№ 5-2540/22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2022 года адрес

Судья Преображенского районного суда адрес Череповская О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «СК АРКАДИЯ», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: адрес, адрес,

УСТАНОВИЛ:

В результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, проведенной 09 августа 2022 года в 14 час. 15 мин. сотрудниками ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по адресу: адрес, выявлен факт незаконного привлечения ООО «СК АРКАДИЯ» к трудовой деятельности в качестве в качестве подсобного рабочего ремонта актового зала учебного заведения гражданина адрес, паспортные данные, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и не имеющего патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности в городе федерального значения Москве, который на момент проведения проверки осуществлял шпаклевание стен по вышеуказанному адресу, что является нарушением п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», за которое предусмотрена административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением Преображенского районного суда адрес от 10 августа 2022 года фио привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. Указанное постановление в установленном законом порядке не обжаловалось и вступило в законную силу 23 августа 2022 года.

11 ноября 2022 года в отношении ООО «СК АРКАДИЯ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «СК АРКАДИЯ» в суд не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела в полном объеме, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В соответствии с частью 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушения, предусмотренные частями 1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до сумма прописью; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 названного Кодекса указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Исследовав и оценив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения ООО «СК АРКАДИЯ» п. 1 ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и совершения тем самым административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушения, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Изложенные факты и вина ООО «СК АРКАДИЯ» объективно подтверждаются следующими исследованными в ходе рассмотрения дела доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0799594 от 11 ноября 2022 года в отношении ООО «СК АРКАДИЯ», составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом, в котором изложены обстоятельства совершения вышеописанного административного правонарушения (л.д. 1);

- рапортами инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о выявлении факта возможного нарушения обязательных требований, связанных с допуском к трудовой деятельности иностранных граждан (с несоблюдением установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций, ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, с нарушением приглашающей (принимающей) стороной правил пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации) по адресу: адрес (л.д. 2, 6);

- распоряжением ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих в РФ, мест их пребывания и осуществления трудовой деятельности от 09 августа 2022 года № 164 (л.д. 3);

- протоколом осмотра территории от 09 августа 2022 года, в ходе которого выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами (гражданин адрес, граждане адрес фио, фио, ФИО1) по адресу: адрес (л.д. 4);

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в РФ и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № 164 от 09 августа 2022 года (л.д. 5);

- письмом директора ООО «СК АРКАДИЯ» фио на имя ректора ФГБОУ ВО МГППУ с просьбой разрешить беспрепятственный допуск на территорию объекта ФГБОУ ВО МГППУ по адресу: адрес, включая праздничные и выходные дни с 08 час. 00 мин. до 20 час. 00 мин. 11 сотрудников ООО «СК АРКАДИЯ», включая фамилию «Саламонов», паспорт № FA 1625564, которым впоследствии оказался фио (л.д. 7);

- запросами о предоставлении информации (л.д. 8, 12);

- ответом проректора по воспитательной и социально-психологической работе Московского государственного психолого-педагогического университета фио на запрос, из которого следует, что в период с 19 июля 2022 года по 16 августа 2022 года ООО «СК АРКАДИЯ» выполнялись работы по текущему ремонту по адресу: адрес (актовый зал), на основании контракта № 36-2-03/22-22 от 19 июля 2022 года (л.д. 15);

- контрактом № 36-2-03/22-22 от 19 июля 2022 года, заключенным между ФГБОУ «Московский государственный психолого-педагогический университет» (заказчик) и ООО «СК АРКАДИЯ» (подрядчик), согласно которому подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить работы по текущему ремонту актового зала по адресу: адрес, с техническим заданием к нему и иными дополнениями, актами о приемке выполненных работ, справкой стоимости выполненных работ и затрат, актом о приемке выполненных работ (л.д. 16-39, 40-48, 49-57, 58-61, 62-101);

- письменным объяснением генерального директора ООО «СК АРКАДИЯ» фио от 07 октября 2022 года, в котором он указывает, что его организация занимается ремонтными работами актового зала на объекте по адресу: адрес, по контракту № 36-2-03/22-22 от 19 июля 2022 года, заключенного с ФГБОУ ВО МГППУ; список сотрудников ООО «СК АРКАДИЯ» представило заказчику в печатном виде с подписью генерального директора и печатью организации, позднее неизвестным лицом в список рукописным способом была добавлена фамилия ФИО2, печати и подписи генерального директора около этой фамилии не было, в связи с чем допуск его на объект не должен быть осуществлен. фио ему неизвестен (л.д. 104);

