Дело № 2а-1643/2023

УИД 50RS0050-01-2023-002190-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 ноября 2023 г. г. Шатура Московской области

Шатурский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Хавановой Т.Ю.

при секретаре судебного заседания Осиповой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, начальнику отделения – старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, Главному управлению ФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий,

установил:

ИП ФИО1 обратилась в суд с указанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее.

30.03.2023 Шатурским РОСП на основании п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона об исполнительном производстве окончено исполнительное производство №-ИП от 05.10.2022 в отношении должника ФИО5

До настоящего времени взыскатель не получил оригинал исполнительного документа и постановление об окончании исполнительного производства.

08.08.2023 ею подана жалоба с требованием направить постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа.

09.08.2023 на портале Госуслуг изменился статус жалобы, судебный пристав-исполнитель принял решение о рассмотрении жалобы в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ и в срок до 07.09.2023.

На 08.09.2023 ответ на жалобу не поступил.

Бездействия судебного пристава-исполнителя и старшего судебного пристава нарушают права взыскателя на исполнение судебного акта.

Просит

признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа ФС044105545;

обязать судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, а в случае его утраты – направить справку об утере исполнительного документа;

признать незаконным бездействие начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в отсутствии контроля за вверенным ей подразделением и нарушении сроков рассмотрения жалобы;

обязать начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от 08.08.2023.

Определением суда от 07.11.2023 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Шатурское РОСП ГУФССП России по Московской области.

Административный истец ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административные ответчики старший судебный пристав Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просит рассматривать дело без его участия.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На основании части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Принудительное исполнение судебных актов и иных исполнительных документов осуществляется Федеральной службой судебных приставов России, полномочия сотрудников которой регулируются в т.ч. Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов, его полномочия установлены статьей 10 указанного Федерального закона, в частности, старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (ч. 2 ст. 5 Закона).

Согласно ст. 2 Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

05.10.2022 судебным приставом-исполнителем Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 на основании исполнительного листа № от 23.08.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО5 (л.д. 39-40).

В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия, направленные на установление должника и его имущества (л.д. 47-63), а также приняты меры принудительного исполнения, в частности, 06.12.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (л.д. 42-43).

30.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 принято решение об окончании исполнительного производства на основании п. 3 ч. 1 ст. 46, п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона (постановление – л.д. 45).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 46 Закона, если невозможно установить местонахождение должника и его имущества, взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу путем направления постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу исполнительное производство оканчивается (п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона).

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения (ч. 6 ст. 47 Закона).

В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействия) административного ответчика могут быть признаны незаконными только при одновременном нарушении ими законных прав и охраняемых законом интересов административного истца и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении заявленных требований является не только установление факта нарушения закона, допущенное должностным лицом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав административного истца.

Согласно информации АИС ФССП России (л.д. 46) постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 05.10.2022 и исполнительный документ № № от 23.08.2022 направлены в адрес взыскателя 27.09.2023 (ШПИ №) и получены ИП ФИО1 05.10.2023.

Извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Закона (ч. 4 ст. 46 Закона).

При этом, в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 Закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 5 ст. 46 Закона).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличие незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившееся в не направлении взыскателю в установленный Законом срок постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, что привело к нарушению прав административного истца на повторное обращение за принудительным исполнением судебного акта по истечении шестимесячного срока (т.е. с 01.10.2023).

В связи с бездействием судебного пристава-исполнителя по возвращению исполнительного документа ИП ФИО1 посредством портала Госуслуг подала на имя начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, в которой в т.ч. просила направить в ее адрес оригинал исполнительного документа (л.д. 7, 10).

Согласно ч. 1 ст. 123 Закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя на его действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель.

Срок рассмотрения должностным лицом службы судебных приставов жалобы, поданной в порядке подчиненности, установлен ч. 1 ст. 126 Закона и составляет десять дней со дня ее поступления.

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (ч. 2 ст. 127 Закона).

Как следует из объяснений административного истца и подтверждается материалами дела, она получила разъяснение о том, что поданное ею обращение будет рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в срок до 07.09.2023.

22.08.2023 судебным приставом-исполнителем подготовлен ответ, в котором ИП ФИО1 сообщается о передаче исполнительного документа на почту для направления в адрес взыскателя (л.д. 75).

Доказательств рассмотрения жалобы ИП ФИО1 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2, поданной в порядке подчиненности начальнику отделения - старшему судебному приставу Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области, в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве и Закона о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации суду не представлено.

Старший судебный пристав реализует свои контрольные полномочия лишь в случаях и в формах предусмотренных Законом об исполнительном производстве (в частности посредством рассмотрения жалоб в порядке подчиненности) и не осуществляет инициативный контроль над всеми действиями находящихся в его подчинении судебных приставов-исполнителей.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличие незаконного бездействия старшего судебного пристава, выраженное в не рассмотрении поданной в порядке подчиненности жалобы на действия судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что постановление об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа взыскателем получены, тем самым права взыскателя восстановлены, суд полагает, административные исковые требования подлежащими удовлетворению в части признания бездействия должностных лиц незаконным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства №-ИП и исполнительного документа №

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3, выразившееся в не рассмотрении жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1, поданной в порядке подчиненности 08.08.2023.

В удовлетворении административных исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 об обязании

судебного пристава-исполнителя Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО2 направить в адрес взыскателя оригинал исполнительного документа, а в случае его утраты –справку об утере исполнительного документа;

начальника Шатурского РОСП ГУФССП России по Московской области ФИО3 рассмотреть жалобу взыскателя от 08.08.2023

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Шатурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Хаванова

Мотивированное решение составлено 1 декабря 2023 г.

Судья Т.Ю. Хаванова