К делу №2а-379/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тихорецк 03 марта 2023 года
Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Ногиной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Пряхиной Л.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2 и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия),
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Тихорецкий районный суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по КК ФИО2 и ГУ ФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным действий (бездействия).
Из административного искового заявления следует, что 08.08.2022г. административным истцом в адрес Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022г. в отношении ФИО3 оригинал судебного приказа №2-1532/2022г. о взыскании суммы долга в размере 8996 рублей. Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 10.08.2022г. Так, согласно срокам, предусмотренным ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление от 08.08.2022г. и оригинал исполнительного документа должны были быть зарегистрированы и переданы судебному приставу-исполнителю в срок не позднее 15.08.2022г. Судебным приставом-исполнителем не позднее 18.08.2022г. должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало. На официальном сайте ФССП России на 19.12.2022г. также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3. В связи с отсутствием информации 22.12.2022г. административным истцом на имя начальника отдела старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление от 19.12.2022г. о предоставлении информации по находящимся исполнительным производствам. Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 19.12.2022г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.12.2022г. Так согласно срокам, предусмотренным ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление от 19.12.2022г. должно было быть зарегистрировано не позднее 30.12.2022г. Ответ на заявление от 19.12.2022г. должен был быть дан в срок с учетом выходных и выходных праздничных дней не позднее 30.01.2023г. Однако на 10.02.2023г. ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого ОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю Гороховой М, А. на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействии с 28.12.2022 г. но 14 02.2023 г.). До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено. Таким образом, на протяжении данного периода с 18.08.2022г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились. Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскатели по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба. Бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в неорганизации работы подразделения судебных приставов, неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной деятельности, препятствует исполнению судебною приказа №2-1532/2022 от 04.07.2022г. период оспариваемого бездействия с 11.08.2022г. по 10.02,2023г. Изложенные доводы свидетельствуют либо о бездействии должностных лиц Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, либо о незнании должностными лицами Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю, а именно, начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 норм ФЗ «Об исполнительном производстве». ФЗ «Об органах принудительного исполнения», ФЗ № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Административному истцу стало известно о нарушении его прав 06.02.2023г. при неполучении ответа начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на заявление от 19.12.2022г.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО4 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддержали в полном объеме.
Административные ответчики - начальник отдела - старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, представитель ГУ ФССП России по Краснодарскому краю, которые извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений не представили, ходатайств не заявляли.
Заинтересованное лицо ФИО3, которая извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, возражений не представила, ходатайств не заявляла.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу положений ч. 1 ст. 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному" служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.
В случае, если место нахождения органа государственной власти, иного государственного органа, органа местного самоуправления, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не совпадает с территорией, на которую распространяются их полномочия или на которой исполняет свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, административное исковое заявление подается в суд того района, на территорию которого распространяются полномочия у казанных органов, организации или на территории которого исполняет свои обязанности соответствующее должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.
В соответствии со ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения службы судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
В нарушение указанной нормы старший судебный пристав Тихорецкого районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 не принял соответствующих мер по надлежащему контролю за деятельностью вверенного ему отделения, не организовала работу подразделения судебных приставов.
Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50, по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.
Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляют гражданину право обратиться в суд в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
В силу пункта 2 части 2 статьи 1 поименованного кодекса суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.
В судебном заседании установлено, что 08.08.2022г. административным истцом в адрес Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от 02.08.2022г. в отношении ФИО3 оригинал судебного приказа №2-1532/2022г. о взыскании суммы долга в размере 8996 рублей.
Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификатором, данное заявление было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 10.08.2022г.
Судебным приставом-исполнителем не позднее 18.08.2022г. должно было быть вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Однако, в установленный законом срок ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца не поступало.
На официальном сайте ФССП России на 19.12.2022г. также не было информации об исполнительном производстве, возбужденном в отношении ФИО3.
В связи с отсутствием информации 22.12.2022г. административным истцом на имя начальника отдела старшего судебного пристава Тихорецкого РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 было направлено заявление от 19.12.2022г. о предоставлении информации по находящимся исполнительным производствам.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления заявление от 19.12.2022г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица было получено Тихорецким РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю 27.12.2022г.
Однако на 10.02.2023г. ответ начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 на данное заявление в адрес административного истца не поступал (период оспариваемого бездействии с 28.12.2022 г. но 14 02.2023г.).
До настоящего времени исполнительное производство в отношении ФИО3 не возбуждено.
Суд считает, что на протяжении периода с 11.08.2022г. по настоящее время судебным приставом-исполнителем исполнительные действия по выявлению имущества должника и по исполнению требований исполнительного документа не проводились.
Данное бездействие нарушает права административного истца как взыскателя по исполнительному производству, может привести к причинению административному истцу материального ущерба.
Вышеуказанные нарушения законодательства свидетельствуют о бездействии сотрудников Тихорецкого РОСП УФССП России по КК, в связи с этим суд полагает удовлетворить административные исковые требования.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 180, 227 КАС РФ суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в: неорганизации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 11.08.2022г. по 10.02.2023г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 11.08.2022г. по 10.02.2023г.); не возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО3 за период с 18.08.2022г. по настоящее время; не предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 28.12.2022г. по 10.02.2023г).
Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Тихорецкого РО СП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в течение 3 дней с момента вступления в силу судебного акта устранить допущенные нарушения действующего законодательства путем возбуждения исполнительного производства в отношении ФИО3 и направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес административного истца, а также путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО3, о направлении запросов в регистрирующие органы о предоставлении информации о регистрации и снятии с регистрации имущества ФИО3 за период с 18.08.2022г. по дату направления запросов и кредитно-финансовые организации о предоставлении информации о наличии открытых и закрытых счетов на имя ФИО3 и движении денежных средств за период с 18.08.2022г. по дату направления запросов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Тихорецкого
районного суда Н.В. Ногина