абразивный завод» о включении периодов работы в стаж, об обязании назначить пенсию, об оспаривании решения. Определением суда гражданское дело в указанной части прекращено по основаниям, предусмотренным ст. 220 ГПК РФ. Одновременно в порядке, предусмотренном ч. 1 ст. 43 ГПК РФ, суд привлек указанное юридическое лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указала, что она обратилась в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии Федеральным законом № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> ей было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа работы, предусмотренного Списком №, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости. При этом в специальный стаж истца не был включен период её работы качестве укладчика – упаковщика в открытом акционерном обществе «Лужский абразивный завод» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считая решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, нарушающим её право на государственное пенсионное обеспечение как лица, выработавшего установленный п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях» стаж, ФИО1 просит судебной защиты с использованием вышеуказанных средств гражданского судопроизводства.

Истец ФИО1, её представитель ФИО2, действующая основании доверенности, в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования, ссылаясь на указанные в исковом заявлении обстоятельства и представленные доказательства.

В свою очередь, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, Управление установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> явку своего представителя не обеспечили, в предыдущем судебном заседании ФИО3, уполномоченный действовать от имени Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, просил отказать в удовлетворении заявленного иска по основаниям, указанным в письменном отзыве (л.д. 109-112), из которого следует, что работа укладчика – упаковщика не предусмотрена Списком № соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях». Поскольку продолжительность специального страхового стажа ФИО1 составляет 4 года 11 мес. 11 дней, то есть менее требуемого, в связи с чем оснований для назначения досрочной пенсии по старости не имеется.

Представитель третьего лица ОАО «Лужский абразивный завод» ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала возражения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес>, указав, что условия труда на рабочем месте ФИО1, на которое с ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена, относятся к вредным условиям труда, в связи с чем работник был обеспечен дополнительными гарантиями, вместе с тем данная работа «укладчик – упаковщик» не отнесена к работам, перечисленным в Списке №, дающим право на досрочное назначение пенсии, что подтверждено специальной оценкой условий труда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста,

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях").

В соответствии пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета М.С. от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзаца 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункта 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей..." под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" и в соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, за периоды до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Для подтверждения характера работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При этом справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 Порядка).

Текст искового заявления ФИО1 (л.д. 5-7) содержит требование истца признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности укладчика – упаковщика в открытом акционерном обществе «Лужский абразивный завод».

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77), ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемых 5 лет работы с тяжелыми условиями труда.

Указанным решением определена продолжительность специального стажа – 4 года 11 месяцев 11 дней, то есть менее требуемой продолжительности, определенной п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ.

Как отмечено пенсионным органом и работодателем, работа укладчика –упаковщика готовой продукции не поименована в подразделе 8 «Абразивное и графитотигельное производство» раздела XIV «Металлообработка» Списка N 2, и не является тождественной работе, предусмотренной позицией 2150800а- 13087 (Контролеры цехов плавки, дробления, регенерации и рассева, занятые в цехах плавки всех видов абразивов, дробления, регенерации и рассева зерна, порошков и связки производства абразивных изделий на бакелитовой связке).

Сведения, содержащиеся в трудовой книжке установленного образца, являющейся в силу части 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, заполнений ДД.ММ.ГГГГ на фамилию ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14-16), указывают на то, что

ДД.ММ.ГГГГ истец принята в ОАО «Лужский абразивный завод» учеником формовщика абразивных изделий на бакелитовой связке в цех № на условиях срочного трудового контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоен 1 разряд формовщика абразивных изделий на бакелитовой связке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена контролером абразивных изделий на бакелитовой связке в цех № на условиях срочного трудового контракта.

Впоследствии ФИО1 присвоен 3 разряд контролера абразивных изделий на бакелитовой связке, работа контролера абразивных изделий на бакелитовой связке признана постоянной.

ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена укладчиком – упаковщиком 2 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО1 расторгнут по инициативе работника на основании п. 3 ст. 77 Трудового кодека Российской Федерации (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ).

