Дело № 2а – 912/2023

УИД: 54RS0012-01-2023-000729-15

РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

22 ноября 2023 года село Убинское

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Первушина Ю.Н.,

При секретаре Грязновой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 к ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» о взыскании компенсации за нарушение условий содержания,

УСТАНОВИЛ:

В Барабинский районный суд <адрес> с административными исковыми заявлениями о взыскании компенсации за нарушение условий содержания к ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский», обратился ФИО6, указывая, что за период его содержания в ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были нарушены условия содержания под стражей. В результате допущенных нарушений им претерпевались физические и нравственные страдания по итогу которых его физическое и психическое состояние пострадали. Нарушение условий содержания выразились в следующем.

ИВС не оборудован дезинфекционной камерой р. 11, 14 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ИВС отсутствует емкость для дезинфекций посуды и нет спецодежды для раздачи пищи п. 1 СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01.

Камеры ИВС не оборудованы бачком для питьевой воды п. 45 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ИВС отсутствует мед-кабинет п. 17, 67 ПВР ИВС и п. 411 приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В ИВС не выдаются и отсутствуют настольные игры, газеты – приказ МВД РФ п. 41 от ДД.ММ.ГГГГ.

В ИВС отсутствуют соответствующие комнаты для свиданий.

В камерах ИВС стол и скамейки оборудованы не по числу посадочных мест, а так же не соответствуют стандартам.

Санузлы в камерах находятся в не исправном состоянии.

В камерах ИВС не соблюдена приватность санузлов (инструкция по проектированию объектов органов МВД РФ, свод правил СП. 12-95., предусмотрено наличие в камерах изоляторов временного содержания унитаза – таблица 17 п. 33, п. 17-16 унитазы в камерах, изоляторах необходимо помещать в отдельных кабинках с дверьми, должна иметь перегородку.

В камерах ИВС не достаточно естественного освещения, п.п. 17.11 инструкции по проектированию объектов органов внутренних дел МВД РФ (свод правил СП. 12-95), предусмотрено, что отношение площади пола должно быть не менее 1:8 размера оконных проемов в ИВС должно составлять не менее 1, 2 метра по высоте и 0, 9 по ширине. Согласно требованиям СанПин 2.2.1.

2.1.1 1278-ОЗ эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных пунктов. Требования к естественному, искусственному освещению и совместному освещению жилых и общественных зданий. Санитарные правила и нормы утвержденных главным государственным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, помещение п. 2.11.

В камерах ИВС двухяросные металлические кровати, второй ярус не оборудован заградительным барьером, а так же нет лестницы.

Камера ИВС не соответствует стандартным требованиям из расчета 4 м. кв. на одного человека.

Спальные принадлежности (матрац, подушки, одеяло) изношены и не соответствуют стандарту и не годны к использованию.

Вода в камере ИВС подается через водопровод, вода мутная, с каким то осадком.

В душевой кабинке установлен бойлер, который не рассчитан на помывку всех прибывших и не соответствует стандарту.

Очевидно, что указанные выше нарушения условий содержания, как по отдельности, так и в совокупности, вызывают сильные моральные и физические страдания, которые подлежат компенсации в денежной форме, поскольку условия содержания под стражей ограничены более, чем это предусмотрено законодательством РФ и международными соглашениями РФ. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последовательности и не зависит от отсутствия вины органа государственной власти, учреждения и их должностных лиц.

Просит суд признать выше изложенные условия содержания его под стражей в ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» не соответствующим требованиям законодательства.

Присудить компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 300 000 рублей, которую взыскать с распорядителя финансовых средств МВД РФ.

В судебном заседании ФИО6 поддержал свои административные исковые требования в полном объеме и попросил суд их удовлетворить.

Представители МО МВД России «Каргатский» в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания, но просил суд рассмотреть дело в его отсутствие и отказать ФИО6, в удовлетворении его исковых требований.

Представитель Министерства финансов РФ в судебное заседание не явился, хотя был надлежаще уведомлен о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель МВД России, представитель ГУВД по НСО в судебном заседании показала, что истцу следует отказать в удовлетворении его исковых требований по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

Изучив материалы дела, заслушав мнения участников процесса, суд находит, что административные исковые требования ФИО6, не подлежат удовлетворению.

