Решение по делу № 2А-5711/2024 от 22.04.2025

Дело № 2а-952/2025

УИД 18RS0003-01-2024-010691-40

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2025 года.

г. Ижевск 8 апреля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Копотевой Т.И.,

при секретаре Леконцевой Д.К.,

с участием представителя административного истца индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя административных ответчиков Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска ФИО4, действующей на основании доверенности

старшего помощника прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска о признании нормативно-правового акта недействующим,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее - административный истец, ИП ФИО1) обратился в суд с административным исковым заявлением в вышеприведенной формулировке, указав в обосновании, что ему принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами: <номер>, расположенные в пределах территории малоэтажной жилой застройки жилого района «Славянский» в Октябрьском районе г.Ижевска.

Указанные земельные участки образованы в результате раздела более крупных земельных участков с целью дальнейшего раздела земельных участков на участки, предназначенные для размещения индивидуальных жилых домов для проживания одной семьи, с последующим возведением на таких земельных участках индивидуальных жилых домов.

Постановлением Администрации г. Ижевска УР от <дата> <номер> утвержден проект планировки территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе (далее – Проект планировки территории).

Проект планировки содержит чертеж красных линий; чертеж линий, обозначающих дороги, улицы и проезды; чертеж границы зон планируемого размещения социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства; чертеж линий, обозначающих линии связи, объекты инженерной инфраструктуры.

Постановлением Администрации г. Ижевска от <дата> <номер> утвержден проект межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - хилого района «Славянский» (далее – Проект межевания).

Проект межевания содержит Приложение <номер> - чертеж межевания, в котором отображена схема образуемых земельных участков; Приложение <номер> - схема разрешенного использования формируемых земельных участков.

Полагает, что Проект межевания противоречит нормативному акту, имеющему большую юридическую силу, является незаконным, нарушает права и законные интересы административного истца, по следующим основаниям.

Схема образуемых земельных участков (приложение <номер> к Проекту межевания) составлена таким образом, что не позволяет получить уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине не соответствия схемы образуемых земельных участков Проекту планировки. В результате нарушаются права и законные интересы административного истца по строительству на принадлежащих ему земельных участках индивидуальных жилых домов и продаже земельных участков с построенными домами третьим лицам.

Установление в Проекте межевания красных линий повлекло за собой фактическое изъятие принадлежащих административному истцу частей земельных участков и перевод вида разрешенного использования земельных участков, попавших в границы красных линий, с разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» в земли общего пользования. Таким образом, он не может использовать эти части земельных участков по назначению в соответствии с градостроительным регламентом, установленным Правилами землепользования и застройки г. Ижевска, то есть для индивидуального жилищного строительства.

Кроме того, Проектом межевания в районе земельных участков с кадастровыми номерами <номер> установлены границы (условные) земельного участка дошкольного (школьного) образовательного учреждения. В Проекте планировки (Приложение <номер> к Проекту планировки - чертеж границы зон планируемого размещения социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства) в указанном районе такой объект отсутствует. Значительно южнее, за проектируемой красной линией, Проектом планировки предусмотрено строительство бассейна и общественного микроцентра.

В Проекте планировки в западной части земельного участка с кадастровым номером <номер> установлена общественно-деловая зона и предусмотрено строительство детского дошкольного учреждения (1 очередь) и общеобразовательной школы (1 очередь). Но в Проекте межевания на месте общественно-деловой зоны под размещение средней общеобразовательной школы и детского дошкольного учреждения указаны земельные участки проектируемой индивидуальной жилой застройки (приложение <номер> к Проекту межевания). То есть, Проектом межевания произвольно изменена зона планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства и исключены предусмотренные Проектом планировки элементы планировочной структуры (средняя общеобразовательная школа и детское дошкольное учреждение).

Также Проектом межевания произвольно и не в соответствии с законом установлены красные линии.

Территория жилого района «Славянский», в отношении которой разработан и утвержден Проект межевания, не является застроенной территорией, в границах этой территории планируется размещение новых объектов капитального строительства, в отношении указанной территории не предусматривается осуществление комплексного развития территории. Но установление красных линий повлекло за собой не изменение границ территории общего пользования, а изменение границ участков, принадлежащих административному истцу на праве частной собственности.

Проект межевания является неисполнимым и неприменимым, в нем отсутствует перечень координат характерных точек границ земельных участков в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Без координат земельных участков невозможно определение на местности границ указанных земельных участков и, соответственно, невозможна постановка земельных участков на кадастровый учет в ЕГРН и регистрация этих земельных участков в ЕГРН.

