Решение по делу № 2-324/2025 от 22.05.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 мая 2025 года город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе

председательствующего судьи Прибытковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Матвеевой Т.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (№) по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, период учебы в институте, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением (уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области) о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, период учебы в институте, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Иркутской области с письменным заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Иркутской области № ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с обращением за назначением пенсии ранее срока, по достижении которого возникает право на досрочную страховую пенсию по старости.

Считает незаконным и необоснованным решение ОСФР по Иркутской области.

Согласно решению, требуемый в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» 25 лет выработан на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно расчету, её страховой стаж на 2016 год составлял - 25 лет.

Истец с учетом уточненных исковых требований просит суд признать решение ОСФР по Иркутской области № незаконным, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в я/сад № Релейный завод в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ период учебы в Иркутском государственном педагогическом университете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя речевой группы в ясли сад №<адрес>; признать право на досрочную пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР назначить досрочную пенсию по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ с момента первого обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Детский сад № МБДОУ <адрес>.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, будучи надлежащим образом извещена, реализовала свое право на участие в процессе через своего представителя ФИО1

Представитель истца ФИО1. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 с учетом их уточнений поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – ОСФР по <адрес> – ФИО2, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица - Детский сад № МБДОУ <адрес> – в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещен.

Суд с учетом мнения участников процесса считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обращалась в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ – Отделение ПФР по <адрес> от 20.07.2021 № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, специальный стаж педагогической деятельности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составил 22 года 3 месяца, при требуемом 25 лет.

Решениями ОСФР по <адрес> № и № ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с обращением за назначением досрочной страховой пенсии по старости ранее даты возникновения права на страховую пенсию.

В соответствии с решением ОСФР по <адрес> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № требуемый в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ стаж 25 лет выработан ФИО3 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приложением № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ у ФИО3 возникает с ДД.ММ.ГГГГ — не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права в 2022 году.

В соответствии с решением ОСФР по Иркутской области об отказе в назначении досрочной страховой пенсии № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в стаж ФИО3 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 0/5/9 — Средняя школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 3/10/5 — МОУ Средняя школа №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — 20/8/16 — МБОУ <адрес> общеобразовательная школа №.

Истец ФИО3 оспаривает решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, считает, что право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у неё наступило ДД.ММ.ГГГГ.

Давая оценку принятому ОСФР по <адрес> решению № от ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В подпункте «м» пункта II названного Постановления указаны списки, применяемые при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

К спорным периодам работы истца подлежат применению:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № (далее - Положение №). Действовало в период до 01.10.1993г.;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № - действовал до ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Список №).

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) - действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Список №);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (далее Список от 29 октября 2002 года N 781).

Согласно пункту 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрены должности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью: воспитатель; наименования учреждений - детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли-сад (сад-ясли), детские ясли.

Аналогичные положения содержатся и в Списке N 463 от 06.09.1991.

Список, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, предусматривает должность воспитателя, и учреждения - дошкольное образовательное учреждение, наименование учреждения - детский сад.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Пунктом 4 названных Правил определено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются: а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - регистрация гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Пунктом 10 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 предусмотрено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В системе обязательного пенсионного страхования истец ФИО3 зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки АТ-VI № (дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ) следует, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-саду № Иркутского релейного завода помощником воспитателя; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в Иркутском госпедуниверситете на дефектологическом отделении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем речевой группы в ясли-саду № <адрес>.

Данные периоды работы имеются в сведениях о периодах трудовой деятельности ИЛС без кода льготы.

Согласно справке МБДОУ <адрес> детский сад № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3 работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя речевой группы на 1 ставку в ясли-саду № <адрес>.

