Решение по делу № 2А-1144/2023 от 12.07.2023 - о возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в границах населенных пунктов в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

№ 2а-1144/2023

УИД № 44RS0028-01-2021-000909-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2023 г.

г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Гурьяновой О.В.,

с участием прокурора Баронкина Д.С.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в границах населенных пунктов в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области (с учетом уточнения заявленных требований) о возложении обязанности организовать надлежащее уличное освещение в границах населенных пунктов в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Административный иск обоснован тем, что прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения администрацией Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области законодательства об организации уличного освещения в (адрес) Проведенной проверкой установлены нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007,а именно, отсутствие стационарного электрического освещения в (адрес), (адрес) сельского поселения Костромского муниципального района. По результатам проведенной проверки ДДММГГГГ в адрес главы администрации Самсоновского сельского поселения прокурором вынесено представление об устранении нарушений законодательства. Несмотря на то, что обеспечение уличного освещения в силу закона возложено на администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района, каких-либо мер со стороны органа местного самоуправления по организации установки уличного освещения до настоящего времени не предпринято. Отсутствие освещения в указанных населенных пунктах Самсоновского сельского поселения Костромского района в ночное время суток создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, не позволяет в полной мере осуществлять охрану общественного порядка, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что свидетельствует о нарушении прав граждан на благоприятные условия проживания. Со ссылками на Федеральный закон (далее - ФЗ) от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - РФ), ФЗ от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ФЗ от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,просит суд признать бездействие администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области по организации уличного освещения в (адрес) незаконным. Обязать администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области в течение 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по организации надлежащего уличного освещения (адрес) сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

В судебном заседании прокурор ФИО2 административный иск (с учетом уточнения требований административного иска) поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске. Просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска, с учетом уточнения требований. Указала, что денежные средства на организацию уличного освещения у администрации Самсоновского сельского поселения в настоящее время отсутствуют. Просила суд в случае удовлетворения заявленных уточненных требований увеличить срок исполнения решения суда до конца 2024 года.

Выслушав прокурора ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, прокуратурой Костромского района проведена проверка исполнения администрацией Костромского муниципального района законодательства об организации уличного освещения в (адрес) сельского поселения Костромского муниципального района.

По результатам проверки были установлены нарушения требований п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007, а именно отсутствие стационарного электрического освещения в (адрес) сельского поселения Костромского муниципального района, что подтверждено также фотоматериалами.

По результатам проведенной проверки 20.10.2022 года в адрес главы администрации Самсоновского сельского поселения вынесено представление об устранении нарушений законодательства.

В ответ на представление глава администрации Самсоновского сельского поселения от 17 января 2023 года предоставил ответ, в котором сообщает, что в бюджете сельского поселения денежные средства на выполнение работ по оборудованию стационарного уличного освещения в (адрес) сельского поселения Костромского муниципального района на 2023, на период 2024-2025 не предусмотрено.

До настоящего времени никаких мер к устранению нарушений администрацией не принято.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации

В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закона N 257-ФЗ) под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст.1).

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований (ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 2.5 СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги» одной из мер обеспечения безопасности дорожного движения является стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, которое следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Поскольку в силу прямого указания закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, в том числе уличное освещение, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возложена на административного ответчика - администрацию Самсоновского сельского поселения, административный иск прокурора Костромского района Костромской области подлежит удовлетворению.

Также суд полагает, что с учетом уточнений срока выполнения работ по обеспечению стационарного уличного освещения девять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, такой срок является разумным.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Костромского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области о возложении обязанности организовать надлежащее освещение улиц в границах населенного пункта в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Возложить на администрацию Самсоновского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области обязанность в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать стационарное уличное освещение (адрес) сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.В. Гурьянова

Решение суда в окончательной форме

изготовлено 25 июля 2023 г.