Дело № 5-40/2025

УИД: 91RS0017-01-2025-000762-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

26 августа 2025 года пгт. Раздольное

Судья Раздольненского районного суда Республики Крым Абеляшев Александр Витальевич (<адрес>), рассмотрев материал о привлечении к административной ответственности ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированный по месту жительства по адресу: <адрес>А, пгт. Раздольное, <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации серия 63 14 №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Федеральной Миграционной Службой код подразделения 900-003, место работы: ИП ФИО1 бригадир,

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 05-00 часов в ТМ РФ Каркинитского залива Черного моря, в районе б/о «Альбатрос» нп <адрес> Республики Крым, ФИО1 при помощи запрещенного для любительского рыболовства орудия ловушечного типа «вентерь» осуществлял добычу в личных целях и для личного потребления водных биологических ресурсов в запретный период, в результате чего добыл следующие виды ВБР: креветка черноморская - 594 экземпляра весом 0,955 кг.; бычки – 50 экземпляров весом 0,525 кг.; атерина – 39 экземпляров весом 0,204 кг.; камбала-глосса – 2 экземпляра весом 0,064 кг.; морской язык – 2 экземпляра весом 0,026 кг. Указанными действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении указанного административного правонарушения признал, раскаялся, обстоятельств административного правонарушения не оспаривал. Кроме того не оспаривал факт принадлежности ему орудия добычи (вылова) ловушечного типа «вентерь», а также не отрицал факт вылова с применением указанного орудия вылова указанных в протоколе ВБР.

Исследовав материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Кроме признания вины самим лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении №-С/202-25 от ДД.ММ.ГГГГ.

- актом осмотра места осуществления рыболовства б/н от ДД.ММ.ГГГГ.

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

- письменными показаниями свидетеля ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

- письменными показаниями свидетеля ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.

- актом приема-передачи изъятых вещей от ДД.ММ.ГГГГ.

- Заключением ихтиологической экспертизы водных биоресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ.

- сообщением, предоставленным ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, розничная цена морских биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 1 килограмм составляет: Креветка черноморская – 350,00 рублей; Бычки – 150,00 рублей; ФИО2 – 100,00 рублей.

- сообщением, предоставленным ИП ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого, розничная цена морских биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за 1 килограмм составляет: Креветка черноморская – 350,00 рублей; Бычки – 150,00 рублей; ФИО2 – 100,00 рублей.

- сообщением, предоставленным ИП ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которого, рыночная стоимость водных биологических ресурсов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляла: Креветка черноморская – 600,00 руб./кг; Бычки – 200,00 руб./кг; ФИО2 – 50,00 руб./кг; Камбала-глосс – 200,00 руб./кг; Морской язык – 100,00 руб./кг.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Санкцией данной нормы предусмотрено административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в несоблюдении регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации правил или условий лицензии.

Согласно п. 9 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ) рыболовством признается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ добыча (вылов) ВБР – это изъятие водных биоресурсов из среды их обитания.

В силу ч. 1 ст. 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 43.1 названного Федерального закона Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно ч. 3 ст. 43.1 названного Федерального закона в Правилах рыболовства устанавливаются: 1) виды разрешенного рыболовства; 2) нормативы, включая нормы выхода рыбной продукции, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; 3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; 4) требования к сохранению водных биоресурсов.

Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 1 (далее - Правила рыболовства) регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих рыболовство в Азовском море, а также во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море, в пределах районов, указанных в пункте 2 Правил рыболовства (за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения), и иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в Азовском море, во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Черном море.

Согласно п. 52 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна установлены запретные для добычи (вылова) водных биоресурсов сроки (периоды), в частности, с 1 июня по 31 августа - креветок черноморских, мидий.

Как следует из п. 54, пп. 54.1 Правил, в отношении видов запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов при любительском рыболовстве запрещается применение ловушек всех типов и конструкций, за исключением раколовок, использование которых допускается для добычи раков в пресноводных водных объектах.

В соответствии с разъяснениями, содержащихся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", к нарушениям правил осуществления рыболовства относятся, в том числе, несоблюдение установленных запретов (например, в отношении периода, орудий, способов лова, мест добычи (вылова) при осуществлении любительского и спортивного рыболовства).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", действия (бездействие), совершенные в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации или открытого моря и выразившиеся в нарушении правил и требований, регламентирующих рыболовство в их пределах, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемых деяний, предусмотренных частью 2 статьи 253, статьями 256 или 258.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В процессе рассмотрения дела установлено, что ФИО1, при помощи запрещенного для любительского рыболовства орудия добычи ловушечного типа – «вентерь», осуществил добычу водных биологических ресурсов в запретный период.