Уточняющая справка ОАО «Лужский абразивный завод» свидетельствует, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен позицией 2150800а-19376 раздела XIV "Металлообработка" подраздела 8 "Абразивное и графитотигельное производство" Списка N 2; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - позицией 2150800а-13087 того же раздела и подраздела.

С целью введения для лиц, осуществляющих трудовую деятельность во вредных и (или) опасных условиях, дополнительных гарантий, призванных компенсировать негативное воздействие на их здоровье обусловленных этими условиями факторов, законодатель в Трудовом кодексе Российской Федерации для указанных лиц предусмотрел комплекс компенсационных мер, в том числе повышенную оплату труда (статья 147), выдачу бесплатно по установленным нормам молоко (статья 222).

В силу ст. 147 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, устанавливается в повышенном размере. Минимальный размер повышения оплаты труда работникам, занятым на таких работах, составляет 4 процента тарифной ставки (оклада), установленной для различных видов работ с нормальными условиями труда. Конкретные размеры повышения оплаты труда устанавливаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 Трудового кодекса Российской Федерации для принятия локальных нормативных актов, либо коллективным договором, трудовым договором.

Кроме того, согласно части 1 статьи 222 Трудового кодекса Российской Федерации на работах с вредными условиями труда работникам выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты. Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может быть заменена компенсационной выплатой в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов, если это предусмотрено коллективным договором и (или) трудовым договором.

Из системного толкования вышеприведенных положений закона следует, что не все работники занятые на абразивном производстве могут рассчитывать на досрочное назначение пенсии по страсти, а только те, чьи должности прямо предусмотрены Списком, по ним начислялись страховые взносы.

Ввиду изложенного, сам по себе факт работы истца на абразивном производстве, в должности укладчика – упаковщика, не является достаточным основанием для включения спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях».

Доводы истца, а также показания свидетеля ФИО5 о том, что работая укладчиком – упаковщиком абразивных изделий, ФИО1 фактически производила контроль абразивной продукции, что соответствует должностным обязанностям контролера абразивных изделий на бакелитовой связке, не могут являться основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Законодатель, возлагая на Правительство Российской Федерации полномочия по утверждению Списков, изначально полагал, что не все работники занятые в металлообрабатывающей промышленности на абразивном производстве могут рассчитывать на досрочное назначение пенсии по старости. В этой связи концепция Списка построена исходя из непосредственной занятости лиц на работах в предусмотренных должностях и характера деятельности организации.

Учитывая, что должность "укладчик - упаковщик" не предусмотрена Списком №, оснований для включения спорного периода работы истца в специальный стаж по указанному основанию у суда не имеется, и как следствие оснований для признания незаконным решения органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, об отказе в назначении досрочной пенсии по старости и возложении на него обязанности по назначению ФИО1 страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 ФЗ № у суда отсутствуют.

Приказ работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ о переводе ФИО1 на должность укладчика – упаковщика 2 разряда, истцом в установленном законом порядке не обжаловался, на момент рассмотрения дела не отменен.

При этом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей.

Доказательств неправильного наименования работодателем занимаемой ФИО1 должности в спорный период времени истцом суду представлено не было, в то время как положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эта обязанность возложена на него как на сторону, обязанную доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано (ч. 1 ст. 98 ГПК РФ).

Поскольку исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, соответственно оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в виде расходов на оплату государственной пошлины в сумме 300 руб., не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> (ИНН <данные изъяты>), Управлению установления пенсий № Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> о признании незаконным решения Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Санкт-Петербургу и <адрес> ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. ст. 30 Федерального закона РФ № «О страховых пенсиях», об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве укладчика – упаковщика в открытом акционерном обществе «Лужский абразивный завод», о назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Лужский городской суд <адрес>.

Председательствующий: подпись

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова

Секретарь К.А. Коржева

Подлинный документ находится в материалах гражданского дела

№ДД.ММ.ГГГГ год Лужского городского суда.

Решение на ДД.ММ.ГГГГ в законную силу не вступило.

Судья Лужского городского суда Е.Е. Егорова

Секретарь К.А. Коржева

УИД №RS0№-61