Решение по делу № 2А-5374/2022 от 10.10.2022 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения <ФИО> от 30 июня 2022 года в установленные законом срок и обязании возвратить законному владельцу транспортное средство Тайота Ленд Крузер 200, 2010 года выпуска с идентификационным номером (VIN) <обезличено>.

Дело №2а-5374/2022

УИД 05RS0038-01-2022-013569-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 10 октября 2022 года

Советский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Токаевой З.М.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО2 М к ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала, УМВД России по г.Махачкала о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения ФИО3 от 30 июня 2022 года в установленные законом срок и обязании возвратить законному владельцу транспортное средство Тайота Ленд Крузер 200, 2010 года выпуска с идентификационным номером (VIN) <***>,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала, УМВД России по г.Махачкала и о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении ее обращения от 30 июня 2022 года в установленные законом срок и обязании возвратить законному владельцу транспортное средство Тайота Ленд Крузер 200, 2010 года выпуска с идентификационным номером (VIN) №, мотивировав свои требования тем, что ФИО3 принадлежит автомобиль марки Тойота LAND CRUISER 200, 2010 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) JT№.

12.06.2021 в г.Махачкала автомобиль «Тойота Ленд Крузер 200» за государственными регистрационными знаками <***>, был остановлен сотрудниками полиции для проверки документов, также попросили проехать в отдел полиции для проверки автомобиля, в ходе которой была назначена экспертиза. Согласно справке об исследовании №293/6, выданной ЭКЦ МВД по Республике Дагестан от 18.06.2021, на исследуемом автомобиле заводское первичное маркировочное обозначение VIN подвергалось изменению. По сегодняшний день транспортное средство марки Тойота LAND CRUISER 200 без каких-либо законных оснований удерживается на территории оборудованной стоянки.

22.06.2021 дознавателем ОД ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала ФИО4 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Согласно данному постановлению, изменение VIN номера автомобиля произведено на территории другого государства. Факт изменения маркировочных обозначений кузова на территории РФ никакими данными не установлен. Указанный автомобиль в розыске не состоит.

Учитывая вышесказанное, считает задержание и не выдачу автомобиля марки Тойота LAND CRUISER 200, 2010 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) № незаконным и необоснованным, так как данные номерные агрегаты в розыске не состоят, выдано постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, уголовное дело по факту изменения номера VIN не возбуждено.

03.09.2021 в адрес начальника ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала ФИО5 было подано заявление о выдаче автомобиля Тойота LAND CRUISER 200, 2010 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) <***>, на что она получила ответ о том, что данный «автомобиль в целях надлежащей охраны и содержания задержанного и изъятого в качестве вещественных доказательств транспорта, размещена на территорию оборудованной стоянки по адресу: РД, <адрес>, Северная промзона (<адрес>) под охрану нарядов ППСП». Необходимо учесть, что данный автомобиль не был изъят и не был признан в качестве вещественного доказательства, так в возбуждении уголовного дела отказано.

Ввиду помещения транспортного средства на стоянку сотрудниками ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала, истец лишен возможности эксплуатации автомобиля, принадлежащего ей на праве собственности, которое возникло на законных основаниях. Учитывая, что все процессуальные действия с автомобилем Тойота LAND CRUISER 200, 2010 года выпуска, с идентификационным номером (<***>) № произведены, он не является запрещенным к обращению и должен быть возвращен законному владельцу.

30.06.2022 она вновь обратилась в отдел полиции по Советскому району УМВД России по г. Махачкала с заявлением о выдаче принадлежащего ей на праве собственности транспортного средства. Ответа на момент обращения в суд не поступило. Не получив ответ на заявление от 30.06.2022, истец не находит другого выхода, кроме как обратится в суд за защитой своих прав и принадлежащего ей имущества. Также ею в адрес ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала, было направлено данное заявление о возврате ТС повторно 15.08.2022.

Просит признать незаконным бездействие ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала, выразившегося в не рассмотрении установленный срок обращения ФИО3 от 30.06.2022.

Административный истец ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, о причинах неявки не сообщила, ходатайств об отложении не представила.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что на момент рассмотрения дела ответ административному истцу на обращение от ДД.ММ.ГГГГ не дан.

Представитель административного ответчика УМВД России по <адрес> Р-Э.И. в судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении. Однако каких-либо доказательств по существу рассматриваемого иска не представил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении административного искового заявления для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этими решением, действиями (бездействием) прав либо свобод административного истца (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с Федеральным законом N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (статья 2).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (часть 1). Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (часть 2). Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения (часть 3). Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6).

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений граждан в системе МВД России урегулирован также Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 сентября 2013 года N 707 (далее - Инструкция).

Согласно Инструкции сотрудник, уполномоченный на рассмотрение обращения, обязан: обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина (пункт 8.1); принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина (пункт 8.2); направить гражданину письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 146 и 147 Инструкции (пункт 8.3).

Обращения, поступившие в орган внутренних дел в соответствии с его компетенцией, рассматриваются в течение тридцати дней со дня их регистрации (пункт 91).

Судом установлено, что 30.06.2022 административный истец ФИО3 обратилась в адрес ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала с заявлением о выдаче транспортного средства, согласно которому они просила предоставить информацию, на каком основании удерживается ТС марки Toyota Land Cruiser 200, 2010 г.в., с идентификационным номером (VIN) №, принадлежащее ФИО3 на праве собственности, если нет возбужденного уголовного дела ни в отношении конкретного лица, ни по факту совершения преступления, а также в деле не имеется постановления о признании данного ТС в качестве вещественного доказательства, а также возврате ТС марки Toyota Land Cruiser 200, 2010 г.в., с идентификационным номером (VIN) №. Также в заявлении содержалась просьба возвратить транспортное средство.

Указанное обращение, согласно штампу ОП по Советскому району УМВД России по г. Махачкала, получено адресатом 30.06.2022.

Доказательства направления административному истцу ответа на обращение от 30.06.2022 административным ответчиком суду не представлено.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявление (обращение) ФИО3 фактически не рассмотрено, ответ истцу не дан.

С учетом изложенного, суд считает необходимым признать незаконным бездействие административного ответчика в части не рассмотрения обращения ФИО3 в установленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок.

Кроме того, ФИО3 заявлены требования о возложении обязанности на ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала возвратить законному владельцу транспортное средство Тайота Ленд Крузер 200, 2010 года выпуска с идентификационным номером (VIN) №.

При рассмотрении дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, судом, в порядке главы 22 КАС РФ, осуществляется функция судебного контроля за законностью решений, действий (бездействия) органов власти, должностных лиц и служащих.

Содержание судебного контроля в таком споре является проверка решений, действий (бездействия) субъекта властных полномочий на предмет соответствия требованиям правовых норм. Пределы судебного воздействия обозначены в процессуальном законе.

В тоже время судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), которая препятствует вмешательство в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц.

Предложенная административным истцом ФИО3 восстановительная мера не может быть принята, поскольку суд, рассматривая споры, не подменяет собой государственные органы, на которые законом возложена соответствующая обязанность. Суд не осуществляет административные функции, свойственные государственным органам, он защищает нарушенное или оспариваемое право через реализацию полномочий судебной власти.

В связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требования истца о возложении обязанности на ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала возвратить законному владельцу транспортное средство Тайота Ленд Крузер 200, 2010 года выпуска, с идентификационным номером (VIN) №.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 М к УМВД России по г.Махачкала и ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении обращения ФИО3 от 30 июня 2022 года в установленный законом срок и обязании возвратить законному владельцу транспортное средство Тайота Ленд Крузер 200, 2010 года выпуска с идентификационным номером (VIN) № - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала, выразившееся в не рассмотрении обращения ФИО3 от 30 июня 2022 года в установленный в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" срок.

Обязать ОП по Советскому району УМВД России по г.Махачкала в надлежащем порядке рассмотреть обращение ФИО3 от 30 июня 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд г. Махачкалы.

Судья З.М. Токаева

Мотивированное решение составлено 24.10.2022г.