Дело № 2а-1222/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8 июня 2022 года город Севастополь
Ленинский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Истягиной Н.М.,
при секретаре – Бабинец Е.М.,
с участием представителя административного истца ФИО1 – ФИО2,
представителя ФССП России, УФССП России по г. Севастополю – ФИО3,
судебного пристава ОСП по Ленинскому району города Севастополя ФИО4
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФССП России, УФССП по г. Севастополю, ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю ФИО4, заинтересованное лицо – ФИО5 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности определить задолженность по алиментам, признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административным ответчикам ФССП России, УФССП по г. Севастополю, ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району УФССП по Севастополю ФИО4, которым с учетом произведенного уточнения требований просил суд признать незаконными бездействия должностных лиц по исполнительному производству №-ИП, выразившееся в несвоевременном вынесении постановления о расчете задолженности; в не направлении постановления о взыскании задолженности с заработной платы в размере 70% со всех доходов должника; в непринятии мер воздействия к должнику; в непроведении мер по установлению места работы должника, обязать судебного пристава-исполнителя определить задолженность плательщика по алиментам и вынести новое постановление о сумме задолженности в период с 21.03.2019 по 17.05.2021 год на момент взыскания задолженности по исполнительному производству от 22.11.2018 года №-ИП (с учетом представленного расчета на 20.01.2022 года); признать постановление судебного пристава-исполнителя от 11.01.2022 года № о расчете задолженности по алиментам по ИП от 09.12.2021 года №-ИП – незаконным; взыскать с Управления Федеральной службы судебных приставов России по г. Севастополю в пользу ФИО1 денежную компенсацию морального вреда в размере 250000,00 рублей.
В обоснование требований истцом указано, что решением Гагаринского районного суда г. Севастополя от 19.10.2012 года с ФИО5 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание ребенка ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в денежной сумме 700 грн. Определением Гагаринского районного суда г. Севастополя порядок исполнения судебного решения изменен, взысканы алименты в размере № части всех видов заработка ежемесячно, начиная с 09.04.2015 года. На основании исполнительного листа ОСП по г.Саки и Сакскому району возбуждено исполнительное производство от 03.03.2017 года №-ИП. Постановлением от 22.11.2018 года исполнительное производство окончено для перевода в ОСП Ленинского района УФССП России по г. Севастополю, задолженность по исполнительному производству составила 402401,70 рублей. 22.11.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя возбуждено исполнительное производство от 22.11.2018 года. 26.11.2018 года постановлением судебного пристава-исполнителя обращено взыскание на заработную плату должника. Истец указывает, что марта 2019 года по май 2020 года денежные средства не поступали, однако с 11.03.2019 года поступали денежные средства от ИП ФИО6 Истец неоднократно обращалась в ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополю с заявлениями о производстве расчета, об обращении взыскания на доходы должника в размере 70 %, однако такие действия судебным приставом не производятся, последний ответ на обращение содержал сведения о том, что расчет будет произведен и направлен в адрес истца. Ненадлежащая организация исполнения судебными приставами–исполнителям решения суда о взыскании алиментов на ребенка влечет для матери ребенка отрицательные последствия в виде денежных затруднений, нравственных переживаний.
В судебное заседание административный истец не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель административного истца ФИО2 настаивала на требованиях административного иска, ссылаясь на то, что расчет судебными приставами не был произведен должным образом, истец длительный срок не получает взысканные алименты, судебные приставы не осуществляют мер по взысканию образовавшейся задолженности, в результате чего истцу причинен моральный вред.
Представитель ФССП России, УФССП России по г. Севастополю, в состав которого входит ОСП по Ленинскому району УФССП России по г. Севастополя ФИО3 настаивала на законности действий судебного пристава исполнителя.
Административный ответчик – судебный пристав Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Севастополя ФИО4, возражала против удовлетворения административного искового заявления, представила письменные доказательства, на которых она основывает свои возражения относительно доводов административного истца.
Привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица должник по исполнительному производству ФИО5 в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав возражения административного ответчика, проверив доводы административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями ч.1 ст.121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В силу ст.2 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст.64 Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
При этом, из смысла данного Закона следует, что судебный пристав -исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.
Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве".
Судом установлено, что на исполнении в ОСП по г. Саки и Сакскому району УФССП по Республике Крым находилось исполнительное производство №-ИП возбужденного на основании исполнительного листа, выданного Гагаринским районным судом г. Севастополя по делу № от 13.05.2015 года предмет исполнения: алименты а содержание детей, на содержание сына в размере ? части всех видов заработка. 22.10.2018 года по заявлению взыскателя исполнительное производство было окончено и возвращен исполнительный документ взыскателю, задолженность составила 402401,70 рублей.
22.11.2018 года судебным приставом исполнителем на основании исполнительного листа ФС № от 11.08.2016 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения которого является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО7 в размере № доли доходов ежемесячно в отношении должника ФИО8 в пользу взыскателя ФИО1
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю от 26.11.2018 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника ФИО5 в ООО «КРЫМСПЕЦАВТО».
21.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю произведён расчет задолженности по алиментам за период с 01.10.2018 года по 20.03.2019 года исходя из размера средней заработной платы в размере 60113,91 рублей, что с учетом имевшейся задолженности (402401,70 рублей) составляет 462515,61 рублей.
Из материалов исполнительного производства следует, что ФИО5 в ООО «КРЫМСПЕЦАВТО» не работает, он работает у ИП ФИО6, о чем было уведомлено ОСП по Ленинскому району г. Севастополя 12.02.2019 года.
Согласно представленным суду сведениям из ПАО «РНКБ» взыскателю в период с 11.03.2019 года по 10.01.2022 года на ее счет направлялись денежные средства от ИП ФИО6 в назначении платежа указано перечисление алиментов по исполнительному листу № от 27.04.2015 г. алименты с ФИО5 (л.д.65-68).
17.08.2020 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, которым изменено взыскание на доходы должника ФИО5 в размере ? части заработка ежемесячно, до совершеннолетия ребенка. В размере не более 70% из них 25% в счет погашения текущих алиментов, все остальное в счет погашения образовавшейся задолженности в размере 462515,61 рублей.
Согласно расчетным листкам с должника ФИО5 его работодателем ИП ФИО6 производились удержания по исполнительному листу начиная с февраля 2019 года.
20.01.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя произведен расчет задолженности по алиментам за период с 21.03.2019 года по 17.05.2021 года в сумме 175 791,45 рублей. На момент взыскания задолженности 20.03.2019 года задолженность по алиментам определена в размере 462515,61 рублей.
15.02.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника по месту его работу у ИП ФИО6, определено производить удержания в размере 70% доходов должника.
21.02.2022 года в рамках исполнительного производства 29813/21/92016-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.
31.05.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя произведен расчет задолженности по алиментам, согласно которому на 30.09.2018 год задолженность составила 402401,70 рублей, аз период с 01.10.2018 года по 31.01.2019 года задолженность составила 45689,75 рублей, по исполнительному документу удержано 22852,76 рублей, определена сумма задолженности в размере 445238,69 рублей.
03.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 15.02.2022 года, которым прекращено взыскание текущих алиментов на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 15.02.2022 года, обращено взыскание на задолженность в размере 445238,69 рублей.
07.06.2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г. Севастополя произведен расчет задолженности по алиментам с учетом задолженности по состоянию на 30.09.2018 года в размере 402201,70 рублей, задолженности за период с 01.10.2018 года по 31.01.2019 года в размере 45689,75 рублей из расчета среднемесячной заработной платы. Согласно указанному постановлению о расчете задолженности за период с февраля по май 2022 года удержано в счет погашения задолженности 12888,00 рублей, взысканию с учетом суммы долга подлежит 435131,45 рублей.
03.06.2022 года постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление после произведенного расчета задолженности по алиментам судебным приставом-исполнителем в постановление от 15.02.2022 года об обращении взыскания по заработную плату и иные доходы должника внесены изменения, а именно постановлено прекратить взыскание на задолженность по алиментам в размере 435131,45 рублей.
