Апелляц.дело №12-К-17/2023 УИД 21MS0016-01-2023-001632-30

мировой судья Молодов И.Г. дело №5-484/2023

РЕШЕНИЕ

о прекращении производства по делу

об административном правонарушении

21 августа 2023 года село Комсомольское

Судья Яльчикского районного суда Чувашской Республики Агеев С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Яльчикского районного суда Чувашской Республики дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 по жалобе защитника Ефремова Алексея Геннадьевича на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №1 Комсомольского района Чувашской Республики,

исследовав жалобу, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, судья

установил:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Как следует из постановления, ФИО1, проживающий в ... Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики, в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.9 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГ, в установленный законом шестидесятидневный срок не позднее ДД.ММ.ГГ, тем самым совершил правонарушение, предусмотренный ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Защитник Ефремов А.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ, обратился с жалобой в интересах ФИО1, указывая, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГ не может быть законным и обоснованным, поскольку ФИО1 по адресу: ..., не зарегистрирован и не проживает, копию постановления ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении № не получал и не имел возможности оплатить административный штраф в установленный законом срок. ФИО1 с ДД.ММ.ГГ зарегистрирован и проживает по адресу: .... Согласно отчетам об отслеживании отправлений почтовыми идентификаторами № и № копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, также извещение о составлении административного протокола по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, направлено по адресу: ..., то есть не по адресу регистрации и проживания ФИО1 и последнему не вручались. Кроме того ФИО1 работает в строительно-монтажном управлении № ... строительно-монтажного треста № ПАО «...» вахтовым методом и в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ находился на работе на объектах СМУ № СМТ 1, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ. Соответственно он также не мог получить вышеназванные почтовые извещения и оплатить штраф в предусмотренный законом 60-дневный срок. Просит отменить постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Комсомольского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ и прекратить производство по делу об административных правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, в судебное заседание районного суда не явился, судебное извещение направленное по месту жительства ФИО1 возвращено без вручения за истечением срока хранения.

Защитник ФИО1 по доверенности Ефремов А.Г. в судебное заседание также не явился, будучи надлежаще извещенным, причина неявки суду не известна.

Административный орган ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике явку уполномоченного представителя в суд не обеспечил и мотивированный отзыв по существу жалобы не представил, будучи надлежаще извещенным, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и его защитника, а также представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, жалобу защитника Ефремова А.Г., судья приходит к следующему.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка №1 Яльчикского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, который судом 1 инстанции извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (... Комсомольского муниципального округа Чувашской Республики) и его неявка на рассмотрение дела признана неуважительной.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Задачами производства по делам об административных правонарушениях в силу положений ст.24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.2 ст.26.2 КоАП РФ, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу требований ст.26.11 КоАП РФ, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.32.2 КоАП РФ, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1. ст.20.25 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Как следует из разъяснений, содержащегося в пп.«з» п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, характеризуется бездействием лица, на которое возложена обязанность по уплате административного штрафа, территориальная подсудность таких дел определяется местом, где должна быть выполнена соответствующая обязанность (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2010).

Пунктом 1 ст.20 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» местом жительства признается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Исходя из вышеизложенного и учитывая, что обязанность по уплате административного штрафа лежит на конкретном лице, местом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, следует считать место жительства лица, не уплатившего административный штраф.

Статьей 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

К событию административного правонарушения относятся время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.

Место и время совершения административного правонарушения являются обстоятельствами, характеризующими событие административного правонарушения, в связи с чем они входят в предмет доказывания и подлежат установлению при разрешении каждого дела об административном правонарушении.

Изучение материалов настоящего дела показало, что указанное требование закона административным органом, возбудившим дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не соблюдено.

Из протокола об административном правонарушении №, составленного ДД.ММ.ГГ инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике ФИО2 в отношении ФИО1, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженец Чувашской Республики, зарегистрированный по адресу: ..., административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением № от ДД.ММ.ГГ за допущенное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.9 КоАП РФ в установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ срок не позднее ДД.ММ.ГГ не уплатил, отсрочка и (или) рассрочка на уплату административного штрафа не применялась.

В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст.28.6 настоящего Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Между тем из адресной справки, выданной МО МВД России «Комсомольский» от ДД.ММ.ГГ, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГ года рождения уроженец ... с ДД.ММ.ГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: ....

Должностным лицом административного органа при принятии решения о возбуждении настоящего дела указанное обстоятельство, подлежащее обязательному выяснению по каждому делу об административном правонарушении, не установлено, то есть место жительства ФИО1 на момент окончания установленного законом срока уплаты административного штрафа не выяснено.

Также доводы защитника Ефремова А.Г., изложенные в жалобе о том, что ФИО1 не вручено постановление № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении и в связи с чем последний не имел возможности уплатить административный штраф в установленный законом срок, заслуживают внимания и не опровергаются иными доказательствами по делу. Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении срока на обжалование, который составляет 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. По настоящему делу не имеется надлежащих доказательств получения ФИО1 или вручения ему копии постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ, также не установлены судом обстоятельства, свидетельствующие об уклонении ФИО1 от получения или вручения постановления о назначении административного наказания.

Исходя из требований п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ при отсутствии состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.2 - 30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление и.о.мирового судьи судебного участка №1 Комсомольского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья С.В. Агеев