Точно также в Проекте межевания отсутствует перечень координат характерных точек установленных красных линий, что не позволяет определить на местности местоположение красных линий и влечет невозможность постановки на кадастровый учет и внесение в ЕГРН сведений о дорогах, улицах, проездах.

Таким образом, оспариваемый Проект межевания является эскизным проектом, не реализуемым в действительности.

Кроме того, Проектом межевания не определена и граница проектирования. Она отсутствует как в чертежах (приложение <номер>, приложение <номер>), что должно было быть обязательной и неотъемлемой частью любого из чертежей Проекта, так и в текстовой части, где нет строго определенного описания границы проектирования, и отсутствует перечень ее координат.

Более того, Администрация г. Ижевска разместила утвержденный Проект межевания на официальном сайте https://www.izh.ru в июне 2024 года, то есть более чем через 10 лет после утверждения. В официальном печатном издании Администрации г. Ижевска (газета «Столица Ижевск» либо иное печатное издание) утвержденный Проект межевания не опубликован.

На основании изложенного административный истец просит признать недействующим Постановление Администрации г. Ижевка от <дата> <номер> «Об утверждении проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский», как не соответствующий законодательству Российской Федерации.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, в качестве заинтересованных лиц - Управление имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, Муниципальное бюджетное учреждение «Архитектурно-планировочное бюро».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, требования административного искового заявления поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в нем.

Представитель административных ответчиков Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Ижевска, Администрации г. Ижевска ФИО4, действующая на основании доверенности, в удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

В заключении старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО5 полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц Управления имущественных отношений и земельных ресурсов Администрации г. Ижевска, Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, судебными повестками.

Представителем Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» - директором, привлеченным в качестве специалиста, ФИО7 в суд представлены письменные пояснения по существу заявленных требований в виде ответа на судебный запрос.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей административного истца, административных ответчиков, заключение старшего помощника прокурора, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, в отношении которых применен нормативный правовой акт, а также лицам, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы, предоставлено право обратиться с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части.

Согласно части 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд проверяет законность положений нормативного правового акта, которые оспариваются. При проверке законности этих положений суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании нормативного правового акта недействующим, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с частью 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;

2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;

б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;

в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;

г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;

3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Судом установлено, что административному истцу ИП ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами: <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), <номер> (с <дата>), расположенные в пределах территории малоэтажной жилой застройки жилого района «Славянский» в Октябрьском районе г.Ижевска.

<дата> Администрацией г. Ижевска принято постановление <номер> «Об утверждении проекта планировки территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе». В границы проектирования входит территория жилого района «Славянский».

Постановлением Администрации г. Ижевска от <дата> <номер> подготовлен проект межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский».

Постановлением Главы муниципального образования «<адрес>» от <дата> <номер> назначены публичные слушания по рассмотрению проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский».

Администрацией г. Ижевска вынесено постановление от <дата> <номер> «Об организации и проведении публичных слушаний по рассмотрению проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский».

Постановлением Главы муниципального образования «Город Ижевск» от <дата> <номер> утверждено заключение о результатах публичных слушаний по рассмотрению проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский».

В газете «Известия Удмуртской Республики», выпуск № 55 (4189) от 22.05.2014, опубликовано указанное постановление Администрации г. Ижевска от <дата> <номер>.

Обратившись в суд с настоящим административным иском, ИП ФИО1 просит признать недействующим постановление Администрации г. Ижевка от <дата> <номер> «Об утверждении проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский», указывая, что Проект межевания не соответствует градостроительному законодательству Российской Федерации, противоречит Проекту планировки, является неисполнимым, в официальном источнике г. Ижевска своевременно не опубликован, не размещен.

Разрешая административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Частью 1 статьи 130 Конституции Российской Федерации закреплено, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить законодательству о градостроительной деятельности.

Требования положений Градостроительного кодекса Российской Федерации относительно настоящего дела следует рассматривать в редакции применительно к периоду утверждения оспариваемого Проекта межевания от <дата> <номер>.

Органы местного самоуправления городского округа уполномочены утверждать подготовленную на основе документов территориального планирования городских округов документацию по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 4 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно части 1 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления параметров планируемого развития элементов планировочной структуры, зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения.

Согласно положениям статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проектов межевания застроенных территорий осуществляется в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков. Подготовка проектов межевания подлежащих застройке территорий осуществляется в целях установления границ незастроенных земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также границ земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.

Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

Проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) красные линии, утвержденные в составе проекта планировки территории;

2) линии отступа от красных линий в целях определения места допустимого размещения зданий, строений, сооружений;

3) границы застроенных земельных участков, в том числе границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты;

4) границы формируемых земельных участков, планируемых для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства;

5) границы земельных участков, предназначенных для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения;

6) границы территорий объектов культурного наследия;

7) границы зон с особыми условиями использования территорий;

8) границы зон действия публичных сервитутов.

В силу части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования, градостроительных регламентов с учетом границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий вновь выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Решением Городской думы г. Ижевска от <дата> <номер> утверждены Правила землепользования и застройки города Ижевска, в соответствии с которыми Правила являются муниципальным нормативным правовым актом города Ижевска, разработаны на основе Генерального плана города Ижевска, утвержденного решением Городской думы города Ижевска от <дата> <номер> (далее - Правила землепользования и застройки г. Ижевска). Правила застройки являются результатом градостроительного зонирования территории города Ижевска - разделения на территориальные зоны с установлением для каждой из них градостроительного регламента.

Процедура принятия постановления об утверждении документации по планировке территории определена нормами статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Решением Городской думы г. Ижевска от <дата> <номер> утвержден Устав г. Ижевска (далее – Устав).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 44 Устава, в редакции применительно к периоду утверждения оспариваемого Проекта межевания от <дата> <номер>, полномочиями Администрации города по решению вопросов местного значения являются: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и землями, находящимися в государственной собственности, на территории муниципального образования «Город Ижевск» до разграничения государственной собственности на землю.

По вопросам местного значения население муниципального образования «Город Ижевск» непосредственно и (или) органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Удмуртской Республики, могут приниматься муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными законами и (или) законами Удмуртской Республики (части 1, 2 статьи 49 Устава).

Таким образом, постановление, утвердившее Проект межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский», от <дата> <номер>, принято уполномоченным органом в пределах компетенции Администрации г. Ижевска с соблюдением требований к форме нормативного правового акта.

При этом, частью 14 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети «Интернет».

В силу положений Устава правовые акты Главы муниципального образования «Город Ижевск», Администрации города, официальное опубликование (обнародование) которых предусмотрено законодательством или настоящим Уставом, а также самим правовым актом Главы муниципального образования «Город Ижевск», Администрации города, официально публикуются (обнародуются) в порядке, предусмотренном статьей 52 настоящего Устава;

Из положений статьи 53 Устава следует, что направлению Главе муниципального образования «Город Ижевск» и обязательному обнародованию в соответствии с настоящей статьей подлежат нормативные правовые акты Городской думы - решения Городской думы, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории городского округа (устанавливающие правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные решением Городской думы).

Обнародование решения Городской думы осуществляется Главой муниципального образования «Город Ижевск» путем его размещения (опубликования) на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.izh.ru) в порядке, предусмотренном частью 5 настоящей статьи.

Официальным опубликованием решения Городской думы считается первое размещение (опубликование) его полного текста на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение Городской думы в течение трех дней с момента его подписания направляется Главой муниципального образования «Город Ижевск» для его размещения (опубликования) на официальном сайте.

Размещение (опубликование) решений Городской думы на официальном сайте осуществляется в течение десяти дней со дня их подписания Главой муниципального образования «Город Ижевск».

В период утверждения оспариваемого Проекта межевания от <дата> <номер> обнародование решения Городской думы осуществлялось Главой муниципального образования «Город Ижевск» путем его размещения (опубликования) на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.izh.ru).

По информации, изложенной в судебном заседании представителем административных ответчиков, оспариваемое постановление размещено на официальном сайте муниципального образования «Город Ижевск» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.izh.ru), однако сведений, подтверждающих такое размещение, суду не представлено.

Из административного искового заявления следует, что утвержденный Проект межевания на официальном сайте https://www.izh.ru Администрацией г. Ижевска размещен лишь в июне 2024 года, то есть более чем через 10 лет после утверждения.

При этом представитель административного истца в судебном заседании пояснил, что сайт Администрации г. Ижевска подвергается мониторингу им каждый месяц, начиная с 2014 года.

Сведений о том, что размещение муниципального правового акта в спорный период могло быть осуществлено иным способом не имеется.

