Решение по делу № 2А-6501/2022 от 27.10.2022 | Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

дело № 2а-6501/2022

66RS0001-01-2022-006464-52

Мотивированное решение изготовлено 27 октября 2022 года.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2022 года город Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Гейгер Е.Ф.,

при секретаре Юрьяновой К.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителей административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России, главному врачу – начальнику центра государственного санитарного эпидемиологического надзора ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО4, ФКУ МСЧ-72 ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, просит признать незаконными действия по нарушению условий содержания под стражей, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 000 руб.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, был водворен в камеру №. По мнению административного истца, условия содержания в указанной камере являлись ненадлежащими, а именно имел место перелимит лиц, содержащихся совместно в камере, у административного истца отсутствовало индивидуальное спальное место, спальные принадлежности (матрас, подушка, одеяло, простыни, наволочка, полотенца), тарелка, ложка, кружка, гигиенический набор не выдавались, административный истец не выводился на прогулку. В камере отсутствовала вентиляция-вытяжка, было грязно, между отсекающей решеткой и окном была грязь, пыль, паутина, битые стекла, инвентарь для уборки камеры отсутствовал и не выдавался, также как и моющие средства, умывальник был один на всех, горячее водоснабжение отсутствовало, освещение являлось недостаточным, в камере было темно и холодно. Кроме того, административный истец был этапирован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период распространения новой коронавирусной инфекции, при этом прививки, тесты на наличие новой коронавирусной инфекции у него в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не брали, перчатки, санитарно-гигиенические маски не выдавались.

Вышеуказанные ненадлежащие условия содержания причиняли ФИО1 моральные и нравственные страдания, которые он оценивает в размере 300 000 руб.

Определениями от 04 августа 2022 судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФСИН России; от 17 августа 2022 года главный врач – начальник центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФИО4, ФКУ МСЧ-66 ФСИН России; от 15 сентября 2022 года – ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредствам видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал, указал, что за время нахождения в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не была обеспечена охрана его здоровья, тестирование на новую коронавирусную инфекцию не проводилось при этапировании, пройти вакцинацию против новой коронавирусной инфекции ему не предлагалось. Также указал, что обратился с административным исковым заявлением в 2022 году, поскольку по прибытии в исправительное учреждение был помещен в строгие условия содержания и был ограничен во времени для написания административного иска.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании возражала против заявленных требований, не оспаривала наличие перелимита в период содержания административного истца в №, указала на отсутствие вины исправительного учреждения. Также указала на пропуск ФИО1 срока на обращение в суд с административным иском.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-66 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, указал, что ФИО1 прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, следуя транзитом из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Тюменской области, в связи с чем тестирование на новую коронавирусную инфекцию ФИО1 проводилось учреждением-отправителем, вакцинация для лиц, следующих транзитом не предусмотрена, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области не являлось конечным пунктом следования административного истца.

Административные ответчики начальник центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора ФИО4, ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены путем получения судебной повестки 13 сентября 2022 года и электронной почтой 23 сентября 2022 года.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, суд, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие административного истца.

Суд, изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

Согласно части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 года.

В статье 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отражено материально-техническое обеспечение осужденных к лишению свободы, минимальные нормы которого устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин).

Согласно части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека (далее - запрещенные виды обращения). Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В силу статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

В силу положений пункта 40 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (далее по тексту Правила внутреннего распорядка), действующего в спорный период подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования в том числе: спальным местом; постельными принадлежностями; полотенцем. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Согласно пункту 42 Правил внутреннего распорядка камеры СИЗО оборудуются одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

В соответствии с пунктом 134 Правил внутреннего распорядка, подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог воспользоваться ежедневной прогулкой, по его письменному заявлению ему предоставляется одна дополнительная прогулка установленной продолжительности.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя (пункты 135, 136 Правил).

Как следует из материалов дела, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, следуя транзитом из ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Тюменской области, ДД.ММ.ГГГГ убыл в распоряжение УФСИН России по Республике Коми.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>16, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в камере № площадью 28,15 м?, оборудованной 7 спальными местами, одновременно в камере содержалось от 11-12 человек.