24.08.2021 года Гагаринским районным судом г. Севастополя был выдан исполнительный лист ФС №, согласно которому изменен размер взыскиваемых с ФИО5 в пользу ФИО1. алиментов, на твердую денежную сумму в размере 6138 рублей, что составляет 50% от величины прожиточного минимума для детей в г. Севастополе, с последующей индексацией пропорционально росту прожиточного минимума для детей в г. Севастополе, начиная с 18 мая 2021 года и до совершеннолетия ребенка ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
09.12.2021 года на основании указанного исполнительного листа ФС №, возбуждено исполнительное производство №-ИП.
17.01.2022 года по исполнительному производству №-ИП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО5 из Российской Федерации.
29.04.2022 года в рамках исполнительного производства №-ИП (по взысканию с должника алиментов в твердой денежной сумме) судебным приставом исполнителем произведен расчет задолженности по алиментам, размер которой по состоянию на 29.04.2022 года составил сумму в размере 62589,06 рублей.
Согласно положениям ч.4 ст.113 СК РФ, размеразмер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.
Аналогичная норма содержится в ч.3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, согласно которой, если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.
Из анализа представленных суду материалов двух исполнительных производств, следует, что судебным приставом-исполнителем совершены все необходимые исполнительные действия по выявлению имущества должника, в частности произведены соответствующие запросы, произведен расчет задолженности по алиментам, наложено ограничение на его выезд, обращено взыскание на его заработную плату, должник предупрежден об административной ответственности.
Произведенный расчет задолженности обоснован судебным приставом-исполнителем, согласуется с представленными суду расчетными листками, по которым производилось удержание текущих алиментов и задолженности за предыдущий период, согласуется с установленными исполнительными документами периодами оплаты алиментов в долевом размере к заработку и твердой денежной сумме, в целом не опровергается произведенным представителем административного истца расчетом задолженности должника по взыскиваемым алиментам.
Выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем избирается самостоятельно в рамках Федерального закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе.
Статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определение размера задолженности в рамках исполнительного производства законом отнесено к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и производится по его усмотрению, исходя из обстоятельств, установленных в ходе совершения исполнительных действий по исполнительному производству, и разрешается на стадии исполнительного производства.
Материалы административного дела не подтверждают факт бездействия выразившегося в не производстве расчета задолженности по исполнительному производству, которое нарушало бы права административного истца и могло быть обжаловано при несогласии с ним, а следовательно, нарушение прав административного истца административными ответчиками отсутствует.
Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.
Что касается требований истца о взыскании морального вреда, суд исходил из того, что в рассматриваемой ситуации нарушение нематериальных благ незаконными действиями государственных органов подлежит доказыванию.
Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", защита прав взыскателя, должника и других лиц при совершении исполнительных действий осуществляется по правилам гл. 17 Закона об исполнительном производстве, но не исключает применения мер гражданской ответственности за вред, причиненный незаконными постановлениями, действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя (п. 80 Постановления). По делам о возмещении вреда суд должен установить факт причинения вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между незаконными действиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя и причинением вреда (п. 82 Постановления).
Из содержания указанного разъяснения следует, что вопрос о законности действий судебного пристава-исполнителя и наличии его вины по делам о возмещении вреда подлежит оценке с учетом всех обстоятельств дела, а незаконность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя не является безусловным основанием для возложения ответственности за вред, поскольку является основанием такого возложения только при наличии всех условий наступления ответственности.
Недоказанность одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении исковых требований.
В силу п. 1, п. 2 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса.
Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Согласно положениям п. 1 ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
Суду не представлено доказательств, того, что бездействием судебного пристава-исполнителя ФИО9 по указанным исполнительным производствам был причинен вред личным неимущественным правам истца либо причинен вред его имущественным интересам, в связи с чем, оснований для взыскания с судебных приставов морального вреда в пользу истца, суд не усматривает.
При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения административного искового заявления о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и взыскании морального вреда, судом не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 194, 225 Кодекса Административного производства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 – отказать.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
В окончательной форме решение принято 20.06.2022 года.
Председательствующий Н.М. Истягина