УИД 61RS0061-01-2022-001052-41

Дело № 2а-713/20221

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» сентября 2022 ст. Вешенская

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Паненковой Л.А.,

при секретаре Самойловой С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику МБУЗ "Центральная районная больница" Шолоховского района о признании бездействий по необеспечению антитеррористической безопасности объектов (территорий) незаконными и обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территории)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Шолоховского района Ростовской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к административному ответчику МБУЗ "Центральная районная больница" Шолоховского района о признании бездействий по необеспечению антитеррористической безопасности объектов (территорий) незаконными и обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территории), указав в иске, что прокуратурой района на основании поручения прокураты области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения. Установлено, что МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района имеет паспорт безопасности, объекту присвоена третья категория опасности. В ходе проверки установлены следующие нарушения: отсутствуют инженерно-технические средства; не разработан порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений; не обеспечена охрана объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций. С целью устранения перечисленных нарушений в адрес главного врача 23.06.2022 внесено представление, из ответа от 28.06.2022 № 104.13.6/989 на которое следует, что медицинским учреждением разработаны порядок эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении; разработан порядок действия работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. С учетом финансовых затруднений, администрацией МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района изыскиваются возможности привлечения охраны объекты путем привлечения сотрудников охранных организаций, а также установления инженерно-технических средств укрепленности периметров территорий учреждения. По состоянию на 05.08.2022 МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района меры по оборудованию территории учреждения здравоохранения инженерно-техническими средствами, а также по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций не приняты. Просит суд, признать бездействие МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района по необеспечению антитеррористической безопасности объектов (территорий) названного учреждения здравоохранения незаконным и обязать МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района в срок до 01.05.2023 устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территории) названного учреждения здравоохранения путем оборудования территории учреждения инженерно-техническими средствами, обеспечением охраны объекта (территории) учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Помощник прокурора Шолоховского района Ростовской области ДергачевЕ.М. в судебное заседание явился, административное исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района ФИО1 в судебное заседание явился, с иском согласен.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Установлено, что прокуратурой района на основании поручения прокураты области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

В ходе проверки установлено, что административным ответчиком не в полном объеме исполняются требования законодательства о противодействии терроризму в части обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 Закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок

разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации».

Подпунктом «б» пункта 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по поддержанию в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории).

В силу подпункта «к» пункта 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по разработке порядка эвакуации работников объекта (территории), а также посетителей (пациентов) в случае получения информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Подпунктом «о» пункта 16 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по разработке порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.

Согласно подпункту «а» п. 16.1 Требований установлено, что на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по организации и обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объекте (территории), контроль их функционирования.

Подпунктом «г» п. 16.1 Требований № 8 установлено, что на объектах (территориях), которым присвоена третья категория, помимо мероприятий, предусмотренных п. 16 настоящих требований, дополнительно осуществляются мероприятия по обеспечению охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Судом установлено, что МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района присвоена третья категория опасности.

П 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", предусмотрены мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности.

В соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 №1006 (ред. от 05.03.2022) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)", в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия:

а) оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

б) обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

в) оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);

г) оборудование основных входов в здания, входящие в состав объектов (территорий), контрольно-пропускными пунктами (постами охраны);

д) оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

При этом МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района отсутствуют инженерно-технические средства; а также не обеспечена охрана объекта (территории) учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций.

В связи с чем, требования прокурора, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 226 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Шолоховского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику МБУЗ "Центральная районная больница" Шолоховского района о признании бездействий по необеспечению антитеррористической безопасности объектов (территорий) незаконными и обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территории) - удовлетворить.

Обязать МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района в срок до 01.05.2023 устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объектов (территории) МБУЗ «ЦРБ» Шолоховского района путем оборудования территории учреждения инженерно-техническими средствами, обеспечением охраны объекта (территории) учреждения путем привлечения сотрудников охранных организаций.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шолоховский районный суд Ростовской области.

Председательствующий подпись Л.А. Паненкова

Мотивированное решение изготовлено 06.09.2022.