КОПИЯ

УИД: 59RS0004-01-2023-006051-62

Дело № 2а-5152/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Манько А.В.,

при секретаре Ноздрине А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании уведомления незаконным, возложении обязанности, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным уведомления о возврате заявления, действия (бездействия) от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату с кадастровым номером: № под очистные сооружения, взыскании государственной пошлины в размере № руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением № о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного по адресу <Адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений администрации г. Перми вынесено уведомление о возврате заявления №, в котором указано, что административным истцом не представлены основания для предоставления земельного участка, так как согласно п. 3 постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена выдача решения на размещение объекта под размещение линейного сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения, которых не требуется разрешение на строительство. Административный истец с указанным уведомлением не согласен, считает его незаконным, поскольку на испрашиваемом земельном участке с кадастровым номером № размещены очистные сооружения, которые находятся в собственности административного истца, в связи с чем административный ответчик обязан рассмотреть его заявление по п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

Административный истец о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представителя не направил. Ранее в судебном заседании поддерживал заявленные требования, указывая о том, что ему на праве собственности принадлежит очистная канализация, под которую сформирован земельный участок с кадастровым номером: №, в связи с чем он имеет право на его выкуп. Использование земельного участка с кадастровым номером: № под сервитут нецелесообразно.

Административный ответчик о времени и месте судебного заседания извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание представителя не направил, ранее представил письменные возражения о несогласии с заявленными требованиями, просил в удовлетворении заявленных требований отказать (л.д. 25-26).

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего кодекса.

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В пункте 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО1 на праве собственности принадлежат очистные сооружения дождевых стоков корпуса № с кадастровым номером №, расположенные по адресу <Адрес> (л.д. 16-17).

Из технического паспорта на очистные сооружения дождевых стоков корпуса № с колллектором (литер ОС) следует, что данный объект представляет собой технологический комплекс для сбора и очистки сточных вод, включает в себя отстойник, регулирующую емкость, канализационный коллектор, внутриплощадочные сети очистных сооружений дождевых стоков, ворота, ограждение (л.д. 8-15)

ФИО1 обратился в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <Адрес>, в собственность за плату без проведения торгов в соответствии с пп.6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации под очистные сооружения (л.д. 30), предоставив выписки из ЕГРН на очистные сооружения, отчет об основных сведениях объекта недвижимости с кадастровым номером: №, копию паспорта.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом земельных отношений администрации г. Перми вынесено уведомление о возврате заявления.

Основанием для возврата послужили следующие причины:

Заявление не соответствует требованиям, установленным абзацем вторым пункта 2.6.1, пунктами 2.8.1, 2.8.2, 2.8.4 Административного регламента предоставления Департаментом муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 2.6.1 Регламента к документам, установленным частью 6 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и предоставляемым заявителем лично, необходимым для предоставления муниципальной услуги, относятся направленное в Департамент в письменной форме или в форме электронного документа заявление по форме согласно приложению к настоящему Регламенту.

Согласно пункту 2.6.1 Регламента к заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, утвержденным приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № П/0321, за исключением документов, которые должны быть представлены в Департамент в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а именно: сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (далее – сообщение).

Сообщение административным истцом не представлено.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 1.1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, не предоставляются в собственность или в аренду собственникам и иным правообладателям сооружений, которые могут размещаться на таких земельных участках на основании сервитута, публичного сервитута или в соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что к линейным объектам относят линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Пунктом 3 данного Перечня предусмотрено размещение линейные сооружения канализации (в том, числе ливневой) и водоотведения, для размещения, которых не требуется разрешение на строительство.

Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении Положения о порядке и условиях размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Пермского края без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута» (далее – Положение), административным регламентом предоставления Департаментом муниципальной услуги «Выдача решения о размещении объектов на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности на территории города Перми, без представления земельных участков и установления сервитутов», утвержденным постановлением администрации города Перми от ДД.ММ.ГГГГ №, разработаны порядок и условия размещения таких объектов.

В соответствии с пунктом 5 Положения к заявлению прилагается схема предполагаемых к использованию земель или части земельного участка, на которых планируется размещение объектов. Схема представляет собой документ на бумажном носителе, в котором в текстовой и графической форме отражены сведения о землях или части земельного участка на кадастровом плане территории, необходимые для размещения объектов без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута.

Схема составляется по форме согласно приложению 1 к Положению в системе координат, применяемой при ведении государственного кадастра недвижимости, в масштабе №, обеспечивающем читаемость графической информации, с использованием сведений государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, предоставление земельного участка в собственность для испрашиваемой цели земельным законодательством не предусмотрено (л.д. 5-7, 36-37).

Проанализировав положения приведенных выше правовых норм, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемое уведомление о возврате заявления не противоречит действующему законодательству, вынесено административным ответчиком в пределах предоставленных ему полномочий, каких-либо прав административного истца не нарушает.

Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Из данного приказа следует, что заявитель должен представить сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Из содержания оспариваемого решения следует, что административному истцу возвращено заявление по причине того, что не приложено сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров (далее – сообщение).

Судом установлено, что административным истцом при подаче заявления о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов не представлено сообщение о перечне всех сооружений, находящихся на земельном участке с кадастровым номером: №, в частности в заявлении не указан кадастровый номер очистных сооружений.

Вместе с тем, из выписки из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером: № следует, что на данном земельном участке помимо очистных сооружений с кадастровым номером: №, расположен также объект недвижимого имущества с кадастровым номером: № по адресу: <Адрес>.

О наличии иных зданий, сооружений, очистных сооружений на истребуемом земельном участке не указано. В приложенных к заявлению документах такая информация отсутствует.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Департамента земельных отношении администрации г. Перми имелись законные основания для возврата административному истцу заявления для устранения указанного недостатка.

Доводы административного истца о незаконности отказа Департамента земельных отношений администрации г. Перми в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов не влечет оснований для признания оспариваемого решения незаконным, поскольку указанный вопрос должен быть разрешен с учётом нахождения на земельном участке объекта недвижимости с кадастровым номером: №.

Исходя из положений частей 2, 3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Такой совокупности судом не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании незаконным уведомления о возврате заявления от ДД.ММ.ГГГГ №-№, возложении обязанности предоставить земельный участок в собственность за плату с кадастровым номером № под очистные сооружения, взыскании государственной пошлины в размере 300 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. Манько А.В.

Копия верна.

Судья: Манько А.В.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09.01.2024

Судья: Манько А.В.