11RS0004-01-2022-002447-30
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Печорский городской суд Республики Коми в составе
судьи Баталова Р.Г.,
при секретаре судебного заседания Кораблевой Е.В.,
с участием представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.04.2022,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Печора 22 сентября 2022 года гражданское дело №2-1561/2022 по иску ФИО2 к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
ФИО2 обратилась в Печорский городской суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Печора» о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятии решения об изъятии земельного участка и принадлежащего истцу на праве собственности жилого помещения по адресу: **********; возложении обязанности принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: ********** в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; возложении обязанности направить проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: ********** с указанием выкупной цены в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование требований указав, что распоряжением главы администрации МР «Печора» от 06.12.2018 года № 1512-р многоквартирный дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу, определен срок сноса указанного дома и отселения физических лиц – до 31.01.2022 года. Снос жилого дома собственниками жилого дома осуществлен не был, при этом решение об изъятии земельного участка и жилых помещений ответчиком до настоящего времени не принято, что является нарушением ст.32 ЖК РФ.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, просил возложить на ответчика обязанность: принять решение об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: ********** в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу; направить проект соглашения об изъятии земельного участка и жилого помещения по адресу: ********** с указанием выкупной цены в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением от 17.08.2022 суд перешел к рассмотрению дела из административного судопроизводства в гражданское судопроизводство.
Истец, извещенный надлежащим образом о дате и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.
Представитель ответчика исковые требования не признал, представил письменные возражения.
Суд с учетом требований ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что на основании договора купли-продажи квартиры от **.**.** ФИО2 является собственником жилого помещения, общей площадью **** кв.м. расположенного по адресу: Республика Коми, **********, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.10.2012.
Актом межведомственной комиссии муниципального района «Печора» №47 от 15.11.2018 по обследованию многоквартирного жилого **********А по ********** Республики Коми общее техническое состояние здания в целом оценивается как аварийное состояние, техническое состояние фундаментов аварийное, сырые места под окнами, несущая способность фундамента утратила восприятие нагрузок от конструкции дома, вследствие разрушений и просадок всего фундамента; стены сборно-щитовые имеют деформацию, повреждения гнилью, наличие сквозных дыр, сдвижка стен относительно друг друга, потеря устойчивости стен; перегородки деревянные дощатые – проседания балок, на которые устанавливаются перегородки, привело к деформации полов, провисание междуэтажных и чердачных балок, сквозные продольные и диагональные трещины, выпучивания, отслоение штукатурки, в результате ухудшения технических характеристик конструктивов снизилась их несущая способность; перекрытия – чердачное по деревянным балкам, имеют следы протечек, балки чердачного перекрытия не обеспечивают необходимую жесткость, конструкция на грани разрушения, состояние конструкций аварийное; асбестоцементные листы на кровле имеют трещины, просветы, дыры, местами ослабление креплений листов к обрешетке, засыпка слежалась, кровля протекает; электропроводка находится в аварийном состоянии, не соответствует нормам; отопление, горячее, холодное водоснабжение, канализация – состояние инженерного оборудование в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация здания не допустима, проведение капитального ремонта или реконструкции здания технически и экономически не целесообразно. По результатам обследования принято заключение о выявлении оснований для признания дома ********** аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением администрации МР «Печора» от 06.12.2018 №1512-р многоквартирный дом ********** признан аварийным и подлежащим сносу, срок сноса многоквартирного дома и отселения определен до 31.01.2022.
В адрес истца администрацией МР «Печора» было направлено требование от 11.05.2020 №240/2021, в котором предлагалось в срок до 31.12.2021 совместно с другими собственниками жилых помещений, осуществить снос многоквартирного дома, расположенного по адресу: Республика Коми, **********. Требование не исполнено.
До настоящего времени указанный многоквартирный жилой дом не снесен.
Жилой ********** Республики Коми в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» не включен.
Решение об изъятии земельного участка и жилых помещений, расположенных по адресу: Республика Коми, **********, в том числе жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцу, ответчиком администрацией МР «Печора» не принято.
