Дело № 2а-2050/2023
УИД 86RS0007-01-2022-000975-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 июля 2023 года г. Нефтеюганск
Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего судьи Ахметовой Э.В.,
при секретаре Фаткуллиной З.А.
с участием представителя административного ответчика ФИО1
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганск о признании незаконным решения о снятии с учета граждан имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства
УСТАНОВИЛ:
Истцы обратились к ответчику в суд с исковым заявлением, в котором просят признать незаконным Решение Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска об исключении ФИО2, ФИО3, ФИО4 ФИО5 и ФИО3 о снятии с учета граждан, имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства.
Требования мотивированы тем, что 03 июля 2017 года истцы обратились в Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска с заявлением о включении в списки очередности на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального строительства. В соответствии с уведомлением от 11 июля 2017 года исх. № 01-34-4529/17, Департамент сообщил, что проведена проверка на соответствие требованиям, и семья Марущак принята на учет на однократное бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с уведомлением от 18 июня 2019 года исх № 01-01-46-694-9, Департамент сообщил, что семья Марущак по состоянию на 01 апреля 2019 года состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального строительства под № 446.
Основанием для постановки на учет, является подпункт 3 пункта 2 статьи 7.4 Закона ХМАО - Югры № 57-оз от 06 июля 2005 года «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре», т.е. проживание в помещении, не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений.
Однако, уведомлением от 04 августа 2021 года исх № 01-01-46-7133-1, административный ответчик сообщил, что семья снимается с учета граждан имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельный участок в собственность для индивидуального жилищного строительства, в связи с тем, что истцам на праве собственности принадлежит жилое помещение, превышающую учетную норму площади жилого помещения. Какое-либо решение в адрес истцов не направлялось. С данным решением истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным.
На основании определения Нефтеюганского районного суда от 29.06.2023 суд перешел к рассмотрению указанных исковых требований Марущак по правилам административного судопроизводства.
В судебное заседание административные истцы не явились, извещены надлежащим образом, телеграмма вручена ФИО3, согласно отзыву на возражения ответчика, просят рассмотреть дело в их отсутствие и в отсутствие их представителя.
Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, суду пояснила, что истцы обратились в суд с требованием об оспаривании решения Департамента от 04.08.2021 с пропуском трехмесячного срока, просит в иске отказать, поскольку решение о снятии истцов с учета направлено в адрес истцов и вручено 24.08.2023. Суду пояснила, что в соответствии со пп. 13.1. п. 13 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 №26-оз уполномоченный орган (департамент градостроительства и земельных отношений администрации города) ежегодно осуществляет действия по актуализации списка граждан, состоящих на учете. Так в отношении истцов стало известно, что у них в долевой собственности имеется жилое помещение площадью 70,4м2, которое находится в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу, а истцы как собственники в рамках ст. 32 ЖК РФ имеют право на предоставление другого жилого помещения, либо выкупной стоимости.
На основании разъяснений государственно-правового управления аппарата Думы ХМАО-Югры, положения подпункта 3 пункта 2 статьи 7.4 Закона № 57-оз, дублирующие положения пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливают факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в качестве одного из оснований признания такого гражданина нуждающимся в жилых помещениях, а статья 15 Закона № 57-оз устанавливает условия признания указанного гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия его на соответствующий учет. Просит обратить внимание, что понятия "помещение, не отвечающее требованиям, установленным для жилых помещений" и "помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания" не являются тождественными.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.
Согласно пункту 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре принят Закон от 6 июля 2005 года N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о жилищных отношениях), статьей 7.4 которого регулируются вопросы обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, земельными участками для строительства индивидуальных жилых домов.
На основании пункта 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях имеющие трех и более детей граждане Российской Федерации, прожившие на территории автономного округа не менее пяти лет, не являющиеся собственниками земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или членами семьи собственника земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, имеют право однократно бесплатно приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства без торгов в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 мая 2000 года N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре" (далее - Закон о земельных отношениях).
Пунктом 6 статьи 6 Закона о земельных отношениях определено, что земельные участки из земель населенных пунктов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставляемые гражданам, отнесенным к категориям, указанным в пунктах 1, 2 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, для строительства индивидуальных жилых домов формируются исполнительными органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа с учетом требований к обеспеченности инженерной и транспортной инфраструктурой, установленных региональными нормативами в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О градостроительной деятельности на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Финансирование мероприятий по обеспечению земельных участков, предоставляемых гражданам однократно бесплатно для строительства индивидуальных жилых домов, инженерной и транспортной инфраструктурой согласно региональным нормативам осуществляется в том числе на условиях софинансирования в соответствии с муниципальными программами и государственными программами автономного округа.
Граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона о жилищных отношениях, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они:
не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения,
проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений.
Судом установлено, что семья Марущак 03.07.2017 была поставлена на учет на бесплатное предоставление земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 7.4 закона ХМАО-Югры от 06.07.2005 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ХМАО-Югре» по категории граждан, имеющих трех и более детей.
18 июня 2019 года Департамент подтвердил, что семья Марущак по состоянию на 01 апреля 2019 года состоит в списке граждан, имеющих право на предоставление в собственность земельного участка для индивидуального строительства под № 446, что подтверждается письменным уведомлением.
В рамках своих полномочий исполняющий обязанности заместитель директора Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганска 04.08.2021 принял решение на основании пп «г» п.21 ст. 6.2 Закона ХМАО от 03.05.2000 N 26-03 о снятии семьи Марущак с учета граждан, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства.
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости семье Марущак на праве общей долевой собственности ( доля в праве ?) принадлежит:
- Жилое помещение, общей площадью 70,40 кв.м., расположенное по (адрес). Дата государственной регистрации права 22.03.2005.
Согласно распоряжению администрации г. Нефтеюганска № 258-р от 30.12.2014 (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу.
22.03.2023 администрацией города Нефтеюганска издано постановление об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд № 295-п.
Общая площадь недвижимого имущества, находящаяся в собственности и в собственности членов семьи Марущак в соответствии с решением Думы города Нефтеюганска от 27.02.2013 №499-V «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма» с заявленным составом семьи, превышает учетную норму площади жилого помещения в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
30.03.2018 года рассмотрев обращение Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 16 февраля 2018 года исх. № 13-исх-1682, Государственно-правовое управление аппарата Думы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъяснило, что положения подпункта 3 пункта 2 статьи 7.4 Закона №57-оз, дублирующие положения пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливают факт проживания гражданина в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, в качестве одного из оснований признания такого гражданина нуждающимся в жилых помещениях, а статья 15 Закона № 57-оз устанавливает условия признания указанного гражданина нуждающимся в жилых помещениях и принятия его на соответствующий учет.
Помещением, не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений, может быть признано любое помещение, приспособленное для временного проживания граждан (балок, барак, надстройка гаража и другие помещения), которое не соответствует критериям, установленным разделом II "Требования, которым должно отвечать жилое помещение" Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания к многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МДС 13-21.2007, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 (далее - Положение). Граждане, проживающие в указанных помещениях, в случае принятия уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления решения о сносе таких помещений, не имеют права на предоставление им жилых помещений или денежной компенсации в соответствии с положениями статьей 32, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федераций. Такие помещения не являются жилыми и, следовательно, не учитываются при определении уровня обеспеченности граждан и членов их семей жилыми помещениями в соответствии с требованиями части 2 статьи 51 ЖК РФ и пункта 1 статьи 15 Закона № 57-оз.
Помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания - это жилое помещение, изначально соответствующее требованиям, установленным разделом II Положения, которое в соответствии с требованиями раздела IV "Порядок признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" Положения было признано непригодным для проживания. Если такие жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности, последние имеют право на получение выкупной цены в соответствии с условиями статьи 32 ЖК РФ. Такие помещения сохраняют статус жилых и учитываются при определении уровня обеспеченности граждан и членов их семей жилыми помещениями в соответствии с требованиями части 2 статьи 51 ЖК РФ и пункта 1 статьи 15 Закона № 57-оз.
Оспариваемое решение Департамента о снятии с учета направлено истцам по почте и вручено 24.08.2021 года, что подтверждается реестром почтовых отправлений и отчетом об отслеживании почтового отправления.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Пунктами 1 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд., административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд административные истцы обратились лишь 09 июня 2023 года в электронном виде, т.е. со значительным пропуском срока, установленного ч. ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС РФ, не представив сведений, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, что согласно части 8 статьи 218 названного Кодекса является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. В административном порядке данное решении о снятии многодетной семьи Марущак с учета обжалован не был, административные истцы в вышестоящий орган либо в прокуратуру не обращались с аналогичным требованием.
Иные доводы об уважительности пропуска срока для обращения в суд также признает не состоятельными, поскольку они не подтверждены доказательствами в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2, ФИО3, действующих также в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Нефтеюганск о признании незаконным решения о снятии с учета граждан имеющих трех и более детей, желающих бесплатно приобрести земельный участок для индивидуального жилищного строительства от 04.08.2021, отказать в связи с пропуском срока обращения в суд.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.
Председательствующий Э.В. Ахметова