Судья: Сафин А.Р.

УИД 16RS0019-01-2023-000711-66

Дело № 7-1035/2023

Дело № 12-335/2023 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

11 октября 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 04 августа 2023 года о возврате жалобы на постановление от 20 июля 2023 года № ....

УСТАНОВИЛ:

определением судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 04 августа 2023 года жалоба на постановление от 20 июля 2023 года .... возвращена заявителю по причине отсутствия его копии.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 просит указанный судебный акт отменить и возвратить материалы дела в тот же суд на стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, полагаю необходимым оставить ее без удовлетворения по следующим основаниям.

Пункт 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предоставляет лицам, указанным в статьях 25.1-25.5.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, право обжаловать постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе подать жалобу на постановление по делу об административном правонарушении судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, или же непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать (части 1 и 3).

Согласно части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо:

1) выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

2) разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы;

3) направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Материалы дела об административном правонарушении представляются с целью выяснения судьей обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения жалобы данным судьей, а также исключающих производство по делу и направление жалобы со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности. Отсутствие соответствующих материалов, исходя из содержания статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствует рассмотрению по существу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Следовательно, по смыслу названной статьи лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения указанных вопросов, в частности, копию обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Приведенная правовая позиция сформулирована и отражена в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2013 года № 777-О и Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года.

Как видно из материалов дела, заявитель, подавая жалобу в районный суд, не представил копию оспариваемого правоприменительного акта, ограничившись лишь указанием в ней на номер и дату его вынесения, которые сами по себе не позволяют точно идентифицировать объект обжалования и разрешить вопросы, стоящие перед субъектом административной юрисдикции на стадии подготовки дела к разбирательству, в том числе о его территориальной и родовой подведомственности. В связи с этим судья районного суда обоснованно возвратил жалобу ее подателю.

Тот факт, что суд первой инстанции в порядке подготовки жалобы к рассмотрению не истребовал копию оспариваемого постановления, не свидетельствует о неправомерности принятого им решения, поскольку заявитель не привел обстоятельств, которые не позволили ему самостоятельно обратиться в административный орган и получить копию указанного правоприменительного акта.

В то же время это обстоятельство после устранения допущенного процессуального упущения не препятствует повторному обращению с жалобой в полномочный суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования, которое заявляется и подлежит разрешению в порядке, предусмотренном статьей 24.4 и частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Между тем с учетом приведенного правового регулирования суждение суда первой инстанции о территориальной неподсудности жалобы преждевременно, поскольку не учитывает ее зависимость от порядка, в рамках которого было вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, и статуса вынесшего его субъекта административной юрисдикции.

Так, в случае, если постановление по делу об административном правонарушении было вынесено на основании данных, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу разъяснения, данного в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», жалоба на него рассматривается по месту совершения административного правонарушения, а если коллегиальным органом или должностным лицом в общем порядке, урегулированном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту нахождения коллегиального органа или рассмотрения дела соответственно.

В этой связи приведенное соображение судьи районного суда подлежит исключению из вынесенного им определения.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

определение судьи Мамадышского районного суда Республики Татарстан от 04 августа 2023 года о возврате жалобы на постановление от 20 июля 2023 года № БЛ23105688 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения, исключив из него вывод суда о территориальной неподсудности жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин