61RS0017-01-2025-001150-90
Дело № 2а-1330/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 ноября 2025 года г. Зверево Ростовской области
Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Самойленко М.Л..,
при секретаре Иньковой Н.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Администрации Углеродовского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, судебному приставу-исполнителю СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора, суд,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Углеродовского сельского поселения Красносулинского района Ростовской области обратилась в суд с вышеназванным административным иском, в котором просила освободить Администрацию Углеродовского сельского поселения от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., в случае отказа в удовлетворении требований об освобождении от исполнительского сбора, просят уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от установленного размера, ссылаясь на то, что на основании исполнительного листа № ФС 032599091 от 11.05.2023, выданного Красносулинским районным судом по делу № 2-177/2023 об обязании Администрации Углеродовского городского поселения привести контейнерные площадки, расположенные по ул. Шахтерская, <...>, по ул. Советская, <...> по ул. Московская <...> по ул. Школьная д. 3 р.п. Углеродовский Красносулинского района Ростовской области в соответствии с требования действующего законодательства РФ в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Определением Красносулинского районного суда от 09.01.2024 по делу № 13-26/2024 Администрации Углеродовского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Красносулинского районного суда от 05.04.2023по делу № 2-177/2023 сроком до 31.05.2024. В период действия отсрочки исполнения судебного акта между Администрацией и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт от 15.05.2024 № 17, согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству шести контейнерных площадок, срок выполнения работ – 15.12.2024 г. На основании указанного исполнительного листа 15.11.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 возбуждено исполнительное производство, которым установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.11.2023 поступило в Администрацию Углеродовского городского поселения 16.11.2023.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения административного дела.
Представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель ГМУ ФССП СОСП по Ростовской области ФИО1 извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.
Административным ответчиком предоставлены возражения на административный иск, а также надлежаще заваренные копии исполнительных производств.
Исследовав представленные доказательства, оценив их по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 46 Конституции РФ и ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии со ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" на судебных приставов возложено, в частности, осуществление принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц.
В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. В силу п. 17 ч. 1 ст. 64 закона предусмотренный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, что позволяет судебному приставу-исполнителю совершать иные исполнительные действия в целях реализации своих полномочий и для обеспечения исполнения исполнительных документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного выполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-ис-полнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.
К таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов административного дела следует, что решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 05.04.2023 по гражданскому делу № 2-177\2023 по иску прокурора г.Красный Сулин, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации Углеродовского городского поселения об обязании привести контейнерные площадки в соответствие с требованиями действующего законодательства, суд обязал Администрацию Углеродовского городского поселения привести контейнерные площадки, расположенные по ул. Шахтерская, <...>, по ул. Советская, <...> по ул. Московская <...> по ул. Школьная д. 3 р.п. Углеродовский Красносулинского района Ростовской области в соответствии с требования действующего законодательства РФ в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение суда вступило в законную силу 11.05.2023..
Взыскателю выдан исполнительный лист серии ФС № 032599091 от 11.05.2023.
15.11.2023 судебным приставом-исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1, на основании исполнительного документа возбуждено исполнительное производство № 72432\23\98061-ИП, которым установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. (.л.д. 80).
Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес должника, и получено им 16.11.2023, что не опровергнуто административным истцом и подтверждается материалами дела.
Должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.
Кроме того, должник предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор.
В соответствии с ч.12 ст.30 Закона должнику устанавливается срок для добровольного исполнения, который не должен превышать пяти дней.
Должник Администрация г. Зверево Ростовской области не принял мер к исполнению решения суда по делу № 2-177\2023, вступившего в законную силу, по истечению срока для добровольного исполнения, не обращался с заявлениями о невозможности исполнения судебного решения до 29.12.2023, то есть в период установленный судом для исполнения судебного решения, а также с момента (16.11.2023) получения постановление о возбуждении исполнительного производства, что не опровергнуто административным истцом и подтверждается материалами дела.
14.12.2023 судебным приставом –исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до 15.01.2024.( л.д.81).
Указанное постановление было направлено в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, которое должник получил 19.12.2023.
Исполнительное производство № 72432\23\98061-ИП от 15.11.2023.окончено 19.06.2024 в связи с исполнением требований исполнительного документа ( л.д. 93).
В связи с окончанием исполнительного производства по указанным обстоятельства., исполнительский сбор выделен в отдельное исполнительное производство, которому присвоен № 218465\24\98061-ип от 19.06.2024.( 85-88).
Определением Красносулинского районного суда от 09.01.2024 по делу № 13-26/2024 Администрации Углеродовского городского поселения предоставлена отсрочка исполнения решения Красносулинского районного суда от 05.04.2023по делу № 2-177/2023 сроком до 31.05.2024. Заявление об отсрочке исполнения судебного решения было направлено должником в суд только 29.12.2023, то есть после вынесения постановления судебным приставом –исполнителем СОСП по Ростовской области ГМУ ФССП России ФИО1 о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей.
В период действия отсрочки исполнения судебного акта между Администрацией и ИП ФИО2 заключен муниципальный контракт от 15.05.2024 № 17, согласно которого подрядчик обязуется выполнить работы по обустройству шести контейнерных площадок, срок выполнения работ – 15.12.2024 г., то есть с момента предоставления отсрочки исполнения судебного решения до заключен муниципального контракта от 15.05.2024 № 17 прошло более трех месяцев, между тем отсрочка исполнения судебного решения была предоставлена судом для исполнения судебного решения в полном объеме до 31.05.2024.
С учетом длительности срока фактического исполнения судебного акта, ссылка должника на заключение муниципального контракта от 15.05.2024 года № 17 по обустройству контейнерных площадок, отраженных в исполнительном документе, и необходимость осуществления комплекса мероприятий для его исполнения, не может свидетельствовать о том, что должник своевременно принял все исчерпывающие меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
Согласно первому и второму пунктам статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.
При этом суд отмечает, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Судом установлено, что истцом не было представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а также доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящими вне его контроля.
Оценив представленные в материалах дела доказательства, установив неисполнении должником требований исполнительного документа в отсутствие доказательств невозможности его исполнения, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований
Как об освобождении от исполнительского сбора, так и об уменьшении исполнительского сбора на 1\4.
Руководствуясь ст.ст.175-180,227КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Администрации Углеродовского городского поселения Красносулинского района Ростовской области оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 18.11.2025.
Судья М.Л. Самойленко