РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2023 года город Усолье-Сибирское

Усольский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Медведева П.В., при секретаре Тереховой Л.С., с участием прокурора Поповой А.Г., ответчика ФИО2 и его представителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 38RS0024-01-2023-002007-19 (2-1662/2023) по исковому заявлению прокурора города Усолье-Сибирское Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, понуждении разработать проект освоения лесов,

УСТАНОВИЛ :

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой города Усолье-Сибирское на сновании анализа состояния законности, выявлены нарушения лесного законодательства ИП ФИО2 21.03.2022 между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности № 000 по местоположению: (данные изъяты).

Из информации, представленной территориальным управлением Министерства лесного комплекса Иркутской области по Усольскому лесничеству от 23.03.2023 следует, что по договору аренды от 21.03.2022 № 000 ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной экспертизы.

Подпункт «г» п. 3.4 договора аренды предусматривает, что ИП ФИО2 в течение 6 месяцев со дня заключения настоящего договора обязан разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Ответчик не выполняет возложенные на него законом и договором аренды лесного участка обязанности, чем создает реальную угрозу нарушения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

С учетом уточненных исковых требований просит запретить ИП ФИО2 деятельность по использованию лесного участка по адресу: (данные изъяты)до разработки проекта освоения лесов, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов; обязав ответчика разработать проект освоения лесов по договору аренды от 21.03.2022 № 000 и получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов (л.д).

В судебном заседании прокурор Попова А.Г. на исковых требованиях настаивала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ИП ФИО2, его представитель по доверенности ФИО3 в судебном заседании против исковых требований не возражали, поясняя, что в течение трех месяцев разработают проект освоения лесов.

Выслушав прокурора, ответчика и его представителя, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 9, 15 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу требований статьи 58 Конституции Российской Федерации, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Право на благоприятную окружающую среду - одно из фундаментальных и всеобъемлющих субъективных прав человека и гражданина, затрагивающее основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических условий его жизни.

Согласно статье 1 Лесного кодекса Российской Федерации принципами лесного законодательства являются устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов; платность использования лесов.

Статьей 5 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 9 Лесного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено данного Кодексом.

По правилам статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 9 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 21 февраля 2012 года N 62, лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны составлять проект освоения лесов в соответствии с частью 1 ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации, осуществлять использование лесов на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, безвозмездное пользование.

В судебном заседании установлено, что 21.03.2022 между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ИП ФИО2 заключен договор аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности 000 (л.д ).

В соответствии с условиями договора арендодатель представляет арендатору во временное пользование лесной участок, расположенный на землях лесного фонда по местоположению: (данные изъяты).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10.05.2023 по делу № 000 в договор аренды лесного участка № 000 от 21.03.2022 внесены следующие изменения: в пункт 1.2 раздела I. Предмет договора изложить в следующей редакции: «… Местоположение: (данные изъяты)…» (л.д.).

20.07.2023 между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ИП ФИО2 заключено дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 21.03.2022 № 000, которым внесены изменения в договор аренды земельного участка, указанные в решении Арбитражного суда Иркутской области от 10.05.2023 (л.д.).

В соответствии с п. п. "а" п. 3.3 Договора, арендатор имеет право приступить к использованию земельного участка после заключения договора, подписания сторонами акта приема-передачи лесного участка, получения положительного заключения государственной экспертизы проекта освоения лесов и подачи лесной декларации.

В соответствии с п.п "г" п. 3.4 Договора, арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Установлено, что проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы до настоящего времени в Министерство лесного комплекса Иркутской области не предоставлен.

Лесной кодекс РФ предусматривает составление проекта освоения лесов лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (часть 1 статья 88 ЛК РФ).

Данный проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 89 ЛК РФ).

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлены Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, в соответствии с п. 28 которого, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

Поскольку ИП ФИО2 в нарушение лесного законодательства РФ до настоящего времени не разработан проект освоения лесов в рамках договора № 000 от 21.03.2022 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, в редакции дополнительного соглашения от 20.07.2023, и не получено положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов, требования прокурора в части возложения на ответчика обязанности разработки проекта освоения лесов и получении положительного заключения государственной экспертизы, подлежат удовлетворению.

В соответствии с абзацем 1 пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10 лет для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 - Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка).

Требование, установленное в абзаце 1 пункта 30 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 N 69, о том, что срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, является императивным и распространяется на все виды использования лесов. Более того, проект освоения лесов может разрабатываться на срок не более 10 лет, в то время как договор аренды может заключаться и на иной срок. Таким образом, срок действия проекта освоения лесов и срок действия договора аренды могут не совпадать.

В данном случае срок заключенного между Министерством лесного комплекса Иркутской области и ИП ФИО2 договора аренды составляет 49 лет, что прямо предусмотрено п. 6.1. Договора.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производительной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании части 2 статьи 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

Частью 1 статьи 88 ЛК РФ предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требования в области охраны окружающей среды при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, влечет за собой приостановление по решению суда эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии с п. п. 2, 8 ст. 1 ЛК РФ основными принципами лесного законодательства являются: использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду.

Доказательств, подтверждающих, что хозяйственная деятельность ответчика ставит под угрозу права и законные интересы неопределенного круга лиц - граждан Российской Федерации, нарушает основные интересы и принципы Российской Федерации, как собственника лесного фонда, выражающиеся в устойчивом управлении лесами, сохранении биологического разнообразия лесов, повышении их потенциала, сохранении средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, истцом не представлено, в связи с чем, требования прокурора о запрете ИП ФИО2 деятельности удовлетворению не подлежат.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 в срок до 11.12.2023 разработать проект освоения лесов в рамках договора № 000 от 21.03.2022 аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности, в редакции дополнительного соглашения от 20.07.2023, и получить положительное заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Усолье-Сибирское Иркутской области в защиту неопределенного круга лиц, Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о запрете деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.09.2023.

Судья П.В. Медведев