Данный факт не отрицался и самим лицом в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1

Действия ФИО1 правильно квалифицированы ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство", санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено назначение административного штрафа в размере, кратном стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат). В случае необходимости стоимость биоресурсов может быть определена на основании заключения эксперта (пункт 1 части 1 статьи 3.5, части 1 и 2 статьи 27.11 КоАП РФ).

Согласно данным, имеющимся в материалах дела, а именно, Заключения ихтиологической экспертизы ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, стоимость водных биологических ресурсов, добытых ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год составляет 533,72 рублей.

В части применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде конфискации орудий совершения административного правонарушения, суд считает возможным не применять данное административное наказание в отношении указанного лица по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применяться к лицам, для которых охота или рыболовство является основным законным источником средств к существованию.

Согласно разъяснению, данному в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 27 "О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства" следует иметь в виду, что в силу части 2 статьи 3.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях конфискация дозволенных орудий рыболовства не может быть применена к правонарушителям - физическим лицам (как имеющим, так и не имеющим статуса индивидуального предпринимателя), если на основании имеющихся в материалах дела фактических данных, а также представленных в судебное заседание доказательств будет установлено, что рыболовство для этих лиц является основным законным источником средств к существованию.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 (ИНН <***>) имеет статус индивидуального предпринимателя, и одним из дополнительных видов его деятельности по ОКВЭД ОК 029—2014 (КДЕС Ред.2) указан вид деятельности – 03.11 Рыболовство морское, что свидетельствует о том, что рыболовство, кроме прочего, является для него источником средств к существованию. В связи с этим конфискация орудий рыболовства по данному делу не достигнет цели наказания, поскольку лишит его средств существования.

Кроме того, обстоятельств, отягчающих административную ответственность лица, привлекаемого к ответственности, при производстве по делу не установлено, что также опровергает наличие оснований для применения дополнительного наказания.

Всесторонне, полно и объективно выяснив обстоятельства дела, выявив причины и условия, способствовавшие совершению данного правонарушения, проанализировав все фактические данные, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности правонарушителя, степень вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность и отсутствие обстоятельств, смягчающих ответственность, с целью воспитания уважения к общеустановленным правилам, а также предотвращения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым применить правонарушителю административное наказание в виде административного штрафа в размере одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 3.7, ч. 2 ст. 8.17, ст. ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 533,72 рублей (пятьсот тридцать три рублей, 72 копейки) в доход государства без конфискации орудий совершения административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по <адрес> (Служба в <адрес> ПУ ФСБ России по <адрес>, л/с <***>); ИНН получателя: 9102002290; КПП получателя: 920043001; расчетный счет: 40№; Казначейский счет: 03№; банк получателя: отделение в <адрес>; БИК: 016711001; ОКТМО: 67310000; код по бюджетной классификации доходов: 18№; УИН: 18№; наименование платежа: административный штраф за нарушение ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ по делу об административном правонарушении №/С/202-25; дата постановления; ФИО плательщика штрафа.

Изъятую по протоколу об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ продукцию ВБР (Складская квитанция № б/н от ДД.ММ.ГГГГ): Креветка черноморская – 0,955 кг (594 экземпляра); Бычки – 0,525 кг (50 экземпляров); ФИО2 – 0,204 кг (39 экземпляров); Камбала глосса – 0,064 кг (2 экземпляра); Морской язык – 0,026 кг (2 экземпляра), переданную на хранение на склад, расположенный по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, уничтожить.

Орудия вылова: Орудия ловушечного типа – вентерь (длина 5,50 метров, 5 входных колец, крыло 14 метров, 2 подкрылка 2,90 метра высота 1 мерт, ячея 8,5 миллиметров) в количестве 1 (один) шт.; находящийся на хранении на территории отделения (погз) в нп Стерегущее по адресу: <адрес>, вернуть по принадлежности ФИО1.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить правонарушителю, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, он будет привлечен к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано лицом, которое привлечено к административной ответственности, его законным представителем, защитником, потерпевшим, его представителем должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении в течение десяти суток со дня получения постановления.

Апелляционная жалоба подаются в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым.

Судья -