В данной справке также имеется информация о переименовании дошкольного учреждения: ясли-сад № <адрес> переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); МДОУ детский сад № переименовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); МДОУ детский сад комбинированного вида № <адрес> переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида № <адрес> (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); МБДОУ детский сад комбинированного вида № <адрес> переименовано в Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение <адрес> детский сад № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); МБДОУ <адрес> детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ реорганизовано путем присоединения к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> детскому саду № (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Оценив все исследованные доказательства в соответствии с положениями ст.ст. 59, 60 и 67 ГПК РФ, исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя речевой группы в ясли-саду № <адрес> подлежит включению в её специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Что касается требований истца о включении в стаж педагогической деятельности периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Релейного завода в должности помощника воспитателя, периода учебы в Иркутском госпедуниверситете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно сведениям в трудовой книжке, ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-саду № Иркутского релейного завода в должности помощника воспитателя.

Должность помощник воспитателя впервые была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности ночная няня в соответствии с приказом Гособразования СССР от 4 июня 1990 года N 375.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года N 761н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», по тарифно-квалификационным характеристикам должность помощника воспитателя относится к должностям учебно-вспомогательного персонала, а не к должностям педагогических работников.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 (подлежащим применению ко всем периодам трудовой деятельности), в разделе «Наименование должностей» поименованы должности: воспитатель, старший воспитатель, воспитатель - методист детского сада. Однако должность помощник воспитателя детского сада Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не поименована. Более того, ранее действовавшим Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (подлежащим применению при разрешении возникшего спора при последовательном применении законодательства), должность помощник воспитателя также не была предусмотрена.

Ввиду вышеизложенного у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж ФИО3 периода работы в должности помощника воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-саду № Иркутского релейного завода.

При этом суд критически относится к содержанию справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ <адрес> детский сад №, согласно которой ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ясли-саду № Иркутского релейного завода в должности воспитателя.

В соответствии со статьей 39 КЗоТ РСФСР, статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190 и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в пункте 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. N 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г., основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Одновременно пунктом 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. N 369/16-52, предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства (например, о занятости на горячих участках работ или на горячих работах, о работе с определенными веществами или вредными веществами определенных классов опасности, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте и др.), в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессия или должность; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Таким образом, уточняющие справки являются средством восполнения недостающих сведений о специальном стаже, дающими право на назначение досрочной страховой пенсии.

Вместе с тем, к вышеуказанной справке работодателем в нарушение требований не приложены письменные документы, на основании которых данная справка была выдана, в частности, приказы о приеме и увольнении, должностная инструкция ФИО3, карточка формы Т-2.

Суд обращает внимание также на то обстоятельство, что до поступления на работу ДД.ММ.ГГГГ в ясли-сад № Иркутского релейного завода у ФИО3 отсутствовали трудовая деятельность и педагогическое образование.

Возможность включения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах в стаж педагогической деятельности была предусмотрена п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, согласно которому в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывалось также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из указанной нормы следует, что включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным постановлением, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 утратило силу с 01.10.1993 г.

Пп. «в» п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», применяется для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Поскольку на момент признания постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратившим силу (1 октября 1993 года) обучение ФИО3 в учебном заведении завершено не было, суд приходит к выводу, что условия для включения в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении не соблюдены и принимает решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца о зачете указанного периода в специальный стаж.

Истец ФИО3 просит суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать пенсионный орган назначить такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложению N 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», если дата возникновения права на страховую пенсию по старости приходится на 2021 год, то срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

С учетом спорного периода, включенного по решению суда, и периодов, включенных решениями ОСФР по Иркутской области, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 имела стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 27 лет 03 месяца 25 дней.

Следовательно, право на досрочную страховую пенсию по старости у ФИО3 с учетом вышеприведенных норм действующего законодательства наступило ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом имеющихся обращений ФИО3 в ОСФР по <адрес> с заявлениями о назначении досрочной страховой пенсии по старости в установленном порядке, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» у ФИО3 возникло ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 3 года).

С этой даты суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периода работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя речевой группы в ясли-саду № <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области включить в стаж педагогической деятельности ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя речевой группы в ясли-саду № <адрес>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании включить в стаж педагогической деятельности период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ясли-саду № Релейного завода в должности помощника воспитателя, период учебы в Иркутском госпедуниверситете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Прибыткова

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.