В соответствии со ст.14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47 предусмотрено, что к компетенции органа местного самоуправления относится принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Как следует из ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии со ст.279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.
Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством. Правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством. Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.
В силу пп.3 п.1 ст.56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений органов местного самоуправления - в случае изъятия земельных участков для муниципальных нужд, в том числе для размещения объектов местного значения.
Согласно пп.4 п.2 ст.56.3 Земельного кодекса РФ принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).
В соответствии с требованиями ст.56.7 Земельного кодекса РФ в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд (далее также - соглашение об изъятии недвижимости) уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство: 1) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования земельных участков, подлежащих изъятию, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории или утвержденной схемой расположения земельного участка; 2) выступают заказчиком кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельных участков, подлежащих изъятию, в случае, если границы таких земельных участков подлежат уточнению; 3) выступают заказчиком кадастровых работ в целях образования находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков для их предоставления взамен изымаемых земельных участков; 4) обращаются от имени правообладателя изымаемой недвижимости без доверенности с заявлением о кадастровом учете земельных участков, подлежащих изъятию, земельных участков, предоставляемых взамен изымаемых земельных участков, или земельных участков, границы которых подлежат уточнению в связи с изъятием, если необходимо проведение государственного кадастрового учета таких земельных участков; 5) выступают заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества или оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых таким изъятием, а также по оценке недвижимого имущества, предоставляемого взамен изымаемого недвижимого имущества; 6) осуществляют переговоры с правообладателем изымаемой недвижимости относительно условий ее изъятия; 7) осуществляют совместно с уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, подготовку соглашения об изъятии недвижимости в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии; 8) направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.
Согласно п.2 ст.56.10 Земельного кодекса РФ проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.
В соответствии с положениями п.3,6 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства. Обязанность органа местного самоуправления по незамедлительному обеспечению граждан жильем в связи с расселением из аварийного дома наступает с момента принятия решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный жилой дом для муниципальных нужд, которое принимается в случае неисполнения собственниками сноса или реконструкции дома в установленный в требовании срок. Решение об изъятии земельного участка и об изъятии каждого жилого помещения в доме влечет обязанность органа местного самоуправления незамедлительно произвести выкуп жилых помещений в многоквартирном аварийном доме, за исключением тех, которые принадлежат на праве собственности муниципальному образованию. Сроки для принятия такого решения законом не установлены, но с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан, сроки принятия такого решения должны быть объективно обусловленными.
Непринятие уполномоченным органом действий, направленных на изъятие аварийного жилья для муниципальных нужд, нарушает права граждан.
Обязанность органа местного самоуправления принять соответствующее решение, а также уведомить о нем собственника жилых помещений в разумный срок непосредственно после признания дома аварийным и подлежащим сносу усматривается из системного толкования ст.32 Жилищного кодекса РФ.
Из п.5 ст.56.7 Земельного кодекса РФ следует также обязанность органа местного самоуправления определить выкупную цену изымаемого жилого помещения, сроки и другие условия выкупа.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.
Положения ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают право суда устанавливать срок, в течение которого ответчику надлежит исполнить решение суда.
С учетом конкретных обстоятельств дела, сроков проведения процедур, связанных с согласованием проекта соответствующего соглашения, но вместе с тем, учитывая, что ответчиком своевременных мер к принятию такого решения не принято, суд находит, что разумным сроком для устранения допущенных нарушений является срок – трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для принятия решения об изъятии недвижимого имущества, пять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу для подготовки и направления проекта соглашения.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка по адресу: Республика Коми, ********** и расположенного в указанном доме жилого помещения по адресу: Республика Коми, **.**.**, принадлежащего на праве собственности ФИО2.
Обязать администрацию муниципального района «Печора» в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить ФИО2 проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд, с определением размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество по адресу: Республика Коми, **********
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья - Р.Г. Баталов
Мотивированное решение составлено 23.09.2022.