- протоколом об административном правонарушении адрес № 0785450 от 09 августа 2022 года, составленным в отношении фио по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 107);

- письменным объяснением свидетеля фио от 09 августа 2022 года, в котором он подтверждает фактические обстоятельства, в частности поясняет, что при трудоустройстве пояснял работодателю, что у него не имеется патента на работу у юридических лиц в адрес, документы для его получения он не подавал, однако он был допущен к работе (л.д. 108) с фототаблицей к протоколу осмотра (л.д. 109);

- справками о проверке по базам данных ГБДУИГ, УВМ ГУ МВД России по адрес от 09 августа 2022 года в отношении фио (л.д. 110, 111);

- постановлением Преображенского районного суда адрес от 10 августа 2022 года о привлечении фио к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д. 112-113);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СК АРКАДИЯ» (л.д. 114-117).

Помимо письменных материалов дела, вина ООО «СК АРКАДИЯ» подтверждается показаниями допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио о том, что 09 августа 2022 года сотрудниками отдела по вопросам миграции проведена выездная проверка соблюдения миграционного законодательства на территории объекта по адресу: адрес. В ходе проверки на территории объекта по указанному адресу были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без разрешения на работу или патента, подтверждающих право на осуществление трудовой деятельности в адрес. Пояснить, кто именно привлекал их к трудовой деятельности, они не могли, при этом один из рабочих общался с кем-то по телефону о проводимой проверке, однако никто из руководства организации, осуществлявшей работы на объекте, за время проверки не прибыл, никакой документации им предоставлено не было. Копия распоряжения о проведении проверки была вручена представителю заказчика ФИО3, сотруднику ФГБОУ МГППУ. Впоследствии в ходе производства по делу было установлено, что выявленный иностранный гражданин фио был привлечен к трудовой деятельности ООО «СК АРКАДИЯ», являющимся подрядчиком по контракту № 36-2-03/21-22 от 22 июля 2022 года, заключенному с ФГБОУ «Московский государственный психолого-педагогический университет», и ответственным за соблюдение миграционного законодательства. Протокол об административном правонарушении был составлен уполномоченным на то должностным лицом – старшим инспектором ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которой были переданы материалы, полученные и составленные ими в ходе проверки.

Оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в порядке ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит каждое из них относимым, допустимым и достоверным, а их совокупность достаточной для установления юридически значимых обстоятельств настоящего дела и рассмотрения дела по существу.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, влекущих за собой признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено, как не установлено нарушений прав юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Показания свидетеля – инспектора ОМК ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио последовательны, непротиворечивы и согласуются с иными имеющимися в деле доказательствами, он предупрежден об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, причин для оговора им руководства ООО «СК АРКАДИЯ» в ходе рассмотрения дела не установлено.

Протокол об административном правонарушении составлен в полном соответствии с требованиями ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, с указанием всех необходимых сведений для правильного разрешения дела, нарушений процедуры составления протокола допущено не было.

Отраженные в протоколе об административном правонарушении доводы законного представителя об отсутствии в действиях ООО «СК АРКАДИЯ» состава административного правонарушения в связи с его непричастностью к привлечению к трудовой деятельности иностранного гражданина, выявленного в ходе проверки по вышеуказанному адресу, несостоятельны, поскольку своего объективного подтверждения не нашли, а потому не могут быть приняты судом.

Установлено и подтверждено материалами дела, что в соответствии с контрактом № 36-2-03/22-22 от 19 июля 2022 года на выполнение работ по текущему ремонту по адресу: адрес, подрядчик ООО «СК АРКАДИЯ» приняло на себя обязательства выполнить по заданию заказчика ФГБОУ МГППУ комплекс ремонтных работ по указанному адресу в объеме, установленном в техническом задании.

Согласно п. 2.3.1 контракта подрядчик несет полную ответственность за выполнение работ по контракту в соответствии с его условиями и действующими на адрес нормативными правовыми и нормативно-техническими актами.

В соответствии с п. 2.3.2 контракта подрядчик полностью понимает и осознает характер и объемы работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе расположением объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов и оборудования, строительной техники, внутриобъектным режимом, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ, и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ.

Пунктом 6.1.11 контракта установлено, что подрядчик обязуется не привлекать и не использовать при выполнении работ по настоящему контракту иностранных граждан, лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу и в установленном порядке не прошедших процедуру миграционного учета, не привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан и (или) лиц без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование труда иностранных работников.

