РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 января 2023 года
город Новосибирскдело № 2-931/2023
Октябрьский районный суд г. Новосибирска
в составе:
судьи
Котина Е.И.
при секретаре
ФИО1,
при помощнике
ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-931/2023 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области к ФИО3 о взыскании неустойки по договору купли-продажи,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании неустойки по договору купли-продажи.
В обоснование иска указано, что ответчик, заинтересованный в заготовке древесины для собственных нужд, обратился в отдел лесных отношений по Ордынскому лесничеству (Ордынское лесничество) департамента лесного хозяйства Новосибирской области с заявлением от 13.09.2013 г. о заключении договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
В заявлении ответчик просил заключить договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд без предоставления лесного участка в границах Ордынского лесничества в объеме 100 куб.м. древесины для строительства индивидуального жилого дома, по адресу: <адрес>.
Ввиду отсутствия предельных объектов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, достаточных для заготовки заявленных Ответчиком объемов древесины с требуемыми показателями, заявление ответчика было поставлено в очередь на заключение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд.
По достижению очереди с ответчиком был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 19.06.2019 г. №с.
Согласно пункту 1 договора древесина передавалась для строительства индивидуального жилого дома.
Местоположение лесных насаждений: <адрес>.
Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке, указан в приложении № к договору.
В соответствии с пунктом 11 договора плата по договору составляет 19 928 рублей. Ответчик древесину оплатил.
Пунктом 23 договора установлено, что договор действует с 19.06.2019 года по 30.12.2019 года.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 договора продавец имеет право осуществлять проверки соблюдения покупателем условий договора.
В рамках осуществления контроля целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, проведена проверка целевого использования древесины, заготовленной ответчиком по договору.
По результатам проведенной проверки составлен акт от 29.06.2022 г. Установлено, что на земельном участке, выделенном для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, стоит дом из бруса, который был построен новым собственником земельного участка – ФИО4
При проведении проверки ответчик отсутствовал.
По итогам проверки установлено, что древесина, заготовленная ответчиком по договору, использована не по целевому назначению.
Фактически судьба древесины, заготовленной по договору, неизвестна.
Ответчик нарушил требования статьи 39 Лесного кодекса РФ, Закона от 07.07.2007 г. №-ОЗ, условия договора.
На территории Новосибирской области Правительством Новосибирской области постановлением от 25.06.2012 №302-п утверждены Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Новосибирской области.
На основании ставок определена стоимость древесины по договору. Стоимость заготовленной ответчиком древесины составляет 19 928 рублей.
Начисленная за нарушение условий договора неустойка в размере 199 280 рублей является соразмерной мерой за передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд в объеме 100 м3 деловой древесины по следующим основаниям.
Заключенный между министерством и ответчиком договор является типовой формой договора купли-продажи лесных насаждений, которая утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17.10.2017 №567 (действовал на момент заключения договора), то есть размер неустойки за отчуждение или передачу другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд, установлен Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Из сравнения стоимости древесины, приобретенной ответчиком по договору и отпускных цен на аналогичную древесину, сложившихся на территории Ордынского района Новосибирской области следует, что ответчик приобрел деловую древесину по договору по цене примерно 199 рубля за 1 м3, что в разы ниже «рыночных» цен, установленных на данной территории.
Таким образом, ответчик, приобретя древесину по льготной цене на удовлетворении своих личных социальных нужд, реализовал данную древесину в иных целях для получения имущественной выгоды, грубо при этом нарушив действующее законодательство Российской Федерации, причинив вред государству, как собственнику данной древесины, которое могло было бы передать эту древесину иным лицам, нуждающимся в ней, или реализовать ее по рыночной цене заинтересованным лицам.
На основании вышеизложенного истец просит суд:
взыскать с ФИО3 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области неустойки за ненадлежащее исполнение договора купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 19.06.2019 г. №с в размере 199 280 рублей.
Представитель истца ФИО5 в судебном заседании требования поддержал полностью.
Ответчик о времени и месте судебного разбирательства была извещена по адресу регистрации, в судебное заседание не явилась. В возражениях на иск указала, что на момент получения древесины после подачи заявки у ответчика начались проблемы со здоровьем. Ответчик находится в трудном финансовом положении, является пенсионеркой, проходит лечение. Имеется место явная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства. Просила применить к требованиям истца ст. 333 ГК РФ.
Суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав явившихся лиц, показания свидетелей, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что 19.06.2019 г. между Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области и ФИО3 был заключен договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан от 19.06.2019 г. №с.
Согласно пункту 1 договора древесина передавалась для строительства индивидуального жилого дома.
Местоположение лесных насаждений: <адрес>
Характеристика и объем древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке, указан в приложении № к договору.
В соответствии с пунктом 11 договора плата по договору составляет 19 928 рублей. Ответчик древесину оплатил.
Пунктом 23 договора установлено, что договор действует с 19.06.2019 года по 30.12.2019 года (л.д.15-22).
В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 договора продавец имеет право осуществлять проверки соблюдения покупателем условий договора.
В рамках осуществления контроля целевого использования древесины, заготовленной для собственных нужд, проведена проверка целевого использования древесины, заготовленной ответчиком по договору.
По результатам проведенной проверки составлен акт от 29.06.2022 г. Установлено, что на земельном участке, выделенном для строительства объекта индивидуального жилищного строительства, стоит дом из бруса, который был построен новым собственником земельного участка – ФИО4 (л.д.26).
При проведении проверки ответчик отсутствовал.
По итогам проверки установлено, что древесина, заготовленной ответчиком по договору, использована не по целевому назначению.
Оценивая доводы лиц, участвующих в деле, по предмету заявленных требований, суд исходит из следующих норм права.
В силу частей 1, 4, 4.1, 5 статьи 30 Лесного кодекса РФ граждане вправе заготавливать древесину для целей отопления, возведения строений и иных собственных нужд. Граждане осуществляют заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений. Древесина, заготовленная гражданами для собственных нужд, не может отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами. Порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
Согласно части 4 статьи 76 Лесного кодекса РФ плата по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд определяется по ставкам, устанавливаемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а плата по договору купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, для собственных нужд - по ставкам, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.
Законом Новосибирской области от 07.07.2007 № 130-03 «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новосибирской областиустановлен порядок и нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд в Новосибирской области.
Абзацем 2 статьи 2.1 Закона от 07.07.2007 № 130-03 установлено, что контроль за целевым использованием древесины, заготавливаемой гражданами для собственных нужд, осуществляет областной исполнительный орган государственной власти Новосибирской области, уполномоченный в сфере лесных отношений, являющийся стороной по договору купли-продажи лесных насаждений, на основании которого была заготовлена древесина для собственных нужд.
Абзацем 3 статьи 2.1 Закона от 07.07.2007 № 130-03 определено, что Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд, утверждается Правительством Новосибирской области.
На территории Новосибирской области Правительством Новосибирской области постановлением от 25.06.2012 № 302-п утверждены Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд на территории Новосибирской области
Постановлением Правительства Новосибирской области от 29.09.2020 № 422-п утвержден Порядок осуществления контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд.
Порядок регулирует осуществление контроля за целевым использованием гражданами древесины, заготовленной для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений. Контроль является проверкой соблюдения требований, установленных частью 4.1 статьи 30 Лесного кодекса Российской Федерации, гражданами, заготовившими древесину для собственных нужд по договорам купли-продажи лесных насаждений, в рамках указанных договоров (пункт 1 Порядка).
В соответствии с пунктом 1 Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Новосибирской области, утвержденного постановлением Правительства Новосибирской области от 03.10.2017 № 383-п министерство является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим государственное управление и нормативное правовое регулирование в сфере рационального использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений при использовании водных объектов и осуществлении природоохранных мероприятий, в сфере лесных отношений, в сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов, охраны, контроля и регулирования использования объектов животного мира и среды их обитания на территории Новосибирской области в пределах установленных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области полномочий.
Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В силу части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.
В соответствии с подпунктом «и» пункта 17 Договора в случае отчуждения или передачи другому лицу древесины, заготовленной для собственных нужд Покупатель уплачивает Продавцу неустойку в размере 10-кратной стоимости заготовленной древесины, определенная по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленным в соответствии с частью 4 статьи 76 Лесного кодекса РФорганами государственной власти Российской Федерации, Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».
Как видно из позиции истца и подтверждается представленными в дело актом обследования, сообщением Администрации Чингисского сельсовета Ордынского района НСО от 12.01.2023 г. (об отсутствии обращения ответчика с заявлением о вводе жилого дома в <адрес> в эксплуатацию), показаний свидетеля ФИО6 (подтвердившего приобретение ответчиком древесины, показавшего, что существующий в настоящее время дом на том участке, где ранее дом возводила ответчик, имеет иные признаки), ответчик нарушила требования статьи 39 Лесного кодекса РФ, Закона от 07.07.2007 г. №130-ОЗ, условия договора.
Судом установлено, что согласно акту проверки использования древесины в ходе проверки выявлен, на данном земельном участке стоит дом из бруса, который построила новый собственник участка гр. ФИО4, итоги проверки: древесина, заготовленная ФИО3, использована не по целевому назначению.
Данные установленные судом обстоятельства являются основанием для начисления неустойки.
Из представленных истцом суду расчетов иска усматривается, что по договору от 19.06.2019 г. по состоянию на 26.05.2020 г. ответчик имеет перед истцом задолженность по неустойке в сумме 199 280 рублей.
Судом проверен представленный истцом расчет суммы задолженности по договору, ответчиком расчёт не оспорен, расчет признан судом верным.
Ответчик просил о применении положений ст. 333 ГК РФ.
Согласно п. 1 ст. 333 ГК РФ если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.
Принимая во внимание изложенное, ответчик обязан уплатить истцу неустойку, определенную договором, однако суд считает, что из сопоставления периода просрочки с начисленной суммой неустойки, следует явная несоразмерность, кроме того, что суд учитывает доводы ответчика о том, что ответчик имеет расстройства здоровья, проходит лечение (представлено заключение кардиолога), находится в пенсионном возрасте, в связи с чем суд находит рассчитанную сумму неустойки явно не соответствующей последствиям нарушения обязательств, и, применяя положения ст.333 ГК РФ, полагает допустимым снижение неустойки с 199 280 руб. до 45 000 руб.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 550 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО3 в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области неустойку в размере 45 000 рублей.
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с ФИО3 в местный бюджет государственную пошлину в размере 1 550 рублей.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.
Судья Е.И. Котин
/подпись/
Подлинник хранится в гражданском деле № 2-931/2023 Октябрьского районного суда г. Новосибирска