Соответственно, прийти к выводу, что опубликование постановления Администрации г. Ижевска от <дата> <номер> в газете «Известия Удмуртской Республики», выпуск № 55 (4189) от 22.05.2014, является достаточным, не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок принятия и введения в действие Постановления Администрации г. Ижевка от <дата> <номер> «Об утверждении проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский», административным ответчиком нарушен.

Разрешая спор по существу, исходя из выводов о том, что оспариваемый Проект межевания утвержден уполномоченным органом, проверяя не противоречит ли он положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Как указано выше, в силу градостроительного законодательства, действовавшего в спорный период, подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.

В настоящем случае Проект межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский», утвержден Постановлением Администрации г. Ижевка от <дата> <номер>. Проект планировки территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе, в границы которой входит территория жилого района «Славянский», утвержден <дата> постановлением Администрации г. Ижевска <номер>.

Согласно данным представленным представителем заинтересованного лица Муниципального бюджетного учреждения «Архитектурно-планировочное бюро» - директором ФИО7 границы образуемых и изменяемых земельных участков в проекте межевания территории должны устанавливаться в соответствии с границами зон планируемого размещения объектов капитального строительства в проекте планировки территории, а виды разрешенного использования земельных участков устанавливаться исходя из назначения проектируемых объектов капитального строительства.

В Приложении <номер> к Проекту планировки «Чертеж границ зон планируемого размещения социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства» на территории жилого района «Славянский» предусмотрены зоны планируемого размещения следующих объектов:

Бассейн (номер на чертеже 9.1);

Детское дошкольное учреждение на 60 мест (номер на чертеже 9.2);

Общеобразовательная школа на 175 учащихся (номер на чертеже 9.3);

Общественный микроцентр (номер на чертеже 9.4)

В Проекте межевания местоположение образуемых земельных участков детского дошкольного учреждения и среднего образовательного учреждения, торгово-досугового центра не соответствует местоположению зон планируемого размещения указанных объектов капитального строительства в Проекте планировки.

Однако в нарушение требований статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации Проект межевания разработан без учета проектных решений Проекта планировки территории.

Кроме того, как выше указано, в силу требований части 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки.

При этом в Проекте планировки зоны планируемого размещения объектов капитального строительства размещены в соответствии с территориальным зонированием и градостроительным регламентом Правил землепользования и застройки г. Ижевска.

В Проекте межевания образуемый земельный участок торгово-досугового центра расположен без учета территориального зонирования Правил землепользования и застройки г. Ижевска.

Согласно части 3 статьи 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции) границы территориальных зон не могут пересекать границы муниципальных образований, населенных пунктов, земельных участков (за исключением земельного участка, границы которого могут пересекать границы территориальных зон в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом).

Однако, согласно Правилам землепользования и застройки г. Ижевска образуемый земельный участок торгово-досугового центра расположен частично в территориальной зоне многофункциональной малоэтажной жилой и общественно-деловой застройки (Д1-2), частично в зоне многофункциональной производственной, общественно-деловой и коммунальной (ПД1), частично в зоне зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения (РЗ).

Таким образом, Проект межевания не соответствует требованиям, установленным частью 10 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а именно Правилам землепользования и застройки г. Ижевска.

В связи с указанным, оспариваемое Постановление Администрации г. Ижевка от <дата> <номер> «Об утверждении проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе - жилого района «Славянский» принято с нарушением порядка принятия и введения в действие, а также противоречит положениям нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, потому подлежит признанию недействующим с момента принятия.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ИП ФИО1 подлежат удовлетворению.

С учетом положений части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» надлежит возложить обязанность опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании муниципального образования «город Ижевск» - газете «Столица Ижевск».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 к Главному управлению архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска, Администрации города Ижевска о признании нормативно-правового акта недействующим, удовлетворить.

Признать недействующим с момента принятия Постановление Администрации <адрес> от <дата> <номер> «Об утверждении проекта межевания части территории, ограниченной северной границей <...> рекой Пазелинкой, Якшур-Бодьинским трактом в Октябрьском районе – жилого района «Славянский».

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Город Ижевск» опубликовать сообщение о принятии настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании муниципального образования «город Ижевск» - газете «Столица Ижевск», а также на официальном интернет-портале Администрации муниципального образования «Город Ижевск» для опубликования муниципальных правовых актов (https://izhdoc.ru/).

Если опубликование сообщения о принятии решения суда невозможно в установленный срок в связи с определенной периодичностью выпуска указанного официального печатного издания, сообщение о принятии решения суда подлежит опубликованию по истечении установленного срока в ближайшем номере такого издания.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Копотева Т.И.