Таким образом, ООО «СК АРКАДИЯ приняло на себя обязательство соблюдать правила привлечения и использования иностранной рабочей силы, установленные законодательством РФ, и нести ответственность за их несоблюдение.

Каких-либо данных о том, что к производству работ по вышеуказанному контракту был привлечен субподрядчик, в материалах дела не имеется; на момент составления протокола об административном правонарушении 11 ноября 2022 года и ранее, при даче объяснений 07 октября 2022 года, генеральный директор ООО «СК АРКАДИЯ» пояснял, что данная организация не привлекала фио к выполнению работ на объекте по адресу: адрес.

Однако вопреки доводам законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, именно ООО «СК АРКАДИЯ» является надлежащим субъектом рассматриваемого административного правонарушения, поскольку им не обеспечен надлежащий контроль за выполнением п. 6.1.11 контракта.

Оснований полагать, что на момент проведения проверки и выявления правонарушения работы на объекте выполнялись не в интересах ООО «СК АРКАДИЯ» и не с его ведома, у суда не имеется, как не имеется оснований считать, что выявленный в ходе проверки иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности не ООО «СК АРКАДИЯ» и не с его ведома. Каких-либо достоверных и бесспорных доказательств данному факту не представлено, а в ходе производства по делу не добыто.

Доводы генерального директора ООО «СК АРКАДИЯ» фио о том, что фамилия фио в список сотрудников, привлеченных к выполнению работ на объекте по адресу: адрес, внесена рукописным способом, и что около данной фамилии не имеется подписи руководителя и печати организации, не свидетельствуют о том, что данный выявленный в ходе проверки иностранный гражданин был привлечен к трудовой деятельности не ООО «СК АРКАДИЯ» и не в его в интересах.

Установлено и подтверждено материалами дела, что в ходе производства по делу был представлен список задействованных для выполнения работ на объекте сотрудников ООО «СК АРКАДИЯ», в котором, кроме фамилии фио, осуществлявшего ремонтные работы в актовом зале, рукописным способом внесено еще три фамилии иностранных граждан, около которых также не имеется подписи генерального директора и печати организации, однако по обстоятельствам внесения в список сотрудников указанных иностранных граждан генеральный директор ООО «СК АРКАДИЯ» каких-либо пояснений не дал, что также указывает на привлечение Обществом к выполнению работ иных иностранных граждан, помимо заявленных первоначально, в том числе фио

В своих письменных объяснениях от 09 августа 2022 года фио также подтвердил, что он работал на указанном объекте при отсутствии у него патента на работу, о чем он сообщал работодателю, однако несмотря на данное обстоятельство, был допущен к трудовой деятельности на объекте.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у ООО «СК АРКАДИЯ» имелась реальная возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт допуска к работе ООО «СК АРКАДИЯ» иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации в адрес, нашел свое объективное подтверждение и подтверждается вышеперечисленными доказательствами.

Объективных обстоятельств невозможности соблюдения ООО «СК АРКАДИЯ» установленных правил и ограничений в сфере миграционных отношений, материалы дела не содержат.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ООО «СК АРКАДИЯ» и сведений, являющихся основанием для прекращения производства по делу и освобождения от административной ответственности материалы дела не содержат, а Обществом не представлено.

Оценив исследованные доказательства в своей совокупности, суд квалифицирует действия ООО «СК АРКАДИЯ» по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации, в городе федерального значения Москве, иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, которое требуется в соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и считает необходимым назначить ООО «СК АРКАДИЯ» административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Каких-либо исключительных обстоятельств для назначения административного наказания в виде предупреждения или назначения административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, с учетом установленных по делу конкретных обстоятельств, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «СК АРКАДИЯ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, л/с <***>);

ИНН <***>, ОКТМО 45307000, БИК 004525988, КПП 771901001,

КБК 18811601181019000140, счет получателя платежа: 03100643000000017300, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу адрес (ГУ Банка России по ЦФО), наименование платежа: административный штраф по постановлению № 5-22/23 от 18 января 2023 года (ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ), УИН 18891779990844135788

Разъяснить законному представителю ООО «СК АРКАДИЯ», что административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, а в случае предоставления отсрочки или рассрочки исполнения постановления – со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ).

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Кроме того, при отсутствии платежного документа в указанный срок лицо, не уплатившее административный штраф, может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.П. Череповская