Таким образом, доводы административного истца о наличии перелимита, нарушении норм санитарной площади, отсутствии индивидуального спального места нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Согласно справке начальника ОКБИ и ХО <ФИО>17 в настоящее время камерные помещения ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области оборудованы в соответствии с требованиями пункта 42 Правил внутреннего распорядка, Приказа ФСИН России № 407 от 26 июля 2007 года об утверждении Каталога «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных специализированных учреждения ФСИН России», в том числе кроватями по количеству спальных мест в камере, столом, скамейкой по количеству спальных мест, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, розеткой для подключения бытовых приборов, бачком для питьевой воды, бачком для мусора, тазом для стирки, полкой для хранения продуктов, унитазом, перегородкой, отгораживающей санитарный узел от остальной части камеры, раковиной, вызывной сигнализацией, радиодинамиком для вещания общегосударственных программ, светильниками дневного и ночного освещения. В камерных помещениях осуществляется естественная вентиляция путем проветривания через окна камеры. Технические характеристики принудительной вентиляции соответствуют необходимому объему циркуляции воздуха в камерных помещениях. Также принудительная вентиляция находится в коридорах отдельных корпусных блоков. Во время ежедневного технического осмотра проверяется исправность вентиляции, при выявлении неисправности незамедлительно проводятся работы по восстановлению. Технические параметры вентиляции обеспечивают в полном объеме потребность отдельного корпусного блока и расположенных в нем камер в циркуляции воздуха. В летнее время обвиняемым, подозреваемым, осужденным разрешено пользоваться в камерах вентиляторами заводского производства для проветривания помещений. Камерные помещения оборудованы тремя лампами освещения на 95 Вт в дневное время (в будние дни с 06:00-22:00, в выходные и праздничные дни с 07:00 до 23:00, одной лампой освещения на 40 Вт в ночное время (в будние дни 22:00 до 06:00), в выходные и праздничные дни с 23:00 до 07:00). При неисправности освещения (перегорание ламп), электролампы заменяются незамедлительно. Отопление в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России осуществляется централизованно согласно плану отопительного сезона, ежегодно с 15 сентября по 15 мая. Тепловые сети учреждения находятся в технически исправном состоянии. Состояние тепловых сетей по окончании отопительного сезона и в период подготовки к отопительному сезону проверяется во время опрессовок тепловых сетей учреждения, которые осуществляются в соответствии с графиком, утвержденным теплоснабжающей организацией. Средняя температура в зимнее время составляет не менее 620 градусов по Цельсию. Техническая исправность тепловых сетей ежегодно подтверждается актом о технической готовности к работе в новом отопительном сезоне. Водоснабжение в камерных помещениях ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России централизованное (холодная вода). Подача горячей воды в камерах не предусмотрена архитектурным проектом, однако, горячая вода для стирки и гигиенических целей выдается ежедневно в установленное время, с учетом количества человек в камере, в соответствии с требованиями пункта 43 Правил внутреннего распорядка.

Указанные в справке ведения подтверждаются фотографиями камерного помещения, в котором содержался административный истец, государственным контрактом от 26 августа 2021 года.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии вентиляции, ненадлежащем освещении, антисанитарном состоянии камеры опровергаются материалами дела.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области <ФИО>16 в силу пункта 134 Правил внутреннего распорядка подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Указанные в справке сведения подтверждаются исследованным в судебном заседании журналом вывода на прогулку, из которого следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ прогулка предоставлялась всем лицам, содержавшимся в камере №, в связи с чем доводы административного истца о непредоставлении прогулок отклоняются судом как необоснованные.

Доводы ФИО1 об отсутствии в камере горячего водоснабжения не свидетельствуют о том, что условия содержания административного истца являлись ненадлежащими, и достигли границы жестокости, требуемой для характеристики обращения в качестве бесчеловечного или унижающего достоинство согласно значению статьи 3 Конвенции.

Вместе с тем, доказательств обеспечения административного истца постельными принадлежностями, столовыми приборами, индивидуальными средствами гигиены административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Доводы ФИО1 о нарушении его права на охрану здоровья в связи с не проведением вакцинации и обследования на новую коронавирусную инфекцию судом отклоняются как необоснованные.

Как следует из материалов дела ФИО1 не был обследован в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области на наличие новой коронавирусной инфекции перед этапированием в распоряжение в ГУФСИН по Республике Коми, в связи с наличием на момент прибытия в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области отрицательного анализа на наличие новой коронавирусной инфекции, забор которого произведен учреждением – отправителем. Поскольку ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области непродолжительное время (3 дня), в связи с чем проведение вакцинации против COVID-19 не представлялось возможным в связи с его нахождением под карантинным наблюдением.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии незаконных действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию ФИО1 в ненадлежащих условий содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части перелимита лиц, содержащихся совместно в камере, отсутствии индивидуального спального места, необеспечении индивидуальными средствами гигиены, спальными принадлежностями, столовыми приборами, в связи с чем удовлетворяет заявленные требования в данной части.

Доводы административных ответчиков о пропуске ФИО1 трехмесячного срока обращения с административным иском, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку как следует из материалов дела ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ, впервые обратился в суд с настоящим административным иском в начале 2022 года, в связи с чем, суд приходит к выводу, что установленный статье 219 Кодекса административного судопроизводства срок обращения в суд с административным иском административным истцом не пропущен.

Поскольку суд пришел к выводу о наличии незаконных действий ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области, в связи с чем в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Определяя размер компенсации, суд принимает во внимание, что каких-либо доказательств значительности физических и нравственных страданий ФИО1 не представил. При этом суд также отмечает, что административный истец не высказывал жалоб в период содержания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области. Однако, суд учитывает требования разумности и справедливости, отсутствие наступления негативных последствий с учетом того, что нарушение прав ФИО1 не носило длительный характер (3 дня), суд полагает возможным определить компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 500 руб. Суд полагает, что данный размер компенсации будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, поскольку заявленный административным истцом размер компенсации в размере 300 000 руб. является чрезмерно завышенным.

В спорных правоотношениях от имени казны Российской Федерации в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации выступает главный распорядитель бюджетных средств - ФСИН России.

Таким образом, суд, удовлетворяя заявленные требования частично, взыскивает в пользу ФИО1 с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в счет компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей 500 руб.

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований, равно как иных доводов и доказательств суду не заявлено и не представлено.

Руководствуясь статьями 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области по содержанию ФИО1 в ненадлежащих условиях содержания под стражей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации, в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Свердловской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 500 руб.

№

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Верх-Исетский районный суд города Екатеринбурга.

Судья: Гейгер Е.Ф.