Как установлено действующим законодательством, иски о нарушении условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, рассматриваются в порядке главы 22 КАС РФ.

Согласно ст.227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно положений ч. 4 ст. 15, ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам Российской Федерации являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу положений статьи 3 Конвенции от ДД.ММ.ГГГГ "О защите прав человека и основных свобод" и части 2 статьи 21 Конституции Российской Федерации никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, или наказанию.

На основании статьи 23 Федерального закона N 103-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ N 950 от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования:

спальным местом;

постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом;

постельным бельем: двумя простынями, наволочкой;

полотенцем;

столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

мыло хозяйственное;

бумага для гигиенических целей;

настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

предметы для уборки камеры;

уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

Камеры ИВС оборудуются:

индивидуальными нарами или кроватями;

столом и скамейками по лимиту мест в камере;

шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов;

санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности;

краном с водопроводной водой;

вешалкой для верхней одежды;

полкой для туалетных принадлежностей;

бачком для питьевой воды;

радиодинамиком для вещания общегосударственной программы;

кнопкой для вызова дежурного;

урной для мусора;

светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа;

приточной и/или вытяжной вентиляцией;

тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности.

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка).

Согласно ст.23 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Как установлено в судебном заседании ФИО6 содержался в ИВС ОП «Убинское» в следующие периоды:

- с 10:45 часов ДД.ММ.ГГГГ по 11:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,4 кв.м.;

- с 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17:30 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1 и ФИО2, площадь камеры 10,4 кв.м;

- с 16:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 16:30 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 14:20 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1 и ФИО3, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 19:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18:10 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1 и ФИО4, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 13:20 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17:15 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 13:45 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,4 кв.м;

- с 19:20 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 18:00 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17:40 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 19:35 часов ДД.ММ.ГГГГ по 15:55 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 13:40 часов ДД.ММ.ГГГГ по 18:20 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 13:50 часов ДД.ММ.ГГГГ по 15:30 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 10,1 кв.м;

- с 12:40 часов ДД.ММ.ГГГГ по 17:00 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 8 кв.м;

- с 16:30 часов ДД.ММ.ГГГГ по 14:50 часов ДД.ММ.ГГГГ в камере № совместно ФИО1, площадь камеры 8 кв.м..

В ходе судебного заседания было установлено, что ИВС ОП «Убинское» дезинфекционной камерой не оборудован.

Судом так же установлено, что камеры ИВС оборудованы бочками для воды, ранее имелись бутыли с питьевой водой. Кроме того, в камерах имеется водопровод, вода из которого, согласно лицензии, ( НОВ № вр )считается питьевой. Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ вода, поступающая в камеры ИВС через водопровод, считается питьевой, «питьевая вода» по исследованным микробиологическим показателям соответствует требованиям Сан Пин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода». Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

В камерах ИВС установлены столы и скамейки, с ДД.ММ.ГГГГ недостающие лавочки были доустановлены, таким образом имеющиеся недостатки были устранены.

В соответствии с п. 17.16 Свода правил 12-95 МВД России унитазы и умывальники в камерах, карцерах, изоляторах необходимо размещать в отдельных кабинах с дверьми, открывающимися наружу. ФИО7 должна иметь перегородки высотой 1 м от пола санитарного узла.

Из представленных административным ответчиком по запросу суда фотографий камер ИВС видно, что санузлы оборудованы в соответствии с требованиями приватности, расположены в камерах непосредственно у входа с левой стороны, с учетом отсутствия поворотного механизма камеры, зона приватности (туалет) не попадает в зону обзора видеокамеры. В камерах ИВС в период содержания истца сливные бачки находились в исправном состоянии.

В камерах ИВС имеются зоны приватности, которые оборудованы перегородкой и дверьми, открывающимися наружу. Имеющееся видеонаблюдение установлено таким образом, что зона приватности не попадает в обзор камеры.

В ИВС имеются и используются емкость для обработки посуды, и спец.одежда для раздачи пищи. Имеющаяся посуда в ИВС проходит обработку термическую с моющимися средствами и дезинфицирующую обработку.

