№2а-676/2023 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дальнереченск 07 сентября 2023 года

Дальнереченский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Покулевской И.В.,

с участием помощника Дальнереченского межрайонного прокурора Гуральник В.Д., представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Попковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края в интересах ФИО2, ФИО3, <данные изъяты> к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Дальнереченский межрайонный прокурор обратился в суд с административным иском, указав, что в ходе проведенной проверки установлено, что на территории Дальнереченского городского округа в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка, включены <данные изъяты> многодетные семьи, из которых земельные участки предоставлены <данные изъяты> многодетной семье. <данные изъяты> земельных участков из предоставленных многодетным семьям обеспечены подъездными путями и возможностью подключения к сетям электроснабжения. Возможностью подключения к сетям водоснабжения и водоотведения не обеспечен ни один из указанных земельных участков.

Прокурор ссылался, что постановлением администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее детям ФИО3, <данные изъяты> в соответствии с Законом Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае» в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 25:29:010301:981, площадью 1 473 кв. м, расположенный примерно в 460 м по направлению на юго-восток от ориентира с почтовым <адрес>. Подъездными путями и возможностью подключения к сетям электроснабжения, водоснабжения и водоотведения указанный земельный участок до настоящего времени не обеспечен.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 года №372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей», Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае», прокурор просил обязать администрацию Дальнереченского городского округа в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить подъездными путями, возможностью технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения указанный земельный участок, выделенный административным истцам.

В судебном заседании помощник прокурора поддержала требования по изложенным в административном иске основаниям.

Административные истцы ФИО3 и ФИО2, действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, по их ходатайству определено о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика с требованиями не согласился, в возражениях полагал, что законом не закреплена обязанность администрации муниципального образования обеспечивать земельные участки, выделяемые многодетным семьям, подъездными путями, возможностью технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения. Кроме того, представитель административного ответчика ссылался на невозможность исполнения решения суда в указанный в административном иске срок.

В судебном заседании представитель административного ответчика поддержала доводы возражений, указав, что обеспечение подключения к сетям водоснабжения и водоотведения невозможно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. "а" п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации поручено разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.

Согласно пп. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2008 года №161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Российская Федерация на один год, с даты принятия межведомственным коллегиальным органом указанного решения, передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации ряд полномочий по управлению и распоряжению земельными участками. К таким полномочиям, в частности, относятся право на предоставление земельных участков в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, а также иным лицам для обустройства территории в границах этих земельных участков посредством строительства объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур в соответствии с предусмотренными проектами планировки территории в границах этих земельных участков параметрами планируемого строительства систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения, необходимых для развития данной территории.

В соответствии с п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 года №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к вопросам местного значения городского округа относятся организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, стимулируют жилищное строительство.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства, определены Законом Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае".

В силу ч. 3 ст. 4 Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются органами местного самоуправления муниципальных образований.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 2 Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" под гражданином, имеющим трех и более детей, понимается лицо, не состоящее в зарегистрированном браке, имеющее трех и более детей, совместно проживающих с ним; под детьми – дети (в том числе усыновленные), пасынки и падчерицы в возрасте до 18 лет.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2, ч. 6 ст. 5 Закона Приморского края от 08.11.2011 года №837-КЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае" земельный участок предоставляется соответственно в границах муниципального округа, городского округа, городского поселения, сельского поселения, населенного пункта, расположенного на межселенной территории, на территории которого лицо, имеющее трех и более детей, совместно проживающих с ним, постоянно проживало в течение трех лет, предшествующих дате подачи заявления.

Из материалов дела следует, что ФИО2, <данные изъяты> постановлением администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ была включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка.

Постановлением администрации Дальнереченского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ административным истцам в общую долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок <адрес>

Согласно ответу администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, предоставленный административным истцам, не обеспечен подъездными путями, возможностью подключения к сетям электроснабжения. Ввиду отсутствия на территории систем централизованного водоснабжения и водоотведения участок не может быть обеспечен возможностью подключения к ним. Заявки на получение субсидий из бюджета Приморского края в 2022-2023 годах не направлялись.

Из приведенного нормативно-правового регулирования правоотношений сторон следует, что обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков в целях их предоставления на безвозмездной основе для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, возложена на администрацию Дальнереченского городского округа в порядке решения вопросов местного значения.

При рассмотрении настоящего административного дела установлено, что такая обязанность по обеспечению земельного участка, предоставленного семье ФИО2, административным ответчиком не исполнена, участок не обеспечен необходимой инженерной и транспортной инфраструктурой: отсутствуют подъездные пути, возможность технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения.

Административный ответчик не принимает необходимые меры, направленные на решение вопросов местного значения по обеспечению инженерно-техническими коммуникациями указанного земельного участка, определенного под индивидуальную жилую застройку для граждан, имеющих трех и более детей, обладающих правом бесплатного получения земельных участков, что свидетельствует о нарушении органом местного самоуправления законных прав и интересов лиц, в интересах которых прокурор обратился с административным иском, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска о и возложения на орган местного самоуправления обязанности по устранению допущенных нарушений.

Положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ предусмотрено, что при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

С учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере охраны жилищных прав многодетной семьи, несовершеннолетних детей, а также принципов разумности и справедливости, учитывая необходимость проведения процедур по обращению за выделением субсидии из краевого бюджета, производства инженерных и строительных работ, суд приходит к выводу о достаточности указанного в иске двухлетнего срока для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Дальнереченского межрайонного прокурора Приморского края в интересах ФИО2, ФИО3, <данные изъяты> к администрации Дальнереченского городского округа Приморского края о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на администрацию Дальнереченского городского округа <данные изъяты> обязанность обеспечить подъездными путями, возможностью технологического подключения к сетям электроснабжения и осуществления водоснабжения и водоотведения земельный участок из земель населенных пунктов <адрес> в течение двух лет со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Мотивированное решение составлено 19.09.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Приморский краевой суд через Дальнереченский районный суд Приморского края.

Судья И.В. Покулевская