Дело №5-116/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2025 г. г. Смоленск
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Пахоменкова М.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска (ИНН №, ОГРН №),
установил:
Специализированным отделением судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России представлен административный материал в отношении Администрации г.Смоленска по факту совершения последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Дело об административном правонарушении возбуждено на том основании, что в нарушение требований законодательства об исполнительном производстве, Администрация г. Смоленска до настоящего времени не исполнила решение Заднепровского районного суда г. Смоленска, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которым на Администрацию г.Смоленска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в <адрес> капитальный ремонт, включающий в себя ремонт: кровли из волнистого шифера - полная замена кровельного покрытия, обрешетки; стропильной системы - смена мауэрлата, части стропильных ног и сплошной обрешетки под настенным желобом; утеплителя на чердаке - полная замена чердачного утеплителя; вентиляционных труб на крыше - ремонт поврежденных участков стен, установка металлических зонтов; водосточных труб - полная замена воронок, труб, колен; балконов - капитальный ремонт; козырьков над входами в подъезды - усиление плит; полная замена кровельного покрытия и свесов; окон деревянных во всех подъездах - замена оконных блоков с ремонтом оконных откосов; кровли металлической входов в подвал - полная замена кровли; электроснабжения дома, лестничных клеток, подвала - полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; инженерных сетей внутридомовых систем холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств в системе холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и трубопроводов внутридомовых систем холодного водоснабжения, отопления, канализации и запорных устройств в системе холодного водоснабжения и отопления, батарей отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление с установкой приборов учета расхода холодной воды на здание в соответствии с Постановлением от 27.09.2003 № 170 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, наружных лестниц к дому- требуется ремонт; отмостки вокруг дома - замена покрытия и основания; асфальтового покрытия пешеходных дорожек - замена покрытия и основания.
Администрация г.Смоленска, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 113 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Заднепровским районным судом г. Смоленска в рамках гражданского дела №, решение по которому вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено исполнительное производство № 7923/14/67048-ИП.
Предметом исполнения является возложенная на Администрацию г. Смоленска обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести в <адрес> капитальный ремонт, включающий в себя ремонт: кровли из волнистого шифера - полная замена кровельного покрытия, обрешетки; стропильной системы - смена мауэрлата, части стропильных ног и сплошной обрешетки под настенным желобом; утеплителя на чердаке - полная замена чердачного утеплителя; вентиляционных труб на крыше - ремонт поврежденных участков стен, установка металлических зонтов; водосточных труб - полная замена воронок, труб, колен; балконов - капитальный ремонт; козырьков над входами в подъезды - усиление плит; полная замена кровельного покрытия и свесов; окон деревянных во всех подъездах - замена оконных блоков с ремонтом оконных откосов; кровли металлической входов в подвал - полная замена кровли; электроснабжения дома, лестничных клеток, подвала - полная замена системы электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение; инженерных сетей внутридомовых систем холодного водоснабжения и отопления и запорных устройств в системе холодного водоснабжения, отопления, радиаторов отопления и трубопроводов внутридомовых систем холодного водоснабжения, отопления, канализации и запорных устройств в системе холодного водоснабжения и отопления, батарей отопления с установкой приборов учета расхода тепловой энергии на отопление с установкой приборов учета расхода холодной воды на здание в соответствии с Постановлением от 27.09.2003 № 170 Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, наружных лестниц к дому- требуется ремонт; отмостки вокруг дома - замена покрытия и основания; асфальтового покрытия пешеходных дорожек - замена покрытия и основания.
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме <данные изъяты> руб.
ДД.ММ.ГГГГ Администрация г. Смоленска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
В дальнейшем имело место неоднократное привлечение Администрации г.Смоленска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб. и установлением нового срока исполнения требований исполнительного документа.
При этом ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход на место исполнения с целью проверки исполнения требований исполнительного документа, в ходе которой установлено, что решение Заднепровского районного суда г. Смоленска не исполнено: отсутствует полная замена электроснабжения с переводом существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение.
Таким образом, Администрация г. Смоленска, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник предупрежден о том, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по ст. 17.15 КоАП РФ. Будучи предупрежденным об административной ответственности должник требования исполнительного документа не исполнил.
В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Вина Администрации г. Смоленска в совершении указанного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении Администрации г. Смоленска по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ; актом о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации г. Смоленска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ; постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; исполнительным листом и иными материалами дела.
Администрацией г. Смоленска не представило судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа в полном объеме и не предприняло все возможные действия для его исполнения. Сведения об обращении с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в деле об административном правонарушении отсутствуют.
Поскольку содержащиеся в исполнительном документе вышеуказанные требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, должником не исполнены, суд квалифицирует действия Администрации г. Смоленска по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как в материалах рассматриваемого дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что Администрацией г. Смоленска своевременно приняты все зависящие от нее необходимые и достаточные меры по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя во вновь установленный после наложения штрафа срок, то есть по соблюдению правил и норм административного законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
При этом доказательств, объективно свидетельствующих о невозможности исполнения требований исполнительного документа, о наличии обстоятельств, объективно препятствующих Администрации г. Смоленска исполнить данные требования, заявителем жалобы в суд не представлено.
Однако в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).
Согласно ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
С учетом характера и последствий совершенного Администрацией г.Смоленска административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его финансового положения, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, прихожу к выводу о том, что назначение Администрации г.Смоленска предусмотренного санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 000 руб. не отвечает целям административной ответственности и может повлечь избыточное ограничение прав заявителя, в связи с чем, в целях обеспечения баланса конституционно значимых ценностей в порядке ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ данный штраф подлежит снижению до 500 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ,
постановил:
признать Администрацию г. Смоленска виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Назначить Администрации г. Смоленска за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, административное наказание в виде штрафа в размере 500 000 руб.
Взысканный по настоящему постановлению штраф подлежит уплате с учетом следующей необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа информации – <данные изъяты>.
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья М.А. Пахоменкова
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Пахоменкова М.А. секретарь судебного заседания ________________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО1 (Фамилия, инициалы) «____»________2025 г.
Ленинский районный суд г. Смоленска
УИД: 67RS0002-01-2025-001863-51
Подлинный документ подшит в материалы дела №5-116/2025