В соответствии с п. 44 приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» «Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются:

- мыло хозяйственное;

- бумага для гигиенических целей;

- настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды);

- издания периодической печати, приобретаемые администрацией ИВС в пределах имеющихся средств;

- предметы для уборки камеры;

- уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере;

- швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников ИВС).

В ИВС имеется библиотека, издания периодической печати, различные настольные игры (шашки, шахматы, нарды, домино), которые предоставляются содержащимся в ИВС без ограничения.

ДД.ММ.ГГГГ, в рамках заключенных государственных контрактов проведен капитальный ремонт ИВС ОП «Убинское».

Во всех камерах ИВС имеется кран с холодной водопроводной водой. В соответствии п. 48 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД России от 22 ноября 2005 г. № 950, при отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды, горячая вода, а также кипяченная вода для питья выдаются ежедневно с учётом потребности.

Освещение камер осуществляется диодными лампами, установленными в камерах у потолка и оборудованных защитой, позволяет качественно наблюдать за действиями подозреваемых и обвиняемых и административно арестованными дежурным нарядом ИВС. Камеры изолятора временного содержания оборудованы дневным и ночным освещением.

В соответствии с государственным контрактом № об оказании услуг по проведению осмотров граждан при водворении их в ИВС МО МВД России «Каргатский», медицинский осмотр лиц, содержащихся в ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» проводится ежедневно в рабочее время работником ГБУЗ «Убинская ЦРБ» ФИО5, с фиксацией результатов осмотра в медицинский журнал. Медицинский работник в штат ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» не входит.

В соответствии с п.123 приказа МВД России №950 от 22.11.2005 года «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ВНУТРЕННЕГО РАСПОРЯДКА ИЗОЛЯТОРОВ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ПОДОЗРЕВАЕМЫХ И ОБВИНЯЕМЫХ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ» подозреваемые и обвиняемые могут обращаться за помощью дежурному и начальнику ИВС во время ежедневного обхода камер и опроса содержащихся лиц, а в случае ухудшения здоровья - к любому сотруднику ИВС, который обязан об этом незамедлительно доложить дежурному, либо начальнику ИВС.

Медицинские осмотры с целью определения состояния здоровья и наличия телесных повреждений у подозреваемых и обвиняемых проводятся при поступлении ИВС, при освобождении из ИВС или при передаче конвою для этапирования; с отражением данных осмотров в медицинских журналах. При отсутствии медицинского работника медицинский осмотр проводит подготовленный сотрудник полиции.

Судом так же установлено, что в ИВС имеются двухъярусные кровати. На которых отсутствует барьер, так как барьер для второго яруса предусмотрен только в передвижных помещениях (вагоны)..

Закупка мягкого инвентаря производится ежегодно, постельное белье, матрасы, подушки и прочее списываются по истечении срока эксплуатации. Мягкий инвентарь находится в удовлетворительном состоянии.

В ИВС имеется душевая и водонагреватель, объемом 60 литров. Все лица, водверенные в ИВС имеют возможность помыться. Согласно журнала санитарной обработки лиц, содержащихся в ИВС ОП «Убинское» ФИО6 регулярно проходил помывку в душе.

Таким образом совокупность собранных по делу доказательств позволяет судку сделать вывод о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 не имеется.

В судебном заседании представитель ГУВД по НСО попросила суд отказать истцу в удовлетворении его исковых требований в связи с пропуском им срока обращения в суд.

Как установлено в судебном заседании ФИО6 периодически содержался в ИВС ОП «Убинское» с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, о нарушении своих прав он узнал в период своего содержания в ИВС ОП «Убинское», в суд же за защитой своих прав он обратился только ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Суд полагает, что ФИО6 срок обращения в суд пропущен не по уважительной причине, следовательно оснований для его восстановления у суда не имеется, его доводы о том, что он не знал о своем праве обратится в суд с административным исковым заявлением по мнению суда не могут служить основанием для восстановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 к ИВС ОП «Убинское» МО МВД России «Каргатский» о признании действий/бездействия не законными и взыскании компенсации за нарушение условий содержания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Первушин Ю.Н.